дело №2а-1489/2024

УИД 63RS0044-01-2024-002137-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Самара 

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Замулиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копыловой Ю.В., 

с участием административного истца ФИО3, его представителя Ленских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1489/2024 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2024-8990989/1 от 12.03.2024, возложении обязанности рассмотреть заявление, 

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований административными истцами указано, что уведомлением Управления Росреестра по 

<

адрес> от КУВД-001/2024-8990989/1 от 12.03.2024 приостановлена государственная регистрация перехода права общей долевой собственности (1/3 доли в праве) на объект недвижимости с кадастровым номером №, поскольку не соблюдена нотариальная форма договора дарения, предусмотренная ч. 1.1 ст.42 Федерального закона №218-03 «О государственной регистрации недвижимости".

Вышеуказанный объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 По договору дарения от 06.03.2024 ФИО3 (одаряемому) переходит 1/3 доля ФИО4 в праве на указанную квартиру, т.е. одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, в связи с чем, по мнению административных истцов, не подлежат применению требования ч.1.1 ст.42 Федерального закона № 218-ФЗ.

Для государственной регистрации вышеуказанного договора дарения доли ФИО1 и ФИО2 обратились через МФЦ в Управление Федеральной службы государстве: регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на 1/3 доли в праве собственности на квартиру основании договора дарения от 06.03.2024, заключенного в простой письменной форме.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных административными истцами документов Управлением Росреестра сформировано и направлено в адрес заявителей вышеуказанное уведомление о приостановлении государственной регистрации с разъяснением возможности ее возобновления в случае нотариального удостоверения сделки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административные истцы просят суд (с учетом уточнений) признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> №КУВД-001/2024-8990989/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости – 1/3 долю в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО3, ФИО4 от 06.03.2024 о государственной регистрации перехода права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества.

В судебном заседании административный истец ФИО3, его представитель Ленских Е.В., действующая по устному ходатайству, заявленные требования с учетом уточнения в части кадастрового номера объекта недвижимого имущества, поддержали, настаивали на их удовлетворении, дали пояснения, аналогичные изложенному в административном иске, дополнении к нему.

Административный истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Самарской области, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствии не заявлял, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что правило, устанавливающее обязательную нотариальную форму сделок, связанных с отчуждением долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ, не содержит каких-либо исключений отношении договоров по отчуждению доли в праве общей долевой собственности, заключаемых между сособственниками, в связи с чем в рассматриваемом случае действует общее правило об обязательности нотариального удостоверения сделок по отчуждению долей в праве.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 (по 1/3 доли каждому).

06.03.2024 ФИО3 и ФИО4 обратились в Управление Росреестра по Самарской области (через МАУ г.о.Самара «МФЦ №2») с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на 1/3 долю квартиры по вышеуказанному адресу на основании договора дарения от 06.03.2024 б/н, заключенного в простой письменной форме, по которому принадлежащая ФИО4 доля передается в собственность одаряемого ФИО3 (л.д. 11-13).

По результатам проведения правовой экспертизы представленных административными истцами документов Управлением Росреестра сформировано и направлено в адрес заявителей уведомление №КУВД-001/2024-8990989/1 от 12.03.2024 о приостановлении государственной регистрации в соответствии с пунктами 7, 13 части 1 статьи 26 Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) с разъяснением возможности ее возобновления в случае нотариального удостоверения сделки (л.д. 10).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158-163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 158 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

В соответствии с частью 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами. Положениями части 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения: сделки юридических лиц между собой и с гражданами; сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

Частью 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

В силу части 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ закреплено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, положениями подпункта 1 пункта 1.1 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ сделки по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке прямо исключены из числа сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, подлежащих нотариальному удостоверению.

В рассматриваемом случае, на момент обращения административных истцов в орган регистрации прав указанные лица являлись единственными собственниками объекта недвижимости, в связи с чем при совершении сделки дарения права и законные интересы третьих лиц не затрагиваются ввиду их отсутствия.

Кроме того, исходя из смыслового содержания норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX-X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае - в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

Поскольку ФИО6 в результате сделки становится единственным собственником квартиры, никто не может оспаривать сделку по мотивам нарушения преимущественного права покупки. Именно с целью извещения нотариусом остальных участников долевой собственности о сделке купли-продажи доли жилого помещения для реализации преимущественного права покупки и введена нотариальная форма договоров продажи долей в данном виде недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило части 1.1 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ о нотариальном удостоверении не подлежит применению.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности действий должностных лиц регистрирующего органа исходя из того, что административные истцы являются единственными сособственниками объекта недвижимости; при совершении сделки дарения права и законные интересы третьих лиц не затрагиваются ввиду их отсутствия, правила части 1.1 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ о нотариальном удостоверении сделки в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку при установленных обстоятельствах административный истец ФИО6 становится единственным собственником объекта недвижимости.

В целях восстановления нарушенных прав административных истцов суд, в соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО3, ФИО4 от 06.03.2024 о государственной регистрации перехода права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не вмешиваясь в компетенцию административного органа и не предрешая существо решения, которое должно быть им принято.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> №КУВД-001/2024-8990989/1 от 12.03.2024 о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости – 1/3 долю в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 63:01:0110008:2018.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации перехода права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.06.2024.

Председательствующий судья п/п Е.В. Замулина