Решение

 в окончательной форме принято 14 августа 2025 года

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 07 августа 2025 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.

при помощнике ФИО1

с участием: административного истца ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков –ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3- ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России, начальнику ФКУЗ «МСЧ-№52 ФСИН России ФИО5, ГУФСИН России по Нижегородской области, заместитель начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, мотивируя тем, что он осужден приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Административный истец ФИО2 указал, что он прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-26 г.Тавда ГУФСИН России по Свердловской области и убыл ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Пермскому краю. Указывает, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в карантинном отделении ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в безопасном месте –камере №16 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), камере №25 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), камере №12 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), камере №24 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), штрафного изолятора (ШИЗО), предназначенных под безопасное место, поскольку Постановлением начальника учреждения вследствие возникшей угрозы жизни и здоровью истца, в целях обеспечения личной безопасности истца, истец был переведен в безопасное место.

Административный истец ФИО2 считает, что бытовые и санитарные условия не отвечали установленным требованиям действующего законодательства. При этом истец просит компенсировать ему моральный вред за нарушение прав осужденных на надлежащее содержание в местах лишения свободы. За время нахождения административного истца ФИО2 в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области грубо нарушались условия содержания осужденных, в отношении него не соблюдались условия содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, которые не отвечают установленным законом стандартам, а именно: по прибытии в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области истец был помещен в отряд-карантин, которое рассчитано на одновременное содержание не более 30 человек, однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с истцом находилось 42 осужденных, что привело к нарушению санитарно-бытовых норм. Вследствие переполненности карантинного отделения в спальном расположении были поставлены дополнительные две одноярусные и пять двухярусных кроватей, в связи с чем расстояние между кроватями составило 0,5 м. и менее, при этом многие кровати были приставлены впритык друг к другу, что нарушало санитарно-гигиенические нормы. Такая переполненность осужденных в спальном помещении создавала невозможность свободного передвижения между предметами мебели, к тому же под каждой кроватью и в проходах между кроватями находились сумки, поскольку комнаты для хранения личных вещей в карантинном отделении на тот момент не было, вместо нее имелась комната отдых старшего дневального и дневальных, переоборудованную в комнату для хранения личных вещей осужденных лишь к ДД.ММ.ГГГГ к моменту инспекционной проверки учреждения Генеральной прокуратуры. В помещениях умывальной в карантинном отделении имелось 2 умывальника, а в уборной 2 туалета вмонтированных в пол чаши, заменяющие унитазы, что было недостаточно для такого количества людей. В комнате для приема пищи карантинного отделения имевшихся двух столов и четырех скамеек, рассчитанных на не более 20 человек для одновременного приема пищи было недостаточно, многим осужденным, кому не хватило места принимали пищу стоя либо дожидаться пока другие поедят. В комнате для приема пищи карантинного отделения отсутствовали шкафы для хранения продуктов питания и посуды, из-за чего приходилось после каждого приема пищи убирать посуду и личные продукты в сумки, находившиеся в спальне под кроватью или в проходах между кроватями. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ затрудненного доступа к местам общего пользования в карантинном отделении ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, соответствующим режиму принудительного содержания. В период нахождения в карантинном отделении из постельных принадлежностей истцу были лишь представлены матрац, подушка и одеяло, постельное белье истцу не было выдано, по причине того, что не хватило, поэтому до ДД.ММ.ГГГГ истцу пришлось спать без постельного белья. При переводе в безопасное место (ШИЗО), истцу было выдано бывшее в употреблении постельное белье, которое выдается дисциплинарно наказанным осужденным при их выдворении в ШИЗО. Таким образом, переполненность осужденных в карантинном отделении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушение личного пространства в связи со стесненными условиями в помещении карантинного отделения, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, вынужденность осужденных прижиматься друг к другу, а также не выдача постельного белья свидетельствуют о нарушении условий содержания истца в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области. 

