Материал №12-39/2024

(Дело №5-269/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лиски 02 декабря 2024 г.

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Маклаков Д.М., 

с участием прокурора Санина И.Ю.,

представителя ООО «Тепловик» ФИО1, ФИО2,

потерпевшего ФИО9,

представителя ООО «Южнефтегазстрой» ФИО3, 

защитника - адвоката Андисовой Р.Г.,

при секретаре Лишевской О.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Южнефтегазстрой» на постановление от 11.10.2024 года мирового судьи судебного участка № 1 в Лискинском судебном районе Воронежской области ФИО4, которым ООО «Южнефтегазстрой» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 23 329 580 рублей 76 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 17.10.2024 г. ООО «Южнефтегазстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере однократной стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ в размере 23 329 580 рублей 76 копеек, за то, что ООО «Южнефтегазстрой» в период с 20.05.2024 по 01.07.2024 по адресу 

<

адрес>А, совершило бездействие, повлекшие неисполнение обязательств по выполнению работ, предусмотренных муниципальным контрактом №, заключенным 06.06.2023 между ООО «Тепловик» и ООО «Южнефтегазстрой» на реконструкцию системы теплоснабжения Восточной части города Лиски Воронежской области (в том числе двух квартальных котельных с тепловыми сетями) на сумму 1 086 106 389,60 рублей, а именно обязательства не исполнены: не проведены демонтажные работы (срок исполнения до 20.05.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 5 868 746,47 рублей), установка наружных сетей электроснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.07.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 1 062 015,05 рублей), не выполнены работы по строительству внутриплощадочных сетей водоснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 3 143 154,20 рублей), работы по строительству внутриплощадочных сетей водоотведения 

<

адрес>) (срок исполнения до 01.05.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 559 985,64 рублей), работы по строительству наружных сетей электроснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.07.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 178 087,26 рублей), работы по строительству внутриплощадочных сетей водоотведения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.07.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 323 792,64 рублей), работы по строительству внутриплощадочных сетей водоснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 439 397,36 рублей), работы по строительству и установке блочной комплектной двухтрансформаторной подстанции 400 кВА (срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 7 758 347,76 рублей), работы по реализации конструктивных решений котельной (

<

адрес>) (срок исполнения 01.07.2024 сумма неисполненных обязательств составляет 3 543 540,31 рублей), работы по реализации конструктивных решений трансформаторной подстанции (срок исполнения до 01.07.2024), сумма неисполненных обязательств составляет 452 514,07 рублей). Сумма неисполненных обязательств ООО «Южнефтегазстрой», которые согласно графику работ должны быть выполнены, составила 23 329 580,76 рубля. Бездействие причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, не влечет уголовной ответственности.

Считая указанное постановление незаконным, генеральный директор ООО «Южнефтегазстрой» ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить на том основании, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в связи с тем, что нарушений сроков не допущено, отсутствует вина ООО «Южнефтегазстрой» и доказательства наличия существенного вреда интересам общества и государства, а также причинно-следственная связь между конкретными действиями (бездействиями) и наступлением существенного вреда, при вынесении постановления не было учтено, что у подрядчика не было возможности исполнения обязательств по контракту предусмотренные графиком. 

В судебном заседании ФИО7 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель заявителя ООО «Южнефтегазстрой» ФИО8 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, дополнительно пояснила, что ООО «Южнефтегазстрой» считает, что отсутствует состав данного правонарушения, так как: нет виновных действий (бездействий) ООО «Южнефтегазстрой»; нет существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Подрядчик не мог выполнять работы в сроки, согласованные в графике, в связи с тем, что Заказчик не вывел из эксплуатации системы теплоснабжения и горячего водоснабжения. Подрядчик должен был провести демонтажные работы, которые включали демонтаж котельных с коммуникациями, дымовой трубы и тепловых сетей с сопутствующими тепловыми камерами. До отопительного сезона заказчик не вывел в установленном порядке тепловые сети из эксплуатации, в связи с чем, тепловые сети и котельные работали в период отопительного сезона, что не позволило подрядчику произвести работы в соответствии с графиком работ. Согласно графику строительно-монтажных работ, который определен в приложении № 2 к контракту, все сроки выполнения работ определены периодами: с даты заключения контракта до определенной даты. Из этого условия контракта следует, что определена продолжительность выполнения строительных работ без учета невозможности проведения работ в период отопительного сезона. Исключение из договорного периода выполнения работ периода отопительного сезона с 06.10.2023 г. по 05.04.2024 г. является объективным препятствием для их соблюдения. В отопительный сезон общество не имело возможности проводить подавляющее большинство работ, для работ был доступен небольшой участок. Доказательств того, что у подрядчика имелась возможность качественного выполнения работ в столь сокращенный по сравнению с условиями контракта срок (минус шесть месяцев) в ходе проверки прокуратуры не установлена. Подрядчик не знал, что заказчик не выведет тепловые сети из эксплуатации.

