Дело №2а – 372/2021

44RS0006-01-2021-001122-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич 

Костромской области 22 июля 2021 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе, 

председательствующего судьи Воробьёва А.Л., 

при секретаре Соболевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу незаконным, возложении обязанности совершить действия для государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрации поселения). Просил признать незаконным бездействие данного административного ответчика по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, протяженностью 0.6 км., расположенную в деревне Берёзово Галичского района Костромской области. Также просил возложить на Администрацию поселения обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу путём направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в срок до 01.09.2023.

Прокурор в административном иске обосновал заявленные требования следующим. 

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги, являющиеся объектом недвижимости, в соответствии с частями 5 и 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подлежат государственной регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости, что является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что в казне указанного сельского поселения среди прочего имущества находится муниципальная автомобильная дорога местного значения протяженностью 0.6 км., расположенная по адресу: Костромская область, Галичский район, д. Берёзово, которая учтена в реестре муниципального имущества поселения в соответствии с решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 27.12.2013 № 201 (с учетом изменений, внесенных решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 25.12.2020 № 14). До настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу не зарегистрировано. Принятыми мерами прокурорского реагирования – представлением, внесенным 23.03.2021 в адрес главы Администрации поселения, нарушения не устранены.

Несмотря на фактическую принадлежность данного объекта недвижимого имущества муниципальному образованию, до настоящего времени право муниципальной собственности сельского поселения в отношении него не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С данным административным иском он (прокурор) обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности лишает муниципальное образование права распоряжаться, в том числе и в интересах муниципального образования, данным объектом недвижимого имущества, создаёт предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства. Также является препятствием к осуществлению государственного контроля состояния автомобильной дороги, к приведению её в надлежащее состояние, что может явиться причинами аварий и дорожно-транспортных происшествий, в которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Зелинская В.А. поддержала заявленный административный иск и просила его удовлетворить.

Глава Администрации поселения ФИО1 в письменном ходатайстве, представленном суду, указал на то, что признаёт заявленные исковые требования в полном объёме. Просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации поселения. Дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора к администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, протяженностью 0.6 км., расположенную в деревне Берёзово Галичского района Костромской области. 

Возложить на администрацию Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу протяженностью 0.6 км., расположенную в деревне Берёзово Галичского района Костромской области, путём направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в срок до 01.09.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Судья Воробьёв А.Л.