Условия содержания осужденных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Однако, 20.05.2024г. при распределении истца из карантинного отделения в отряд на распределительной комиссии, проводимой заместителем начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области истец был подвергнут обращению, унижающему и оскорбляющему его человеческое достоинство. В кабинет, в котором проходило заседание комиссии истца и остальных осужденных заставили раздеться по пояс. При этом в состав членов комиссии находились сотрудники не только мужского, но и женского пола, перед которыми стоять обнаженным (пусть даже и по пояс) было унизительно и оскорбительно, поскольку целью такой миссии являлось не медицинское обследование (осмотр) тела, а определение осужденного в отряд для содержания, места работы. Пунктом 328 ПВР ИУ не предусмотрено раздевать осужденных во время такой комиссии. Исходя из того, что администрация ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области на распределительной комиссии заставляет осужденных раздеваться и обнажать свое тело перед присутствующими сотрудниками, истец делает вывод о том, что цель этому-подавить осужденного морально, заставив испытывать чувство стыда и унижения, указав ему место и положение, что является существенным нарушением условий содержания.

Камера №16 ШИЗО, определенная истцу администрацией ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области под безопасное место в период его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала санитарно-бытовым нормам. Стены и потолок камеры №16 были покрыты плесенью и плесневелым грибком, следами сырости и потеков от воды, поскольку во время дождей из-за наличия в потолке существенных трещин вода протекала через эти трещины, стекая по стенам и капая с потолка. Вследствие этого, штукатурка, побелка и покраска стен и потолка имели признаки полного износа-изношенность покрасочного слоя, шелушение побелки, отслаивание и осыпание штукатурки, полное загрязнение. Кроме этого, имевшийся в камере №16 дощатый настил на бетонном полу представлял собой полную изношенность, поскольку по всему настилу имелись щели, трещины, стертость, а сам бетонный пол на стыках углов имел глубокие выбоины, что позволяло проникать различным насекомым и мелким грызунам, являющимися разносчиками инфекций. При этом мыши и насекомые регулярно проникали в ящики с продуктами, ползали по полу и по стенам.

Аналогичные дефекты полового покрытия присутствовали и в камере №12, также определенной мне под безопасное место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обработка помещений от вредителей в период содержания истца ни разу не проводилась.

В камерах №16,12,25 ШИЗО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в вышеуказанные периоды бачок с питьевой водой отсутствовал. Питьевую истцу приходилось приобретать в магазине на денежные средства, перечисленные от родственников.

За весь период пребывания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ни разу не обеспечивался индивидуальными средствами гигиены(зубной пастой, зубной щеткой, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами)

При содержании в безопасном месте истцу в нарушении ПВР ИУ ни разу не выдавался инвентарь для уборки камеры, приходилось использовать собственные полотенца и раковину вместо ведра, что подтверждает ненадлежащие условия содержания осужденных.

В нарушение ПВР ИУ во время содержания истца в безопасном месте прогулка не предоставлялась в дни: ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прогулка предоставлялась лишь продолжительностью 20-30 мин., что не соответствует требованиям закона.

Согласно с п.48 ПВР ИУ помывка осужденных должна осуществляться не реже двух раз в неделю, между тем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец не выводился для помывки.

За весь период содержания истца в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области какого-либо медицинского обследования, осмотра и наблюдения в целях профилактики заболеваний не проводился. За все время нахождения в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области медицинским работником только 1 раз (ДД.ММ.ГГГГ.) проводилась рентгено-флюрографическое исследование, ни разу не делался забор крови для лабораторных исследований, не снималась электрокардиаграмма сердца, не замерялась температура тела, не измерялось артериальное давление, то есть не проводилось никакой диспансеризации. Только раз ДД.ММ.ГГГГ после прибытия в учреждение истец был визуально осмотрен медицинским работником на наличие на теле шрамов и порезов в целях выявления лиц суицидальной наклонности и расспрошен на наличие каких-либо хронических заболеваний. В ШИЗО прием медицинским работником никогда не проводился, ШИЗО медицинские работники вообще не посещали и медицинской помощи не оказывали. В медицинском кабинете имелись только грязная кушетка, навесной шкаф в котором медикаменты отсутствовали. Ни стола, ни стульев в данном кабинете не было, что свидетельствует об отсутствии проведения в нем приема осужденных, содержащихся в камерных помещениях ШИЗО и нуждающихся в медицинской помощи. Кроме того, журнал записи на прием к медицинскому работнику в ШИЗО отсутствовал. Один раз только удалось истцу обратиться к медицинскому работнику ФИО7 за медицинской помощью в августе 2024г., которую увидел в коридоре, истец нуждался в лечении назначении мази для лечения дерматита волосяного покрова, однако она посоветовала истцу обратиться за помощью к родственникам, на словах также истцу было передано, что лечить его дерматит ИК-9 не чем. Таким образом, истцу было отказано в получении медицинской помощи и лечении имеющегося заболевания. Доказательствами подлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование могут являться акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация, которой нет в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, что свидетельствует о нарушений условий содержания осужденных.

