Дело № 2а-5941/2024

УИД 59RS0007-01-2024-006458-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 25 июля 2024 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО5

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Свердловского района города Перми, администрации города Перми о возложении обязанности обеспечить постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, выделить финансирование для производства работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд, указав, что прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка жилищного законодательства с целью решения вопроса о принятии в муниципальную собственность объекта инженерной инфраструктуры - сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. в муниципальную собственность. 

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми от 16.08.2023, установлено, что сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75,56 мм., является бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе не состоят, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе не имеется, объекты в реестре государственной и муниципальной собственности не значится, не смотря на наличие заключения ДЖКХ о целесообразности принятия в муниципальную собственность данного объекта. 

Принятие на учёт бесхозяйного недвижимого имущества производится органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления.

Однако, администрацией района не обеспечена постановка бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учёт, не инициирована процедура получения технического паспорта. 

Отсутствие собственника сети водоотведения влечёт невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности таких систем и их отдельных объектов, на предотвращение возникновения аварийных ситуаций. 

Неосуществление полномочий администрацией Свердловского района г. Перми, администрации города Перми по постановке на учёт бесхозяйного имущества, регистрации права муниципальной собственности, не обеспечивает надлежащего технического состояния сети, создаёт предпосылки невозможности капитального ремонта объекта, не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.

На основании изложенного административный истец просит обязать администрацию Свердловского района г. Перми обеспечить постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учёт, на учёт в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получение технического паспорта на объект – сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. Обязать администрацию города Перми выделить финансирование для производства работ по паспортизации объекта - сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Свердловского района г. Перми ФИО2 в судебном заседании на административном исковом заявлении настаивал, просил удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «ФИО1, 26» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что данный объект является бесхозяйным. 

Административные ответчики - администрация Свердловского района города Перми, администрация города Перми представителей для участия в деле не направили, представили отзывы на административное исковое заявление, в которых с требованиями иска не согласились, просили отказать в удовлетворении требований. 

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся административных ответчиков, извещенных надлежащим образом. 

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (часть 6.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). 

В силу статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» эксплуатация централизованных систем водоотведения, являющихся бесхозяйными объектами, осуществляется со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного Федерального закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008 № 130, предусмотрено, что территориальный орган администрации города Перми в течение 3 рабочих дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа собственника (собственников) от права собственности на недвижимое имущество направляет уведомление в отраслевую муниципальную организацию о проведении совместного обследования объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, а в случае если объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, является объектом инженерно-технического обеспечения (далее - объект инженерно-технического обеспечения, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества; объект, являющийся объектом ИТО, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества), дополнительно - в специализированную организацию, осуществляющую соответствующие виды деятельности с использованием сетей, технологически связанных с объектом инженерно-технического обеспечения, имеющим признаки бесхозяйного недвижимого имущества (далее - специализированная организация) с составлением акта осмотра технического состояния бесхозяйного объекта не позднее 10 рабочих дней со дня непосредственного обнаружения объекта (пункт 3.2.2).

В течение 45 дней со дня выявления бесхозяйного объекта территориальный орган администрации города Перми осуществляет сбор документов, подтверждающих, что бесхозяйный объект не имеет собственника или его собственник неизвестен: документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества, подтверждающие, что выявленный бесхозяйный объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; документы, выданные государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подтверждающие, что права на выявленный бесхозяйный объект не зарегистрированы; документы, подтверждающие отсутствие правообладателей выявленных бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения; документы, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подтверждающие, что права собственности на выявленный бесхозяйный объект не зарегистрированы (пункт 3.2.3).

После получения документов, указанных в п. 3.2.3 Регламента, с учетом целевого назначения выявленного бесхозяйного объекта по отраслевому принципу в течение 7 рабочих дней территориальный орган администрации города Перми направляет в соответствующий функциональный орган администрации города Перми (далее - функциональный орган) документы для получения заключения об обоснованности и целесообразности принятия выявленного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Перми, а в отношении бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения - также для определения особых условий, параметров технической инвентаризации бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения (при необходимости) и специализированной организации, принимающей выявленный бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения на техническое обслуживание и содержание (эксплуатацию), с представлением: схемы линейного бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения в масштабе не менее 1:1000; документации о правообладателях сетей, к которым бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения непосредственно присоединен (информация по каждой точке присоединения бесхозяйного объекта); документации об организации, получившей и(или) выполнившей технические условия на строительство бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения; актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между специализированными организациями и потребителями услуг инженерно-технического обеспечения; информации ресурсоснабжающей организации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство объекта инженерно-технического обеспечения, либо справки ресурсоснабжающей организации об отсутствии такой информации (пункт 3.2.4).

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.4 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, территориальный орган администрации города Перми - администрация Свердловского района города Перми создается для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории. Территориальный орган администрации города Перми - администрация Свердловского района города Перми обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и гербом города Перми, штампы, бланки установленного образца. Вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах, заключать договоры по вопросам своей компетенции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка исполнения жилищного законодательства с целью решения вопроса о принятии в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры. 

12.07.2022 произведен осмотр объекта инженерно-технического обеспечения в отношении сети ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм., о чем составлен соответствующий акт (оборот л.д.20). 

Согласно информации Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае № от 14.07.2022 сведения о сети ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. по состоянию на 18.08.2022 в реестре федерального имущества с указанными идентифицирующими данными отсутствуют (л.д.19).

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № № по состоянию на 18.07.2022 сведения о сети ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.21).

Согласно информации Департамента имущественных отношений № от 20.07.2022 сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. в реестре муниципального имущества города Перми не числится (оборот л.д.22).

Согласно информации Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края № № от 21.07.2022 сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. в реестре государственной собственности Пермского края не учитываются. (оборот л.д.9).

Согласно письму ПАО «Т Плюс» № от 04.08.2022 сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. не принадлежит ПАО «Т Плюс» на праве собственности (л.д.18)

Согласно информации Городского коммунального теплового хозяйства № ОТ 28.10.2022 сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. в хозяйственном ведении ПМУП «ГКТХ» не числятся, на балансе не состоят. Присоединений к сетям Общества вышеуказанные объекты не имеют. (л.д.22).

Согласно информации Муниципального предприятия «Пермводоканал» № от 09.12.2022 сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. в хозяйственном ведении МП «Пермводоканал» не числится (оборот л.д.17).

Согласно информации, представленной ООО «НОВОГОР-Прикамье» № от 01.02.2023, сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм, не имеет точек присоединения к сетям ООО «НОВОГОР-Прикамье» (л.д.10-17).

Администрацией Свердловского района города Перми в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми направлено письмо от 03.08.2023 № о подготовке заключения о целесообразности и необходимости приёма указанного объекта инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность города Перми (л.д.9). 

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми 16.08.2023 письмом № принято решение о наличии оснований приобретения в муниципальную собственность - сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. Обслуживающей организацией определена МКУ «Городская коммунальная служба» (л.д.8).

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие принадлежность кому-либо спорного объекта инженерной инфраструктуры на праве собственности или ином законном праве отсутствуют, спорная сеть теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения не числится в собственности муниципального образования г. Перми, в реестре федеральной собственности, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о сети также отсутствуют. На дату рассмотрения административного дела, сведений о паспортизации, поставке на государственный кадастровый учёт бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры: сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. стороной административных ответчиков не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствую о том, что администрацией Свердловского района города Перми не приняты меры по постановке на государственный кадастровый учёт бесхозяйного объекта сети теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения. Отсутствие собственника указанных сетей влечет невозможность исполнения предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обязанностей по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности таких систем и их отдельных объектов, на предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Свердловского района г. Перми в части возложения на администрацию Свердловского района города Перми обязанности обеспечить постановку бесхозяйного объекта - сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получить технический паспорт на указанный объект. 

Исходя из сроков выполнения работ, обозначенных в Муниципальном контракте № срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет отвечать требованиям разумности, доказательств того, что для исполнения обязанности необходимы иные сроки, административным ответчиком не представлено.

Относительно требований административного истца о возложении обязанности на администрацию города Перми выделить финансирование для производства работ по паспортизации объекта: сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.

Следовательно, главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета вправе доводить лимиты бюджетных обязательств до находящихся в их ведении распорядителей и получателей бюджетных средств по мере необходимости принятия получателями бюджетных средств соответствующих бюджетных обязательств.

При этом, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Администрация Свердловского района города Перми является обособленным юридическим лицом, в чьи полномочия входят, в том числе обращение к главному распорядителю бюджетных средств с целью формирования бюджета, с целью финансирования мероприятий по содержанию и обслуживанию сетей водоотведения в г. Перми. При этом, главным распорядителем средств местного бюджета является представительный орган местного самоуправления (Городская Дума), в исключительной компетенции которого находится утверждение местного бюджета.

При этом понуждение администрации города Перми к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета и реализацию возложенных на него функций на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом, возложение на Администрацию г. Перми обязанности организовать финансовое обеспечение расходов для производства работ по паспортизации спорной сети водоотведения, ввода водопровода является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Данная позиция находит свое отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 № 72-КГ22-5-К8.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию города Перми обязанности, выделить финансирование для производства работ по паспортизации объекта: сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24а, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1, 24а, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26а, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. 

Таким образом, заявленные прокурором Свердловского района г. Перми требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Свердловского района г. Перми обязанность обеспечить постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получить технический паспорт на объект – сеть ТС, ХВС, ГВС, от стены здания ФИО1, 24А, далее проходящая транзит по подвалам зданий ФИО1, 26, ФИО1 24А, ФИО1, 24, ФИО4, 69, далее проходящая в тепловом канале до здания ФИО1, 26А, ориентировочной протяженностью 220 п.м., ТС 2d 159, 108, 89 мм., ГВС, ХВС d 75, 56 мм. в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2024

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-5941/2024

УИД 59RS0007-01-2024-006458-56

Свердловского районного суда г. Перми