Также, возникла необходимость внесения изменений в проектную документацию. В том числе такая необходимость возникла в связи с тем, что предусмотренные проектом трубы не производятся в РФ (трубы 165*4,0 по ГОСТ 3262-75, трубы 140*4,5 по ГОСТ 3262-75, трубы 530*14 ГОСТ 8732-78 из стали Ст20 в заводской теплоизоляции из пенополиуретана (ППУ) по ГОСТ 30732-2006). Представители заказчика занимали формальную позицию при согласовании замены труб, вели формальную деловую переписку, реальных шагов к урегулированию возникшей проблемы не предпринимали.

При передаче рабочей документации Заказчиком не представлено подтверждение о соответствии вносимых в документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 ст. 49 ГК РФ, то есть, не представлена необходимая техническая документация для выполнения работ.

То есть, есть риски для объекта и нести ответственность за это будет подрядчик, а бюджетные деньги будут потрачены на строительство объекта, в котором не до конца проверено конструктивное решение, то есть то, что влияет на целостность объекта. Заказчик таким образом менял не только трубы, но и заглушки, угол прокладки трубопровода и т.д.

Заказчик предлагал заключить дополнительное соглашение об увеличении срока выполнения работ для нормальной корректировки проектной документации с соблюдением требований закона (Письмо от 04.07.2024 г. № 114).

В проектную документацию вносились изменения, что подтверждается, в том числе письмом ООО «Тепловик» от 12.07.2024 г. № 908, представленном в прокуратуру в ходе проверки (л.д.76-77), в котором он указывает, что в рабочую документацию проекта внесены изменения, указывается перечень этих изменений и они прикладываются к письму.

В августе 2024 г. подрядчику из переписки стало известно, что к реализации контракта заказчиком привлечена проектная организация ООО «Газпроектсервис» (письмо заказчика от 02.08. 2024 г. № 996). Например, письмами от 02.08.2024 г. № 996 и от 02.08.2024 г. № 997 очередные вопросы заказчиком направлены на согласование в проектную организацию ООО «ГазпроектСервис».

Один этот факт (сроки частичного предоставления заказчиком рабочей документации) уже свидетельствует о том, что у подрядчика отсутствовала возможность выполнять работы в сроки, предусмотренные графиком.

Таким образом, заказчик поздно привлек проектную организацию, менял проектные решения и без этих документов подрядчик не мог работать по графику, не вывел тепловые сети из эксплуатации в установленном порядке.

Считает, что выводы суда о виновных действиях ООО «Южнефтегазстрой» противоречат фактическим обстоятельствам.

Работы по установлению Котельных Котельной по 

<

адрес> должны были быть выполнены до 01.07.2024 г. Суд в Постановлении от 11.10.2024 г. сделал вывод, что они не были вовремя установлены, т.к. подрядчик несвоевременно заключил договора поставки Котельных.

Контракт заключен 06.06.2023 г., и только в 19.11.2023 г. через 5 месяцев был перечислен аванс на закупку дорогостоящего оборудования. К тому же с 06.10.2023 г. по 06.04.2024 г. - работы приостановлены из-за начала отопительного сезона. Действующая Котельная не была демонтирована, так как наступил отопительный сезон. Как только был получен аванс сразу же 21.11.2023 г. был заключен договор с поставщиком на закупку Котельной. С момента заключения договора до изготовления Котельных у завода - изготовителя- 5 месяцев. То есть, Котельные были готовы в мае 2024 г. Поэтому выводы суда, что о несвоевременном заключении договора поставки Котельных, что привело к нарушению сроков их установки, а также к нарушению сроков работ по строительству внутриплощадных сетей водоснабжения до 01.06.24, наружных сетей электроснабжения до 01.07.2024, внутриплощадных сетей водоотведения до 01.05.24, не соответствует действительности.