Согласно п.176 ПВР ИУ лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретенные осужденными за счет собственных средств хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ передаются осужденному к лишению свободы. Начальником МЧ ФИО11 истцу было подписано заявление, разрешающее получение в передаче от родственников лекарственных препаратов (мазь Синафлан, таблетки ибупрофен, кетонал и капли назальные). Указанные лекарственные препараты были приняты в передаче 28.12.2024г. однако в нарушение п.176 ПВР ИУ эти лекарства не выдавались истцу до ДД.ММ.ГГГГ., хотя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальник МЧ ФИО7 и сотрудники по приему посылок (передач) находились на дежурстве в учреждении и имели возможность выдать рекомендованные ему лекарства. Такие действия сотрудников администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области содержат неправомерный характер и свидетельствуют о нарушении условий содержания истца в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Кроме того, все обращения истца (предложения, заявления, ходатайства, жалобы) адресованные в органы государственной власти в период содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области подлежали обязательной цензуре и передавались операторами связи для их доставки по принадлежности с грубым нарушением установленного срока.

Также в период содержания в камере № ШИЗО, предназначенной под безопасное место, в которой содержался истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелись нарушения условий содержания, а именно: установленное в камере окно не имело форточной створки и само окно не открывалось, в связи с чем камера не проветривалась. Аналогичная ситуация с окном была в камере №24 в которой он содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 просит взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 250 000 рублей.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3- ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России, начальник ФКУЗ «МСЧ-№52 ФСИН России ФИО5, заместитель начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом.

По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 и 2 ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.5 ст.131 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.56-62)

Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. приговор от ДД.ММ.ГГГГ был изменен: снижен срок наказания на срок 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми, на срок 10 лет.

Административный истец ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-26 г. Тавда ГУФСИН России по Свердловской области. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Пермскому краю.

Административный истец полагает, что он содержался в ненадлежащих условиях, так как за период его нахождения в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области колонией не соблюдаются бытовые и санитарные нормы, административные ответчики нарушили условия содержания осужденных в местах лишения свободы.

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 и 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При этом, в ч.5-7 ст.219 КАС РФ указано, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

ФИО2 обжалует нарушение условий содержания осужденных в местах лишения свободы ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области. Согласно материалам дела, ФИО2 находился в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В Дзержинский городской суд Нижегородской области ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ то есть до истечения 3-х месячного срока, когда обязанность ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по надлежащему содержанию его в ИК-9 прекратилась, таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Частями 1-3 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии ч.1 и 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В п.2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.5 ст.131 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.56-62)

Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. приговор от ДД.ММ.ГГГГ был изменен: снижен срок наказания на срок 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми, на срок 10 лет.

Административный истец ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-26 г. Тавда ГУФСИН России по Свердловской области. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФИО6 в соответствии со статьей 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

При поступлении в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 был обеспечен вещевым имуществом в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № по прежнему месту отбывания наказания (ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области). В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области вещевого имущества ФИО2 выдано не было. Заявлений о выдаче вещевого имущества от осужденного в адрес учреждения не поступало.

Согласно технического паспорта объекта Барак камерного типа, помещение карантина ФКУ ИК-9 составляет 212,9 м2, из них: спальное помещение - 64,8 м2, комната приема пищи - 32,1 м2, каптерка - 19,5 м2, умывальник - 7,2 м2, уборная 6,9 м2.

