Дело № 2-1617/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22 декабря 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в защиту прав ФИО1, к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, приобретению и представлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действуя в защиту прав ФИО1, обратился в суд с иском о возложении обязанности на Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области средства для приобретения жилого помещения ФИО1, возложении обязанности на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области в течение трех месяцев после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке средств, приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что ФИО1, __..__..__ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот, её мать – М.С.Н. лишена родительских прав решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ № З.В.Г. назначена опекуном ФИО1 Постановлением Администрации Кощинского сельского округа от __..__..__.№ за ФИО1 закреплено право на получение жилого помещения по окончанию пребывания под опекой. Постановлением Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от __..__..__ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, котрые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области __..__..__ в Департамент Смоленской области по образованию и науке подана заявка о выделении в __..__..__ году субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе на ФИО1 Проверкой установлено, что денежные средства на приобретение жилого помещения ФИО1 до настоящего времени не выделены. Таким образом, Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области жилое помещение ФИО1 не приобретено. Бездействием органов, уполномоченных на решение вопроса обеспечения жилым помещением граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушается право ФИО1 на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Настоящий иск направлен в связи с выявлением в результате прокурорской проверки по обращению ФИО1 незаконного бездействия ответчиков, вследствие которого нарушаются права заявителя на жилище. 

Помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Самылов П.П., действующий в защиту прав ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дав пояснения полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в нем. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. 

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО2, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, в защиту прав ФИО1, поскольку Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в Департамент Смоленской области по образованию и науке подана заявка о выделении в 2018 году субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В случае вынесения решения судом об удовлетворении исковых требований прокурора, просил установить срок для исполнения обязанности по приобретению и предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке и денежных средств, в течение трех месяцев.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Из пояснений помощника прокурора, материалов дела следует, что М.С.Н., заочным решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, __..__..__ года рождения. В записи акта о рождении № от __..__..__ ФИО1 сведения об отце М.И.И. указаны на основании заявления матери от __..__..__ Постановлением Главы Администрации Кощинского сельского поселения № от __..__..__ за ФИО1 закреплено право на получение жилого помещения вне очереди по окончании пребывания под опекой. Постановлением Главы администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № от __..__..__ опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена З.В.Г. Постановлением Администрации Кощинского сельского поселения 

<

адрес> № от __..__..__ М.К.И. включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области __..__..__ была направлена заявка в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о выделении в __..__..__ году субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе и на ФИО1 Денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО1 до настоящего времени не выделены. 

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса, подтверждаются их объяснениями и письменными материалами дела: копией заочного решения Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ (л.д. 7-9); копией Постановления Главы администрации МО «Смоленский район» Смоленской области» № от __..__..__ (л.д. 10); копией Постановления Главы Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № от __..__..__ (л.д. 11); копией Постановления Главы Администрации Кощинского сельского поселения № от __..__..__ (л.д. 12); копией паспорта ФИО1 6613 732453 (л.д. 13-14); копией свидетельства № от __..__..__ о регистрации по месту пребывания (л.д. 15); копией удостоверения опекуна З.В.Г.. (л.д. 16); копией паспорта З.В.Г. *** (л.д. 17-18); копией свидетельства *** № о рождении ФИО1 (л.д. 14); копией Постановления Главы администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № от __..__..__ (л.д. 32); копией заявления З.В.Г. от __..__..__ (л.д. 22); копией записи акта о рождении № от __..__..__ (л.д. 28).

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 36 от 22.12.2015 г. в соответствии с требованиями областного закона от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», областного закона от 28 мая 2015 № 59-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2016г. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год (п.3.2 Положения).

Поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения обоих родителей, ее одинокая мать ФИО3 была лишена родительских прав в отношении дочери, сведения об отце в свидетельство о рождении дочери были внесены на основании заявления матери, в настоящее время истец не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела и необходимостью проведения большого объема работ, отсутствия возражений участников процесса, суд определяет срок исполнения обязанности по приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления ответчиком Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в течение трех месяцев после выделения денежных средств Департаментом Смоленской области по образованию и науке. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в защиту прав ФИО1, к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, приобретению и представлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО1.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Смоленского районного суда 

Смоленской области Ульяненкова О.В.