Котельные были готовы в конце апреля – в начале мая 2024 г., но установить их было невозможно в связи с длительным согласованием замены труб.

Подрядчик поменял не модель, а поставщика, о чем неоднократно говорилось в ходе судебных заседаний.

Шли долгие согласования с заказчиком, так как проектная подстанция не производится в России с 2022 г. в связи с чем, потребовались изменения в комплектацию и соответственно согласование с проектных организаций. Ответа от заказчика относительно подстанций не поступило. То есть, долго шло согласование, а не их заказ.

Таким образом, отсутствие блочной комплексной трансформаторной подстанции на рынке РФ с 2022 г. - не вина Подрядчика, как и трубной продукции.

Сначала необходимо было вынести сети, и только потом установить Котельную. Из-за того, что долго сети не выносились, подрядчик не мог установить Котельную.

Письмом №18 от 10.07.2023 г. обратился к Заказчику о том, что имеется перечень вопросов при проведении СМР, которые требуют решения со стороны Заказчика, а именно наличие необходимых согласований для выноса электросетей по 

<

адрес>.13 письме МУП «Лискинская горэлектросеть» от 29.08.2023 г. № 537 указано, что допуск персонала для работ невозможен до согласования с АО «Лискисахар» сроков вывода линий в ремонт, что необходимо вносить изменения в проектную документацию, о своей загруженности, о сроках выполнения работ - 3 месяца только для части работ.

Работы должны были выполняться согласно техническим условиям присоединения АО «Лискисахар». Получение технический условий и согласование работ с владельцами иных коммуникаций не относится к обязанностям подрядчика.

При вынесении постановления не было учтено, что у подрядчика не было возможности исполнения обязательств по контракту предусмотренные графиком.

У подрядчика отсутствовала возможность соблюдения сроков графика (даже если не учитывать просрочки заказчика) из-за наличия неучтенных проектом коммуникаций.

Подрядчик неоднократно уведомлял Заказчика о наличии неучтенных проектом коммуникаций, которые создают препятствия для выполнения работ (железобетонные опоры ЛЭП, линии связи, газопровод, водопровод).

ООО «Южнефтегазстрой» были приняты все зависящие от него меры по исполнению обязательств.

Многочисленная переписка с заказчиком свидетельствует о том, что подрядчиком принимались все зависящие от него разумные меры по устранению препятствий исполнения контракта (ст. 750 ГК РФ).

Протоколом совещания от 23.04.2024 г. подрядчику поручено привлечь субподрядные организации. Кроме того, на данном совещании принято решение актуализировать график выполнения работ и внести изменения в рабочую документацию. Потребность в привлечении субподрядных организаций возникла в связи с затягиванием сроков изменения проектной или рабочей документации. Привлечь субподрядчиков не представилось возможных из-за удорожания стоимости выполнения работ. Смета по контракту составлена базисно-индексным методом (ТЕР).

С 25.02.2023 г. вступила в силу федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, в составе которой были сборники государственных элементных сметных норм ГЭСН. Сборников расценок ФЕР (ТЕР) в новой базе нет. На основании распоряжения Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р регионы постепенно переходили на ресурсный метод определения сметной стоимости. Воронежская область перешла с 25.08.2023 г. на этот метод, в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) размещена информация о сметных ценах строительных ресурсов и об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов для Воронежской области. Субподрядные организации составили сметы на выполнение работ ресурсно-индексным методом с применением ГЭСН. В итоге стоимость работ субподрядных организаций в разы превышает стоимость этих работ по контракту.

При оценке рисков причинения вреда интересам граждан г. Лиски необходимо учитывать, что согласно госэкспертизе на проектную документацию от 2020 г. тепловая сеть находилась в аварийном состоянии и 100% износом с 2019 г., а контракт заключен только в 2023 г. Поскольку подрядчик частично подсоединил старую теплосеть к новой, отопление работает, и граждане г. Лиски не остались без тепла в зимний период времени, то никакого материального и какого-либо иного ущерба гражданам не причинен.