В соответствии с ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Таким образом, вместимость карантинного отделения составляет не более 32 осужденных.

Комната приема пищи осужденных оборудована 3 столами и 5 скамейками вместимостью 18 человек, личными ячейками для хранения продуктов питания, 1 холодильником и 1 микроволновой печью. При максимальной загрузке карантинного отделения питание осуществляется в 2 смены. Доставка пищи в карантинное отделение осуществляется в переносных бачках из столовой учреждения. Хранение в личных вещей осужденных, находящихся в карантинном отделении, организовано в стеллажах помещения каптерки.

В помещении умывальника оборудовано 2 раковины со смесителем.

В помещении уборной оборудовано 2 санитарных узла с огражденными кабинками приватности.(л.д.62)

Осужденные, прибывшие этапом в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области содержаться в карантинном отделении 7 дней, после чего проводится распределительная комиссия. Решение о распределении осужденных к лишению свободы по отрядам с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, последующего привлечения их к труду, необходимости получения ими общего образования, профессионального образования, их профессионального обучения принимается комиссией учреждения, возглавляемой начальником учреждения или лицом, его замещающим. В состав комиссии включаются представители подразделений безопасности (режима и надзора), оперативного отдела, отдела по воспитательной работе с осужденными, группы социальной защиты осужденных, центра трудовой адаптации осужденных к лишению свободы, психологической лаборатории, а также медицинской организации УИС. 

После окончания срока пребывания в карантинном отделении осужденные, вызываются поочередно в кабинет начальника учреждения, на распределительную комиссию, в установленной форме одежды по сезону.

Согласно справке врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО8 в соответствии с п. 10.12 приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные обязаны носить одежду установленного образца. Нахождение осужденных во время проведения режимных мероприятий в неустановленной форме одежды, влечет привлечение их к дисциплинарной ответственности. Осужденный ФИО2 к дисциплинарной ответственности за нарушение формы одежды не привлекался.(л.д.215)

Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ФИО9 осужденные, прибывшие этапом в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по. Нижегородской области содержатся в карантинном отделении 7 дней после чего проводится распределительная комиссия в кабинете у начальника учреждения. Решение о распределении осужденных к лишению свободы по отрядам с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, последующего привлечениях их к труд./, необходимости получения ими общего образования, профессионального образования, их профессионального обучения принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ или лицом, его замещающим. В состав комиссии включается представители подразделений безопасности (режима надзора), оперативного отдела, отдела по воспитательной работе с осужденными, группы социальной защиты осужденных, центра трудовой адаптации осужденных к лишению свободы, психологической лаборатории, а также медицинской организации УИС. Состав комиссии и ее решения утверждаются приказом начальника ИУ или лица, его замещающего. После окончания срока пребывания в карантинном отделении осужденные, вызываются поочередно в кабинет начальника учреждения, на распределительную комиссию, в установленной форме одежды по сезону.(л.д.91-92)

В соответствии со статьей 13 УИК РФ, главой IV ПВР ИУ при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности. Начальник ИУ либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.

Согласно журнала № 312 «Учета осужденных содержащихся в ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО2 содержался в безопасном месте в следующих камерах:

1. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (30 суток) камера № БМ;

2. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (30 суток) камера № БМ;

3. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (30 суток) камера № БМ;

4. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (30 суток) камера № БМ;

5. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (30 суток) камера № БМ; 

6. ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (30 суток) камера № БМ;

7. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(1 сутки) камера № БМ;

8. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 сутки) камера № БМ;

9. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (28 суток) камера № БМ;

10.ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (30 суток) камера № БМ - далее переведен в камеру № БМ;

11. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (30 суток) камера № БМ;

12. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 сутки) камера № БМ;

13. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (28 суток) камера № БМ; (убыл этапом

ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6 в период проведения ремонтных работ камер ШИЗО-ПКТ в соответствии с решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, осужденный ФИО2 содержался в камере № (БМ) здания барака камерного типа (ШИЗО-ПКТ). Условия содержания в камере № соответствовали требованиям предъявляемым для помещений данного типа, а именно: потолок и стены оштукатурены и обработаны негорючими материалами, в электропроводке отсутствуют скрутки, присутствует дневное и ночное освещение, присутствует откидной легиматор, сан узел, туалет с зоной приватности, лавка и стол, бак с питьевой водой.

