Дело № 2- 746/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И.А., при секретаре Голишниковой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении его в собственность государства и уничтожении, 

установил:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ленинградский районный суд г. Калининграда в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества, обращении его в собственность государства и уничтожении.

В обоснование заявленных требований указал, что Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой и Калининградским межрайонным отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в апреле 2018 года проведены проверочные мероприятия на предмет использования синтетических рыболовных сетей, запрещенных на территории Российской Федерации. В ходе проводимых мероприятий 21.04. 2018 в Калининградском заливе в районе п. Ушаково Гурьевского района, обнаружены лесковые сети ячеей 55 мм, в количестве 2 штук, общей длиной 160 м, что подтверждается актом Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об обнаружении имущества и отсутствии владельца от 21.04.2018 и квитанцией о приеме изъятых вещей и документов на хранение от 24.04. 2018. Лица, предъявляющие права на владение изъятыми сетями отсутствуют, в прокуратуру и полицию никаких обращений граждан, с сообщениями о пропаже, либо с целью объявления себя собственниками изъятых рыболовных сетей, не поступало, изъятые сети переданы на ответственное хранение государственному инспектору ЗБТУ ФИО1 и размещены на складе временного хранения.

Ссылаясь на ст. ст. 225, 236 ГК РФ, ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694, запрещающих ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм), а также п. 27.4.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427 и Положение о Западно-Балтийском территориальном Управлении, утвержденном приказом Росрыболовства от 19.09.2013 № 697, регламентирующем порядок осуществления мероприятий по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, прокурор указывает, что незаконное использование синтетических рыболовных сетей на территории Калининградской области наносит значительный ущерб природным биоресурсам и среде их обитания, приводит к загрязнению водоемов, при их реализации нарушаются нормы Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Также указывает, что на изъятые рыболовные сети отсутствует необходимая документация, предусмотренная Федеральным законом «О защите прав потребителей», а именно: информация о производителе, виде деятельности производителя, номере лицензии, свидетельство о государственной аккредитации, техническая документация, документы, подтверждающие законность ввоза либо законность их изготовления в Российской Федерации, в связи с чем, изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области на территории Российской Федерации.

Просит:

- признать движимое имущество - лесковые рыболовные сети, обнаруженные 21.04. 2018 в Калининградском заливе в районе п. Ушаково Гурьевского района, в количестве 2 штук, общей длиной 160 м бесхозяйным и обратить в собственность государства;

- передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области для уничтожения, признанные бесхозяйными лесковые рыболовные сети, изъятые 21.04. 2018 в Калининградском заливе в районе п. Ушаково Гурьевского района, в количестве 2 штук, общей длиной 160 м.

Определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 05 июля 2018 года настоящее гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Зеленоградский районный суд Калининградской области.

Определением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 13 августа 2018 года настоящее дело принято к своему производству.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный инспектор Западно - Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1

В судебном заседании прокурор Оголь М. В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании государственный инспектор Западно - Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что инспекторами Управления регулярно проводятся рейды по выявлению незаконно используемых орудий лова, с помощью специальных приспособлений «кошек» вылавливаются сети, которые являются безличными, без опознавательных знаков (вешек). Сети, запрещённые к использованию на территории Российской Федерации, поскольку не соответствуют требованиям законодательства, изымают, о чем составляется акт, после чего передаются ему (ФИО1) на ответственное хранение и помещаются на склад временного хранения, самостоятельно утилизировать он их не может, для этого необходимо судебное решение, поскольку данные сети не были изъяты в рамках административных или уголовных дел.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области не явились, от Управления представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право Территориального управления Федерального органа исполнительной власти по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным на обращение в установленном порядке в суд с соответствующим заявлением, не препятствует прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Таким образом, настоящее заявление подано прокурором в суд в интересах Российской Федерации, в рамках предоставленных ему полномочий в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233).

Отказ от права собственности в силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лицо об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 26 ФЗ "О рыболовстве", в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в т.ч. минимальный размер и вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 указанного Закона в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен заперт на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 Закона).

В соответствии с ч. 6 статьи 26 Закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 694 "Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов", согласно которому запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Положением о Западно-Балтийском территориальном управлении, утвержденном приказом Росрыболовства от 19.09.2013 № 697 (далее Управление), указано, что данное Управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Калининградской области, в Куршском и Калининградском заливах …, этим же положением регламентирован порядок осуществления мероприятий по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. 

В состав Управления на правах обособленных структурных подразделений входит, в том числе Калининградский межрайонный отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания.

Из материалов дела следует, что Калининградским межрайонным отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в апреле 2018 года были проведены проверочные мероприятия на предмет использования синтетических рыболовных сетей, запрещенных на территории Российской Федерации. 

В ходе проводимых мероприятий 21.04. 2018 в Калининградском заливе в районе п. Ушаково Гурьевского района, обнаружены лесковые сети ячеей 55 мм, белого цвета, подборы зеленые в количестве 2 штук, по 80 м каждая; рыба лещ – 5шт., плотва – 19 шт.

Указанное имущество изъято с места обнаружения и передано на хранение государственному инспектору ЗБТУ ФИО1 на склад временного хранения; находящиеся в орудиях лова водные биологические ресурсы переданы на реализацию по договору № 484-Р от 22.03.2018, что подтверждается Актом Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об обнаружении имущества и отсутствии владельца от 21.04.2018, квитанцией о приеме изъятых вещей от 24.04.2018.

Как пояснял суду инспектор ФИО1, данные сети являются безличными, на них не имеется вешек, позволяющих определить принадлежность сетей, собственника установить не представляется возможным.

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника указанного в заявлении имущества не представилось возможным. Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен, поскольку собственник вышеназванных сетей не установлен ни в момент изъятия, ни позднее, на склад к ответственному лицу за изъятым имуществом никто не обращался, исходя из чего, суд приходит к выводу, что указанное имущество является брошенным.

Согласно п. 5.5 Положения «О федеральном агентстве…» - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. № 42 "Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов" установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. № 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства".

Учитывая приведенные нормы Закона, а также то, что на изъятые рыболовные сети отсутствие необходимая документация, предусмотренная Законом «О защите прав потребителей» и позволяющая довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре (ст. 10 Закона) – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на территории Российской Федерации, в связи с чем, обнаруженные в ходе приводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые сети, в силу вышеприведенных норм права являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Заявление Калининградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении его в собственность государства и уничтожении - удовлетворить.

Признать движимое имущество – лесковые сети ячеей 55 мм, белого цвета, подборы зеленые в количестве 2 штук, по 80 м каждая, хранящееся на складе временного хранения по адресу: 

<

адрес> - бесхозяйным и обратить его в собственность государства.

Передать бесхозяйное имущество - лесковые сети ячеей 55 мм, белого цвета, подборы зеленые в количестве 2 штук, по 80 м каждая - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области для уничтожения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - И. А. Реминец