Вины ООО «Южнефтегазстрой» в нарушении сроков исполнения контракта нет, так как не было возможности работать в установленные контрактом сроки (периоды) из-за отопительного сезона, неучтенных проектом коммуникаций, отсутствия у заводов-производителей предусмотренных проектом труб, недостатков проектной документации, корректировки заказчиком технической документации.

В действиях ООО «Южнефтегазстрой» отсутствуют элементы как объективной стороны, так и субъективной стороны (вина) правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Представитель ООО «Тепловик» ФИО1 показал, что нарушения на данный момент не устранены. 

Обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, заключение заместителя Лискинского межрайонного прокурора, полагавшего постановление законным и обоснованным, проверив и исследовав материалы административного производства в полном объеме, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КРФоАП жалоба подана в сроки, установленные административным законодательством.

В силу ст. 30.6 КРФоАП, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности лиц при отсутствии их вины. 

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективная сторона которого выражена в неисполнении контракта в установленный им срок следует исходить из того, что объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется бездействием, повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, а не бездействием в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 95, 112 названного закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 06.06.2023 в целях модернизации изношенных сетей теплоснабжения г. Лиски с привлечением финансирования Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района между ООО «Тепловик» и ООО «Южнефтегазстрой» был заключен муниципальный контракт № на реконструкцию системы теплоснабжения Восточной части города Лиски Воронежской области (в том числе двух квартальных котельных с тепловыми сетями), на сумму 1 086 106 389,60 рублей, срок исполнения которого 01.12.2024 г. График выполнения строительно-монтажных работ является приложением к контракту.

Межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокурора Воронежской области «О совершенствовании работы прокуратуры Воронежской области при осуществлении надзора за исполнением законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства» № 190/7 от 01.07.2022 в период времени с 04.07.2024 по 17.07.2024 проведена проверка соблюдения ООО «Южнефтегазстрой» требований законодательства о контрактной системе, закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Согласно условиям контракта, подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству вышеуказанного объекта в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к Контракту и неотъемлемой ее частью (п. 1.1 контракта).

В соответствии с п. 1.6 контракта заказчик принимает выполненные строительно-монтажные работы и смонтированное оборудование по объекту, подписывает документы о приемке, принимает результат работ подрядчика по акту приемки, производит оплату.

Согласно п. 2.8 контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании документов о приемке, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

При приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям (элементам) и (или) комплексам (видам) работ, включенным в смету контракта, подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, который определяется контрактом, а также исполнительную документацию.

В силу положений ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ закреплено, что муниципальный контракт - это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также в силу ст.ст. 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 314 ГК РФ обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Начальные и конечные сроки исполнения контракта подрядчиком устанавливаются в соответствии с графиком, который является неотъемлемой частью контракта (Приложение № 2).

В судебном заседании установлено, что не исполнены следующие виды работ: не проведены демонтажные работы (срок исполнения до 20.05.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 5 868 746,47 рублей), установка наружных сетей электроснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.07.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 1 062 015,05 рублей), не выполнены работы по строительству внутриплощадочных сетей водоснабжения (

<

адрес>) срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 3 143 154,20 рублей), работы по строительству внутриплощадочных сетей водоотведения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.05.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 559 985,64 рублей), работы по строительству наружных сетей электроснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.07.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 178 087,26 рублей), работы по строительству внутриплощадочных сетей водоотведения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.07.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 323 792,64 рублей), работы по строительству внутриплощадочных сетей водоснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 439 397,36 рублей), работы по строительству и установке блочной комплектной двухтрансформаторной подстанции 400 кВА (срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 7 758 347,76 рублей), работы по реализации конструктивных решений котельной (

<

адрес>) (срок исполнения 01.07.2024 сумма неисполненных обязательств составляет 3 543 540,31 рублей), работы по реализации конструктивных решений трансформаторной подстанции (срок исполнения до 01.07.2024), сумма неисполненных обязательств составляет 452 514,07 рублей). Сумма неисполненных обязательств ООО «Южнефтегазстрой», которые согласно графика работ должны быть выполнены составила 23329580,76 рубля. Таким образом, сумма неисполненных обязательств, которые согласно графика работ должны быть выполнены на момент проверки составила 23 329 580,76 рублей.