В помещениях 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 произведены капитальные и косметические ремонтные работы хозяйственным способом (силами осужденных учреждения).

В помещении Барака камерного типа оборудована комната хранения хозяйственного инвентаря с необходимым для уборки имуществом.

В соответствии с государственным контрактом. № от ДД.ММ.ГГГГ, на объектах ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ежемесячно производилась дезинфекция и дератизация.(л.д.63-75)

В соответствии с п 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). (л.д.62)

Согласно представленным ведомостям камеры ШИЗО за период май 2024-февраль 2025 обеспечивались выдачей КТП, мылом хозяйственным, зубными щетками(л.д.77-85)

Помывка осужденных содержащихся в камерных помещениях, в том числе в безопасном месте обеспечивается согласно графику помывки, «покамерно» не менее двух раз в неделю с ежедневной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Согласно представленному графику помывки осужденных содержащихся в безопасном месте на территории ШИЗО, ПКТ предусмотрено по вторникам с 14.00-16.00, по субботам с 17.00 по 19.00 (л.д.93)

Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ФИО9 каких либо жалоб от осужденного в письменном или устном виде, к администрации учреждения, касающихся несвоевременного вывода на помывку не поступало.(л.д.91)

Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ФИО9 осужденным содержащимся в безопасном месте в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью 3 часа, в любое время суток, за исключение ночного. Вывод на прогулку осуществляется с учетом их желания. Каких либо жалоб от осужденного в письменном или устном виде, к администрации учреждения, касающихся не вывода на прогулку не поступало (л.д.91-92)

Рассматривая доводы исковых требований административного истца ФИО2 суд приходит к следующему.

Согласно статьи 14 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

Согласно представленным справка инспектора оперативного отдела ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО10 поступившие в оперативный отдел заявления и жалобы регистрировались в тот же день, о чем ставится подпись сотрудника и передавалось в отдел специального учета ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в установленные сроки. (л.д. 96)

Согласно справе инспектора канцелярии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО12 указанные в исковом заявлении почтовые отправления, передавались несвоевременно оператору связи в связи с тем, что осужденным ФИО2 не предоставлялся конверт с достаточным количеством марок, по предоставлению осужденным конвертов с марками его корреспонденция была передана оператору связи. (л.д.97-98)

При таких обстоятельствах, довод заявителя ФИО2 о нарушении срока колонией почтовых отправлений опровергается материалами дела.

Согласно приказу ФСИН России от 26.11.2013 г. №703 «О переименовании федерального казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» и утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52 Федеральной службы исполнения наказания» с ДД.ММ.ГГГГ было создано новое юридическое лицо - федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №52 Федеральной службы исполнения наказаний».

Филиал № 5 медицинская часть является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области и дислоцируется на базе учреждения.

У филиала № 5 имеется лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 08.00 до 16.40. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарём, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий. Хранение, учет и выписка лекарственных средств проводится в соответствии с нормативными требованиями.

Согласно медицинской справки старшего фельдшера ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России ФИО13 согласно записям в журнале регистрации пациентов, получающих помощь в амбулаторных условиях осужденный ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., за медицинской помощью в филиал "Медицинская часть № 5" ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России не обращался. Обращений по поводу дерматита также не было. Заявлений и жалоб от осужденного ФИО2 в филиал "Медицинская часть № 5" ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России не поступало. (л.д.216)

Как следует из письменных возражений на иск ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России но Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ и убыл в ФКУ ИК-37 ГУФСИН Росши по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Осматривался в «Медицинской части №5» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, действующей при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России но Нижегородской области по прибытию в учреждение. Исходя из данных объективного осмотра показания к госпитализации отсутствовали, в неотложной медицинской помощи не нуждался. Состояние здоровья ФИО2 было удовлетворительное.

ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен запрос о предоставлении данных медицинской карты за период содержания в Нижегородской области, так как в связи с преемственности в оказании медицинской помощи медицинская карта следует за осужденным.

