Дело № 2-249/2020

УИД: 11RS0014-01-2020-000889-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года с. Корткерос 

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Шемякиной Т.А., с участием помощника прокурора Сердитовой М.А., представителя ответчика администрации муниципального района «Корткеросский» ФИО1, представителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Корткеросского района к МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг, администрации МР «Корткеросский» о возложении обязанности обеспечить ограждение по всему периметру школы, 

установил:

прокурор Корткеросского района обратился в суд с иском с последующим его уточнением об обязании МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг (далее по тексту – МОУ «СОШ» с. Большелуг) в срок до 30.09.2021 устранить нарушение комплексной безопасности по объекту, расположенному по адресу: ул. Макарсиктская, д. 145, с. Большелуг, Корткеросского района: обеспечить ограждение по всему периметру школы. В обоснование требований в заявлении указано, что в ходе проведенной проверки состояния комплексной безопасности в МОУ «СОШ» с. Большелуг выявлены вышеуказанные нарушения. Непринятие мер к обеспечению безопасности граждан и несовершеннолетних является недопустимым поскольку создает предпосылки к совершению правонарушений, преступлений, непосредственной угрозе их жизни и здоровью, что впоследствии может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании прокурор Сердитова М.А. настаивала на удовлетворении уточненных требований, поддержав доводы, изложенные в иске, указав, что требования к АМР «Корткеросский» заявлены ошибочно.

Представитель МОУ «СОШ» с. Большелуг ФИО2 с исковыми требованиями и сроком его исполнения согласилась при условии, если будут выделены денежные средства.

Представитель администрации МР «Корткеросский» ФИО1 с иском не согласился, указав, что администрация не может быть соответчиком по данному спору, поскольку исковые требования относятся к вопросу выполнения текущих работ.

Заслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в т.ч. выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. В соответствии с п.1.4 Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья. В силу п. 3.1 Правил территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Правительство Российской Федерации, в т.ч устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее по тексту Постановление №272)

Согласно положениям ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением администрации МР «Корткеросский» от 27.04.2017 №382 утвержден перечень мест массового пребывания людей в отношении объектов (территорий) на территории Корткеросского района, в который также входит МОУ «СОШ» с. Большелуг.

Из п. 21 Постановления № 272 следует, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем, в т.ч. оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Постановление N 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п. 18 Постановления N 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления и т.д.

В силу п. 19 Постановления N 1006 выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов, исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств и др.

В ходе рассмотрения иска подтверждено, что территория образовательного учреждения не огорожена по всему периметру объекта.

Установленные нарушения норм законодательства Российской Федерации допускают, в свою очередь, свободный доступ в учреждение посторонних лиц и не обеспечивают защищенность обучающихся, а также работников школы. В силу своего возраста несовершеннолетние не в состоянии самостоятельно защитить себя от противоправных действий со стороны других лиц.

Непринятие мер к обеспечению безопасности граждан и несовершеннолетних детей, является недопустимым, поскольку создает предпосылки к совершению правонарушений, преступлений непосредственной угрозе их жизни и здоровью, что впоследствии может привести к возникновению чрезвычайных обстоятельств.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенных положений действующего законодательства, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований к МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг. Заявленный в иске срок устранения нарушений суд полагает разумным и достаточным. 

При этом, указывая в качестве ответчика администрацию МР «Корткеросский», истец требований к данному лицу не заявил, ссылаясь на ошибку в иске.

Ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В связи с удовлетворением требований истца, суд взыскивает с ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг в срок до 30.09.2021 устранить нарушение комплексной безопасности по объекту, расположенному по адресу: Республика Коми, 

<

...>, а именно: обеспечить ограждение по всему периметру территории школы.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020.