УИД №23RS0036-01-2024-002223-96

Дело №12-157/2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Краснодар 23 мая 2024 года

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гончарова О.А.,

при секретаре судебного заседания Антоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Микрокредитная компания универсального финансирования» на постановление заместителя руководителя ГУФССП по Краснодарскому краю – заместителя главного судебного пристава Краснодарского края ФИО1 от 22.12.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Микрокредитная компания универсального финансирования» (далее по тексту – общество) обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя ГУФССП по Краснодарскому краю – заместителя главного судебного пристава Краснодарского края ФИО1 от 22.12.2023 №-АД о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы заявитель указал, что постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АД, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.57 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50.000 рублей, однако общество не согласно с вынесенным постановлением, считает, что Главным Управлением нарушены нормы процессуального и материального права, а административный орган подошел к рассмотрению дела формально, без учета всех обстоятельств дела. 

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих нарушение обществом ч.1 ст.9 Закона №230-ФЗ. 

В договоре микрозайма, стороны пришли к соглашению, что отсутствие возражений по принятию публичной оферты (молчание), на основании ч.2 ст.438 ГК РФ является акцептом, то есть согласием с условиями публичной оферты (соглашением). 

Соглашение принято должником и им же было выражено надлежащее согласие (молчание) на акцептирование соглашения, обществом соблюдаются положения Закона №230-ФЗ, ввиду чего в рассматриваемой ситуации нарушения в деятельности общества исключены, а положения действующего законодательств соблюдены. 

Просит суд постановление заместителя руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АД о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил, иногородний. 

Представитель административного органа ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил в суд копию материала дела об административном правонарушении и письменный отзыв, согласно которого считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит жалобу оставить без удовлетворения.

ФИО4 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает Федеральный закон от 03 июля 2016 года №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, является осуществление кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих Закон №230-ФЗ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.57 КоАП РФ образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Федеральным Законом № 230-ФЗ предусмотрено, что в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №230-ФЗ, кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником. В предусмотренный настоящей частью срок кредитор, являющийся юридическим лицом, обязан также внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, АО «Микрокредитная компания универсального финансирования», являясь кредитором, совершило действия, направленные на возврат просроченной задолженности в нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.57 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что общество, осуществляя взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО4, нарушило требования Федерального закона №230-ФЗ, а именно ч.1 ст.9, выразившееся в не уведомлении о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия, путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником.

По результатам проведенного административного расследования, действия АО «Микрокредитная компания универсального финансирования»

квалифицированы по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Микрокредитная компания универсального финансирования» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в суд доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО4 на неправомерные действия кредитора, договором займа, ответом микрофинансовой компании в адрес Управления и другими материалами административного дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Главного Управления все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Совокупности доказательств достаточно, чтобы сделать однозначный вывод о факте совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ и АО «Микрокредитная компания универсального финансирования» в его совершении.

Таким образом, деяние организации, имевшей возможность для соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного положениями ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы общества, доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в действиях АО «Микрокредитная компания универсального финансирования».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.2 Федерального закона №230- ФЗ, должник это физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство. 

Таким образом, положения ч.1 ст.9 Федерального закона №230-ФЗ применимы только к лицу, получившему статус должника, в связи с наличием просроченного денежного обязательства. 

Следовательно, соглашение об ином способе уведомления, при привлечении третьих лиц, в целях возврата просроченной задолженности может быть осуществлено только с момента нарушения заемщиком своих обязательств по своевременному возврату задолженности. 

Поскольку, отдельного соглашения между заемщиком (в статусе должника) и обществом об уведомлении должника о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия путем направления посредством электронной почты заключено не было, общество не могло направлять заявителю уведомление о привлечении иного лица для осуществления взаимодействия с должником посредством электронной почты.

Таким образом, законодатель установил, что все подписанные документы на стадии займа относятся только к займу, а действия, касающиеся взыскания просроченной задолженности, должны соответствовать нормам Федерального закона №230-ФЗ, в противном случае кредитору необходимо заключить с должником соглашение о взыскании просроченной задолженности способами, отличными от способов предусмотренных Федеральным законом №230-ФЗ.

Заключение соглашения о способе уведомления должника при привлечении третьих лиц для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, одновременно с заключением договора займа (кредита), т.е. до наступления факта просрочки в исполнении обязательства, условия которых существенно отличаются от требований, установленных Федеральным законом №230-ФЗ, и применение их при взыскании просроченной задолженности не имеют иных целей, кроме как злоупотребление правом, причинение вреда другому лицу, и являются способом обхода Федерального закона №230-ФЗ с противоправной целью.

В соответствии с п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.169 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна. 