В связи с поступившим ответом на запрос ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России сообщает, что при первичном медицинском осмотре было сделано заключение врача: соматически здоров, жалоб по прибытию в учреждение не предъявлял. При убытии ДД.ММ.ГГГГ года из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области также был осмотрен медицинскими сотрудниками, жалоб также не предъявлял, состояние удовлетворительное.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 3.23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» у осужденных имеется право на охрану здоровья, которое может выразиться в обеспечении возможности получения медицинской помощи при их обращении в медицинские учреждения УИС. В «Медицинскую часть № 5» ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России за период содержания не обращался, вследствие чего не реализовал свое право. 

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарем, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий.

Информация по обращениям за медицинской помощью при наличии обращений вклеивается в медицинскую карту. Таких сведений в медицинской карте ФИО2 не содержится, следовательно, обращений за медицинской помощью не поступало. Обязанности у сотрудников медицинской части самостоятельно, без наличия соответствующего обращения, хронических заболеваний и медицинских показаний проводить лечение осушенных не имеется.

ФИО14 содержался в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области менее года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно положениям Приказа №, осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование, осмотр врача -терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза при наличии контакт с больными туберкулезом.

Все медицинские препараты получаемые сотрудниками КДС передаются в федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико- санитарная часть № 52 Федеральной службы исполнения наказаний», так согласно журнала учета медицинских передач сотруднику медицинской части ДД.ММ.ГГГГ были переданы медикаменты для осужденного ФИО2

Однако, как следует из в результате проверки, проведенной Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлено, что необходимые материально-бытовые и медико-санитарные условия для отбывания наказания осужденных в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области не созданы, в адрес ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО15 вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. №

В нарушение статей 90 и 101 УИК РФ своевременность приема и выдачи осужденным лекарственных средств, поступивших в посылках и передачах, не обеспечена, взаимодействие филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с персоналом исправительной колонии надлежащим образом не организовано.

Так, несмотря на согласование ДД.ММ.ГГГГ о получении согласно медицинским показаниям и информирование персоналом ИК-9 о поступлении для осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ передачи, содержащей лекарственные средства, она получена сотрудниками филиала только ДД.ММ.ГГГГ, вручена осужденному - ДД.ММ.ГГГГ.

Несвоевременность выдачи поступающих лекарственных средств препятствует своевременному оказанию медицинской помощи согласно клиническим рекомендациям и стандартам медицинской помощи.

Подобная практика не способствует укреплению законности и правопорядка и формированию у осужденных положительного отношения к исправлению и восприятию эффективного функционирования государственных органов и вызывает обоснованные жалобы.

Кроме того, в ходе проверки установлено в комнате приема осужденных медперсоналом, расположенная а помещении ШИЗО не обеспечена столом, стулом, табуретом, вешалкой настенной, ведром педальным. Покрытия стен указанного помещения имеют отслоение краски, что препятствует влажной уборке с применением дезинфицирующих средств. В нарушении требований ст. 99 и 101 УИК РФ необходимые условия для оказания медицинской помощи в учреждении созданы не в полоном объеме. (л.д.189-197)

Как следует из материалов дела, согласно Журналу учета медицинских передач за период с ДД.ММ.ГГГГ., осужденному ФИО2 были переданы лекарственные препараты: Кеторол, Синафлан, Ибупрофен, Риностоп ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.94-95)

В соответствии с требованиями законодательства условия, в которых содержатся обвиняемые и осужденные, не должны причинять им излишних физических страданий или унижать их человеческое достоинство. Бытовые условия мест содержания под стражей и лишения свободы не должны отрицательно влиять на здоровье обвиняемых и осужденных.