Судом установлено, что изменения в условия контракта не вносились, график выполнения строительно-монтажных работ не изменялся. 

В настоящей жалобе заявитель приводит субъективные сведения об обстоятельствах дела, ссылаясь на то, что обращался с предложением заключения дополнительного соглашения об изменении контракта для корректировки проектной документации в установленном законом порядке. Более того, такие же обстоятельства были изложены ранее при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являлись предметом проверки, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в принятом по делу решении. Доказательств того, что дополнительное соглашение было подписано и сроки изменены, не представлено.

Между тем, допрошенный в судебном заседании в суде первой инстанции представитель администрации г. Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО10 в судебном заседании показал, что 06.06.2023 между ООО «Тепловик» и ООО «Южнефтегазстрой» был заключен муниципальный контракт № на реконструкцию системы теплоснабжения Восточной части города Лиски Воронежской области (в том числе двух квартальных котельных с тепловыми сетями) на сумму 1 086 106 389,60 рублей, срок исполнения которого 01.12.2024. Проектно-сметная документация по контракту была подготовлена в 2018-2019 годах. Перед торгами по заключению контракта сметная документация была пересмотрена, проект прошел экспертизу и не имелось оснований для внесения в него изменений. Изменения в проектно-сметную документацию могут быть внесены заказчиком, в рабочую документацию- подрядчиком. За период с 01.05.2024 по 01.07.2024 ООО «Южнефтегазстрой» ввиду бездействия не выполнило работы согласно графика, являющегося приложением к контракту и согласованного сторонами. Сторонами сроки устанавливались значительные для выполнения работ, подрядчик не обращался с тем, чтобы их пересмотреть. Срок окончания контракта 01.12.2024 г., однако основной причиной явилось бездействие подрядчика, ввиду отсутствия у него опыта работы по выполнению работ, предусмотренных контрактом и малой численности работников, привлеченных для выполнения работ на трассе протяженностью в 16 км, не привлечением субподрядчиков для выполнения работ. Работы по контакту на 09.10.2024 г. выполнены не более чем на 15%, срок окончания контракта 01.12.2024 г.

Проведение демонтажных работ до 20.05.2024, работ по строительству внутриплощадных сетей водоотведения до 01.07.2024 и работ по строительству внутриплощадных сетей водоснабжения до 01.06.2024 г., наружных сетей электроснабжения до 01.07.2024 по 

<

адрес>, были обусловлены демонтажом и установкой новой котельной. Подрядчик подписал график выполнения работ и был извещен о том, что старая котельная и тепловые сети, подлежащие демонтажу являются единственными в восточной части города Лиски для горячего водоснабжения и отопления и в отопительные период проведение работ не возможно. Однако с 06.06.2023 г. в срок, установленный графиком, вышеуказанные работы проведены не были. Объективных обстоятельств, не позволяющих их выполнить до 06.10.2023 г., когда работы были приостановлены ввиду начала отопительного сезона, у подрядчика не имелось. Поскольку подрядчиком не выполнены указанные работы, администрация, опасаясь срыва отопительного сезона, вынуждено на отопительный сезон 2024 г. оставила действующей старую котельную.

Установка новой котельной по 

<

адрес> подрядчиком также не выполнена. Подрядчик предложил установить котельную, не предусмотренную проектно-сметной документацией, затянул срок ее поставки и установки без объективных причин. Котельная была смонтирована в сентябре 2024. В связи, с этим не были проведены работы по установке наружных сетей электроснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.07.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 1 062 015,05 рублей), не выполнены работы по строительству внутриплощадочных сетей водоснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 3 143 154,20 рублей), работы по строительству внутриплощадочных сетей водоотведения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.05.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 559 985,64 рублей. Работы по строительству и установке блочной двухтрансформаторной подстанции в срок до 01.06.2024 г. и по реализации конструктивных решений подстанции в срок до 01.07.2024 г. также не были выполнены, поскольку подрядчик лишь в мае 2024 г. обратился с тем, чтобы согласовать установку иной подстанции, чем предусмотрена проектом.

Реконструкция тепловых сетей в восточной части города Лиски является социально значимой, поскольку действующие тепловые сети имеют 100% износ, обеспечение восточной части города горячим водоснабжением и теплоснабжением является приоритетным для администрации г. Лиски, для чего и был заключен контракт с ООО «Южнефтегазстрой», нарушение сроков выполнения контракта ведет к возможности срыва отопительного сезона 2024.

Представитель потерпевшего ООО «Тепловик» ФИО1 в судебном заседании также пояснил, что по муниципальному контракту № на реконструкцию системы теплоснабжения Восточной части 

<

адрес> ООО «Южнефтегазстрой» в срок, предусмотренный графиком выполнения строительно-монтажных работ не выполнены следующие виды работ: не проведены демонтажные работы (срок исполнения до 20.05.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 5 868 746,47 рублей), установка наружных сетей электроснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.07.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 1 062 015,05 рублей), не выполнены работы по строительству внутриплощадочных сетей водоснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 3 143 154,20 рублей), работы по строительству внутриплощадочных сетей водоотведения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.05.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 559 985,64 рублей), работы по строительству наружных сетей электроснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.07.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 178 087,26 рублей), работы по строительству внутриплощадочных сетей водоотведения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.07.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 323 792,64 рублей), работы по строительству внутриплощадочных сетей водоснабжения (

<

адрес>) (срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 439 397,36 рублей), работы по строительству и установке блочной комплектной двухтрансформаторной подстанции 400 кВА (срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 7 758 347,76 рублей), работы по реализации конструктивных решений котельной (

<

адрес>) (срок исполнения 01.07.2024 сумма неисполненных обязательств составляет 3 543 540,31 рублей), работы по реализации конструктивных решений трансформаторной подстанции (срок исполнения до 01.07.2024), сумма неисполненных обязательств составляет 452 514,07 рублей). Объективных причин для не выполнения условий контракта не имелось. По состоянию на 17.07.2024 подрядчику заказчиком перечислены денежные средства в размере 549 485 822,40 рублей. Заказчиком приняты работы на общую сумму 106 414 804,68 рублей, из числа которых оплачено заказчиком - 67 599 699,50 рублей (остальные - в стадии проверки) (КС-3 от 24.10.2023 на общую сумму 54 305 319,48 рублей, КС-3 от 11.12.2023 на общую сумму 13 294 380,00 рублей, КС-3 от 14.06.2024 на общую сумму 38 815 105,20 рублей.

Свидетель ФИО11-а в суде первой инстанции показал, что вынос электросетей по 

<

адрес> проводился работниками МУП «Горэлектросеть», после многочисленных к ним обращений. Работы по выносу электросетей по адресу: 

<

адрес> не проводились, поскольку не была установлена котельная.

Свидетель ФИО12 в суде первой инстанции показал, что 23.11.2023 г. между ООО «Южнефтегазстрой» и МУП «Лискинская горэлектросеть» был заключен договор подряда № на выполнение работ по выносу электросетей по адресу: 

<

адрес>. Срок выполнения работ три месяца. В настоящее время работы выполнены. Иных договоров подряда на строительство наружных сетей электроснабжения не заключалось. 

Также, судом установлено, что по состоянию на 17.07.2024 подрядчику заказчиком перечислены денежные средства в размере 549 485 822,40 рублей.

Заказчиком приняты работы на общую сумму 106 414 804,68 рублей, из числа которых оплачено заказчиком - 67 599 699,50 рублей (остальные - в стадии проверки) (КС-3 от 24.10.2023 на общую сумму 54 305 319,48 рублей, КС-3 от 11.12.2023 на общую сумму 13 294 380,00 рублей, КС-3 от 14.06.2024 на общую сумму 38 815 105,20 рублей).

Доводы представителей ООО «Южнефтегазстрой» о том, что перечисленные виды работ не были выполнены по объективным обстоятельствам судом были всесторонне исследованы и не были приняты во внимание по следующим основаниями.

Проведение демонтажных работ до 20.05.2024, работ по строительству внутриплощадных сетей водоотведения до 01.07.2024 и работ по строительству внутриплощадных сетей водоснабжения до 01.06.2024 г., наружных сетей электроснабжения до 01.07.2024 по адресу: 

<

адрес>, были обусловлены демонтажом и установкой новой котельной. Срок демонтажных работ был установлен с даты заключения контракта до 20.05.2024 г. При заключении контракта, предметом которого является реконструкция системы теплоснабжения восточной части 

<

адрес>, подрядчик был уведомлен о предмете контракта, о том, что теплоснабжение данной части города осуществляется одной системой теплоснабжения и отопительный сезон продолжается с октября 2023 г. по апрель 2024 г.. Между тем, демонтажные работы без должной осмотрительности и ответственности за нарушение сроков не были начаты своевременно, как запланированные на 01.09.2023, что привело к обращению ООО «Южнефтегазстрой» к ООО «Тепловик» 23.11.2023 г. о внесении изменений в проект по переносу линии части демонтируемого участка. Ввиду начала отопительного сезона проведение демонтажных работ было приостановлено.

Договор № от 21.11.2023 г. на поставку котельной мощностью 7500 кВт ООО «Южнефтегазстрой» (срок поставки 30.04.2024) был также заключен без учета сроков работ по строительству внутриплощадных сетей водоотведения до 01.07.2024 и работ по строительству внутриплощадных сетей водоснабжения до 01.06.2024 г., наружных сетей электроснабжения до 01.07.2024.

Доводы представителей ООО «Южнефтегазстрой» о том, что демонтаж и установка котельных были невозможны, поскольку предусмотренные проектно-сметной документацией трубы не производятся не принимаются во внимание.

Так, согласно ответу ООО «Медиум-строй», данному ООО «Южнефтегазстрой» трубы 165х4,5 и 140х4,5 не пользуются спросом и в наличии у поставщиков не хранятся. Производство на ближайшие 4 месяца не запланировано. Обращает на себя внимание тот факт, что ООО «Южнефтегазстрой» с запросом о наличии труб обратилось 03.04.2024, то есть спустя 10 месяцев от даты заключения контракта. Из ответа данного поставщика не следует, что трубы сняты с производства.

Работы по строительству внутриплощадных сетей водоснабжения до 01.06.2024 г., наружных сетей электроснабжения до 01.07.2024, внутриплощадных сетей водоотведения до 01.05.2024 по 

<

адрес> проводились для установки новой котельной по 

<

адрес>.

Согласно пояснениям представителя ООО «Южнефтегазстрой» ФИО5 котельную по 

<

адрес> подрядчик решил заменить, закупив другую модель у проверенного поставщика.

Ссылка в жалобе на то, что модель котельной осталась та же, только сменился поставщик, не является основанием для отмены или изменения постановления суда.

Подрядчик согласовал с заказчиком замену котельной 12.09.2023 г., договор поставки был заключен 21.11.2023 г., срок поставки котельной от поставщика установлен договором 30.05.2024 г.

Несвоевременное заключение договора поставки котельной привело к нарушению сроков выполнения работ по строительству внутриплощадных сетей водоснабжения до 01.06.2024 г., наружных сетей электроснабжения до 01.07.2024, внутриплощадных сетей водоотведения до 01.05.2024. Каких-либо объективных причин не выполнить указанные работы к сроку установленному графиком не имелось.

Работы по строительству и установке блочной комплектной двухтрансформаторной подстанции 400 кВА (срок исполнения до 01.06.2024, сумма неисполненных обязательств составляет 7 758 347,76 рублей), работы по реализации конструктивных решений трансформаторной подстанции (срок исполнения до 01.07.2024) в установленный срок выполнены не были.