В связи с чем, заключение соглашения с должником или включение соответствующих положений (в том числе и заключение соглашения путем оферты) в индивидуальные и (или) общие условия договора потребительского займа, условия которых отличаются от требований установленных Федеральным законом №230-ФЗ, одновременно с заключением договора потребительского займа, то есть до наступления факта

просрочки в исполнении обязательства и применение таких положений при взыскании просроченной задолженности, расцениваются административным органом как злоупотребление правом и способом обхода обязательных требований Федерального закона №230-ФЗ с противоправной целью.

С целью урегулирования взаимоотношений с заемщиком ФИО4, общество на основании заключенных агентских договоров поручило осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности по договору микрозайма: компании ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 00:04:59 и компании ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ 00:05:00.

Документов, подтверждающих направление в адрес ФИО4 заказной почтой с обратным уведомлением либо вручение лично уведомления о привлечении ООО «

<

данные изъяты>» для осуществлении с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности по договору микрозайма, не имеется.

В соответствии с Соглашением, п.14.9. Общих условий и п.16 индивидуальных условий договора микрозайма на электронный адрес ФИО4, указанный в заявлении-анкете, было направлено уведомление о привлечении агентов: ООО «

<

данные изъяты>» для осуществления с заемщиком по взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности.

Согласно сведениям, предоставленным обществом в рамках административного расследования следует, что между АО «МКК УФ» и ФИО4 имеется принятая должником публичная оферта (предложение) о способе направления уведомлений/оповещений при возникновении просроченной задолженности, согласно которой, уведомление о привлечении обществом иного лица (агента) для осуществления с клиентом, являющимся должником, взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, в том числе может быть направлено: путем направления заемщику соответствующего уведомления посредством короткого смс-сообщения на контактный номер телефона, а также путем направления соответствующего уведомления посредством электронных писем. 

Данную публичную оферту (предложение) нельзя признать заключенной ее сторонами в силу следующего.

В соответствии с ч.2 ст.437 ГК РФ публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на

указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется. Общество не предоставило сведений о том, что ФИО4 отозвался на публичную оферту (предложение), размещенную на сайте общества. Сведения о ее принятии (акцепте), отсутствуют.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона №230-ФЗ, иные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

По смыслу ч.2 ст.4 Федерального закона №230-ФЗ, указанное соглашение может быть заключено только с должником, которым является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

При этом, указанное в договоре микрозайма (п.16 договора) условие о иных способах обмена информации, в том числе путем направления по электронной почте, не может служить основанием для направления уведомления, на указанный ФИО4 в заявлении-анкете адрес электронной почты в соответствии с данным условием, поскольку оно не основано на законе, т.к. при заключении договора микрозайма, заемщик не имел статуса должника.

Поскольку, отдельного соглашения между заемщиком (в статусе должника) и обществом об уведомлении должника о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия иными способами не заключалось, общество не могло направлять на электронную почту, указанную ФИО4 при оформлении займа, текстовые уведомления о привлечении иного лица для осуществлении взаимодействия с должником.

В данном случае, предложение о заключении спорного предложения ФИО4 от АО «Микрокредитная компания универсального финансирования» не поступало, согласие на заключение данной публичной оферты (предложения) должником не давалось, и было заключено обществом без ведома и согласия самого должника. В оферте отсутствует дата ее составления и подпись ФИО4, в том числе с использованием АСП. Оферта акцептована.

Таким образом, представленную обществом публичную оферту (предложение) о вопросе взаимодействия при возникновении просроченной задолженности, следует считать ничтожной, и не имеющей юридической силы.

В нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона №230-ФЗ, АО «Микрокредитная компания универсального финансирования» в адрес должника ФИО4 уведомления о привлечении ООО «

<

данные изъяты>», для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течении тридцати рабочих дней с даты привлечения агента, посредством заказной почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении не направлялось, лично под роспись должнику не вручалось.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Однако АО «Микрокредитная компания универсального финансирования» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, общество правомерно привлечено к административной ответственности. 

Доводы жалобы об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения судом отклоняются, поскольку они полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении, представленного административным органом и сделаны с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Малозначительности совершенного правонарушения судом также не усматривается ввиду следующего. 

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное обществом правонарушение посягает на отношения, объектом которых является права и законные интересы физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд находит, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленному законодательством порядку действий, направленных на возврат просроченной задолженности.

Таким образом, при назначении обществу наказания должностным лицом административного органа обоснованно учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, имущественном положении, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины АО «Микрокредитная компания универсального финансирования» в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении оспариваемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований к отмене постановления должностного лица по делу об административном правонарушении у суда не имеется, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеприведенных нормативных актов и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя ГУФССП по Краснодарскому краю – заместителя главного судебного пристава Краснодарского края ФИО1 №-АД от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности АО «Микрокредитная компания универсального финансирования» по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу АО «Микрокредитная компания универсального финансирования», без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд в течение 10-ти дней через Октябрьский районный суд г. Краснодара. 

Судья -