При таких обстоятельствах, довод административного истца ФИО2 о нарушениях условий содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в несвоевременном приеме и выдаче ему лекарственных препаратов нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, по результатам исследования всей совокупности доказательств по делу суд приходит к выводу, что в период отбывания осужденным ФИО2 наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области условия его содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем судом установлено нарушение ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России условий содержания административного истца в исправительном учреждении, что, в свою очередь, привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

Рассматривая доводы административного истца ФИО2 о стесненных условиях нахождения в камерах ШИЗО, наличия в ШИЗО плесени на стенах, не открывающихся форточках, шелушение побелки на стенах и отслаивание, осыпание штукатурки, суд приходит к следующему.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области об устранении нарушений, исковые требования истца были удовлетворены, суд обязал Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области привести в соответствии с требованиями законодательства путем проведения ремонта помещений ШИЗО и ПКТ ИК-9 и обеспечения их инвентарным имуществом: удалить с поверхности потолка и стен камер ШИЗО, ПКТ №№ 1-4,6,10,18-26 отслоившуюся штукатурку, грибковый налет и плесень, с последующим оштукатуриванием и покраской; установить в камерах №№1-4,19-21 покрытие пола и покрасить его; восстановить электроснабжение (заменив электропроводку, исключив скрутки) и оборудовать камеры №№ 12,18-20 и 22 приборами освещения; обеспечить помещения ШИЗО и ПКТ (камеры №№ 1-4,10) лавками и столами; установить в камерах ШИЗО и ПКТ рукомойники и сопутствующее сантехническое оборудование с отдельным сливом; в санитарных узлах камер ШИЗО и ПКТ оборудовать сливные бочки; обеспечить приватность в камерах №№ 1-4,6-10,17-26 путем установления перегородки (двери) санитарного узла либо увеличить ее высоту. (л.д.217-225)

Определением Дзержинского городского суда нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было установлено, что в процессе рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года по исковому заявлению Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области об устранении нарушений исполнено в полном объеме, в связи с чем производство по данному заявлению прекращено. (л.д.56-58,60-61) 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности). 

Материалами дела подтверждено устранение ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области выявленных нарушений решением суда ДД.ММ.ГГГГ., а также в части указанных истцом, посредством капитальных и косметических ремонтов в колонии, поэтому указанные нарушения имели кратковременный характер, были устранены посредством ремонта, и не повлекли значительного вреда для заявителя.

Иные доводы истца о нарушений условий содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с ч.2 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку осужденный ФИО2 переведен в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, где находится в настоящее время, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения условий содержания административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьями 1069 и 151 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, период (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.)

В силу ч.3 ст.12.1 УИК РФ присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, в случае нарушения условий содержания в исправительном учреждении заинтересованное лицо вправе заявить требования как о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и о компенсации морального вреда.

При этом, право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит административному истцу. Однако в случае присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении заинтересованное лицо лишается права на компенсацию морального вреда и, соответственно, в случае компенсации морального вреда заинтересованное лицо лишается права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Поскольку судом установлен факт содержания административного истца в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, это обстоятельство влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и является основанием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

Разумность и справедливость размера компенсации морального вреда являются оценочной категорией, четких критериев их определения не предусмотрено. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела самостоятельно, поскольку в силу действующего законодательства определение размера компенсации морального вреда является прерогативой суда.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Анализ вышеизложенных положений закона указывает, что при удовлетворении требований о компенсации морального вреда суд наделен правом определения размера указанной компенсации, при этом размер компенсации не ставится в зависимость от того, в каком денежном размере определил ее сам административный истец.

В данном случае при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства, восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение административного истца (создание условий для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности), а также принимает во внимание объем и характер нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении, длительность периода времени (с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.), в течение которого они были допущены, степень физических и нравственных страданий, пережитых административным истцом.

В связи с этим, заявленные требования в размере 250 000руб. суд считает завышенными, поэтому в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей. Суд находит данную сумму компенсации морального вреда обоснованной, отвечающей требованиям разумности и справедливости, а также достаточной для лишения административного истца статуса жертвы.

В силу требований ст.1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании п.3 ст.125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст.1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

При удовлетворении иска о компенсации морального вреда, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

При этом исковые требования к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, ГУФСИН России по Нижегородской области, заместитель начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6 о взыскании компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России, начальнику ФКУЗ «МСЧ-№52 ФСИН России ФИО5, ГУФСИН России по Нижегородской области, заместитель начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении -удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000, 00 рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО2 в части компенсации морального вреда в большем размере -отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья