дело № 2-527/2025

61RS0045-01-2025-000290-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 26 марта 2025 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Полежаева И.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Неклиновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко» об установке оградительных конструкций,

Установил:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко» об установке оградительных конструкций.

В обоснование заявления указывая, что прокуратурой Неклиновского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости территории дошкольного образовательного учреждения Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко».

Проверкой установлено, что МБДОУ Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко» недостаточно принимается мер к созданию условий сохранности жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. 

Так, МБДОУ Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко» частично отсутствует ограждение, что не обеспечивает меры антитеррористической безопасности, контроль беспрепятственного доступа, и способствует свободному несанкционированному доступу к зданию общеобразовательного учреждения и его воспитанникам. 

С целью устранения указанного нарушения директору дошкольной образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. 

Просит суд обязать МБДОУ Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко» обеспечить контроль беспрепятственного доступа на территорию детского сада, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем установки оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. 

Определением Неклиновского районного суда от 03 марта 2025 года к участию в дело в качестве третьего лица привлечена администрация Неклиновского района Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кривошеева А.В. поддержала заявленные требования. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду дополнительно пояснила, что неоднократно направляла письмо в Управление образования Неклиновского района Ростовской области о выделении денежных средств. Ответов на ее заявления не поступило. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ) определено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 24 указанных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, необходимо исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Неклиновского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости территории дошкольного образовательного учреждения Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко».

Проверкой установлено, что МБДОУ Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко» недостаточно принято мер к созданию условий сохранности жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

Так, в МБДОУ Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко» частично отсутствует ограждение, что не обеспечивает меры антитеррористической безопасности, контроль беспрепятственного доступа, и способствует свободному несанкционированному доступу к зданию общеобразовательного учреждения и его воспитанникам.

С целью устранения указанного нарушения директору дошкольной образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. 

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В виду того, что в настоящий момент требования, указанные в представлении прокурора от 04.12.2024 не устранены, суд полагает необходимым заявленный иск удовлетворить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Весело-Вознесенский детский сад № 7 «Солнышко» об установке оградительных конструкций, удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад детский № 7 «Солнышко» (ИНН 

<

***>) обеспечить контроль беспрепятственного доступа на территорию детского сада, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем установки оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2025 года.