Подрядчик 16.05.2024 г. направил заказчику письмо с целью согласовать установку иной трансформаторной станции отличной от предусмотренной проектом. 16.05.2024 г. согласование было получено. 23.07.2024 г. ООО «Южнефтегазстрой» вновь обратилось к заказчику о согласовании иной трансформаторной подстанции, тогда как срок выполнения работ был установлен с даты заключения контракта по 01.07.2024 г. Доводы представителя ООО «Южнефтегазстрой» о том, что подрядчик лишь в мае 2024 принял меры к закупке оборудования, поскольку оно им закупалось постепенно по мере необходимости не принимаются во внимание и свидетельствуют об отсутствии каких-либо объективных обстоятельств, не позволивших своевременной выполнить данные работы.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Лискинским межрайпрокурором вменено ООО «Южнефтегазстрой» не исполнение к сроку до 01.08.2023 работ по выносу сетей электроснабжения по адресу 

<

адрес>. Между тем, в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.7 ст. 32.7 КоАП РФ составляет один год, постановление поступило мировому судье на рассмотрение 01.08.2024 г., таким образом, срок привлечения к ответственности по данному факту истек, в связи с чем дело в данной части мировым судьей правомерно прекращено по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При заключении контракта у подрядчика каких-либо неясностей и недопонимания относительно работ не возникло, недостатков документации не выявлено. В случае несогласия с какими-либо условиями контракта подрядчик вправе был заявить об этом.

Подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, которые могут повлечь для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовать и обеспечить своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. 

Из постановления усматривается, что выводы судьи, признавшего ООО «Южнефтегазстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт совершения ООО «Южнефтегазстрой» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Субъектами административных правонарушений по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица и юридические лица. 

При таких обстоятельствах, вывод судьи о квалификации по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ООО «Южнефтегазстрой» в совершении административного правонарушения является обоснованным. 

Совершенное ООО «Южнефтегазстрой» административное правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Назначенное административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, назначено с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих обстоятельств.

Дело рассмотрено полно и всесторонне в соответствии с требованиями процессуального закона. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется. 

Утверждение представителя ООО «Южнефтегазстрой» об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, а также указание на несвоевременность исполнения обязательств заказчиком, не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта. Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик в лице его генерального директора обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., разъяснено, что существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; определяющим для квалификации правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего (вопрос 4). 

Иные ссылки заявителя подлежат отклонению, так как в соответствии с заключенным контрактом общество в лице руководителя все риски своевременного и качественного выполнения работ взяло на себя. 

Несвоевременное исполнение обязательств привело к недостижению в установленный срок социально значимых целей, поставленных перед подрядчиком, которые привели к нарушению работы системы теплоснабжения, невозможности обеспечить людей надлежащими условиями.

В данном случае, невыполнение условий контракта повлекло несвоевременное достижение целей, поставленных Заказчиком, которые в значительной степени затрагивают публичные интересы, что свидетельствует о причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. 

Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что отсутствовала фактическая возможность выполнения работ заказчика, которые повлекли неисполнение подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств в установленный срок, по делу не представлено. 

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в нарушение условий контракта по состоянию на 10.10.2024 вышеуказанные виды работ, предусмотренные графиком, по которым сроки исполнения истекли, на сумму 23 329 580,76 рублей, подрядчиком не выполнены и муниципальным заказчиком не приняты.

Несвоевременное исполнение работ по контракту ведет к срыву сроков передачи объекта заказчику, задержке дальнейшего его использования по целевому назначению, не достижению цели, на которые было предусмотрено выделение указанных денежных средств.

Мероприятия по реконструкции системы теплоснабжения восточной части 

<

адрес> (в том числе двух квартальных котельных с тепловыми сетями) являются социально значимыми, поскольку ненадлежащее исполнение вышеуказанного контракта сопряжено с ущемлением прав и законных интересов жителей 

<

адрес>, в том числе инвалидов, многодетных семей, проживающих на территории восточной части города на предоставление им горячего водоснабжения и отопления.

Неисполнение обязательств на сумму 23 329 580,76 рубля причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении суда первой инстанции, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Южнефтегазстрой» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не опровергают наличие в действиях ООО «Южнефтегазстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление от 11 октября 2024 года мирового судьи судебного участка № 1 в Лискинском судебном районе Воронежской области ФИО4 о признании ООО «Южнефтегазстрой» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> виновным и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 23 329 580 рублей 76 копеек за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КРФоАП, - оставить без изменения, а жалобу ООО «Южнефтегазстрой» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ). Его пересмотр возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ по жалобе лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.М. Маклаков