2-2718/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Оренбург 28.09.2017 года

Центральный районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Турковой С.А.

при секретаре Лысановой И.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству социального развития 

<

адрес> об обязании выделить государственный сертификат на приобретение жилья, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству социального развития 

<

адрес>, указав, что в рамках реализации подпрограммы «Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 состоит на учете в сводном списке по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденным переселенцами с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса № учетное дело ФИО5 было направлено в Министерство социального развития 

<

адрес> для проверки. ДД.ММ.ГГГГ глава Кувандыкского городского округа 

<

адрес> обратился в Министерство социального развития с ходатайством о выделении государственного сертификата на приобретение жилья для ФИО5 по указанным основаниям. ДД.ММ.ГГГГ из Минсоцразвития поступило письмо о возвращении учетного дела в котором было отказано в выделении государственного сертификата на приобретение жилья ФИО5 и ставился вопрос об исключении заявителя из списка участников подпрограммы «Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Отказ мотивирован тем, что согласно изменениям в постановление Правительства РФ №, внесенным постановлением Правительства РФ №, право на получение сертификата имеют граждане не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания, но так как ФИО5 постоянно проживает в жилом помещении совместно со своим 

<

данные изъяты> ФИО4, то соответственно он обеспечении жилым помещением для постоянного проживания и право на получение жилищного сертификата для приобретения жилья он не имеет. Данную позицию считает основанное на неверном толковании законодательства. На момент рассмотрения ходатайства изменения в постановление Правительства рФ №, внесенные постановлением Правительства № еще не вступили в силу (дата издания ДД.ММ.ГГГГ, дата вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ). Соответственно необходимо было руководствоваться при принятии решения редакцией закона до внесения изменений. То есть для получения государственного сертификата на приобретение жилья необходимо было соответствовать следующим критериям: 1. Иметь статус «вынужденного переселенца», полученный в установленном законом порядке, 2. Быть включенным территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. ФИО5 на момент рассмотрения заявки соответствовал обоим этим требованиям. 

На основании изложенного просил обязать Министерство социального развития 

<

адрес> выделить государственный мертификат на приобретение жилья для ФИО5 в рамках реализации подпрограммы «Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований привлечены Администрация МО Кувандыкский городской окргу 

<

адрес>, УМВД РФ по 

<

адрес>.

В последующем истец неоднократно исковые требования уточнял, окончательно просил обязать Министерство социального развития 

<

адрес> выделить государственный сертификат на приобретение жилья для ФИО5 в рамках реализации подпрограммы «Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. 

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, просил уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что изначальное основание иска в том, что на момент рассмотрения вопроса о получении жилищного сертификата изменения ФЗ № еще не действовали. Основным нормативным актом, регулирующим предоставление социальной выплаты – постановление правительства № «Правила выпуска и реализации государственного жилищного сертификата». В п.16 четко сказано, что членами семьи считаются те, которые ведут общее хозяйство. По представленным документам известно, что ФИО5 был зарегистрирован в качестве вынужденного переселенца в ДД.ММ.ГГГГ года, а зарегистрирован у 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. Истец с семьей вообще не проживал у своего отца, что подтверждается показаниями свидетелей и представленными документами. Доводы о том, что ФИО5 ведет совместное хозяйство с отцом, ничего не подтверждены. ФИО5 не является нанимателем по договору социального найма или собственником, в том числе и члены его семьи, они не получали денежной компенсации, безвозмездной субсидии на строительство жилого помещения, земельный участок. Таким образом, письмо о том, что ФИО5 не имеет право на получение жилищного сертификата, является несостоятельным. Не понятно, по каким причинам не хотят удовлетворять требования закона о выделении жилищного сертификата. 

Представитель ответчика Министерства социального развития 

<

адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ №153 граждане получают жилищный сертификат, если они включены в списки, имеют статус и являются нуждающимися. В постановлении говорится о порядке выдачи и формировании списков. В данные списки включаются граждане, сведения о которых предоставляются местными администрациями. В настоящее время истец не состоит в списках на получение социальной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с тем, что была проведена проверка. 

<

адрес> не подавала списки в виду того, что идет судебное разбирательство. Денежные средства на истца в бюджет не заложены. Они проверяют условия нуждаемости за весь период, с ДД.ММ.ГГГГ года. За этот период поменялась нормативная база, поменялась позиция министерства социального развития. Министерство социального развития 

<

адрес> является юридическим лицом, ответственным за распределение бюджета. В ДД.ММ.ГГГГ года к ним поступило учетное дело, в нем устанавливался сам факт проживания истца с отцом. Мы отказали не по самому факту получения сертификата отцом, а потому, что ФИО5 является членом семьи отца. Учетное дело сформировано таким образом, что сведений о проживании ФИО5 отдельно от отца не содержит. На момент рассмотрения данных сведений не было. В настоящее время представленные УМВД материалы проверки устанавливают, что истец действительно отдельно проживает отца. Даже если в суде будет установлен факт раздельного проживания, то отказано будет по другому основанию. У нас выезд на другое место проживание является основанием для снятия с учета в списках 

<

адрес>. Представитель истца говорит, что отец не зарегистрирован в квартире с 2015 года, то встает вопрос о проживаемых лицах в квартире. Одним из условий является нуждаемость. В нашем случае будет проводится проверка по нуждаемости. Устанавливается понятие членов семьи вынужденного переселенца. У нас есть учетное дело, в котором есть акт обследования квартиры. В акте указано, что на тот момент все члены семьи проживали в данной квартире. Ранее был озвучен договор найма жилого помещения. Заключенные между отцом и сыном. Просит обратить внимание, что истцы путают суд. Если они доказывают, что они проживали там по договору найма, то сейчас они почему-то доказывают, что по адресу регистрации они вообще не проживают. Ни одного документа в учетном деле не представлено, доказывающего раздельное ведение общего хозяйств истца и отца его. Право на получение выплаты имеют граждане, не обеспеченные жилым помещением. В настоящий момент истец ссылается на 15 постановления Правительства РФ, однако федеральный закон № обладает большей юридической силой, на него и опирались при рассмотрении учетного дела. ФИО5 является членом семьи своего отца независимо от срока проживания в данном помещении. Вынужденный переселенец имеет право проживать у родственников, они это не оспаривают. На 2016 год не было ни одного документа, говорящего о том, что ФИО5 и члены его семьи не проживают с отцом. По ст.151 ЖК РФ проверяется нуждаемость по основаниям – наличие жилого помещения, проживание с собственником жилого помещения. Ст.31 ЖК РФ раскрывает понятие членов семьи собственника. В отношении вынужденных переселенцев законодатель устанавливает свои требования. Появилось понятие «благоустройства». Государство снимает с себя обязанность по обеспечению помещением, если у переселенца имеется место для проживания.

Представитель третьего лица Администрации МО Кувандыкский городской округ 

<

адрес> в судебное заседание не явился, несмотря на то, что были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Представитель третьего лица УМВД РФ по 

<

адрес> просила вынести решение на усмотрение суда указав, что статус вынужденного переселенца ФИО5 продлен, установлено, что истец действительно проживает в 

<

адрес>, зарегистрирован в 

<

адрес>. 

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установлено законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав, в силу ст.12 Гражданского кодекса РФ осуществляется, в том числе, путем признания права.

Судом установлено, что решением миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был признан вынужденным переселенцем, что подтверждается копией удостоверения вынужденного переселенца серии № № и поставлен на учет в качестве вынужденного переселенца.

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации устанавливает Закон Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-I "О вынужденных переселенцах".

Статьей 5 приведенного Закона определено, что решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (абзац третий пункта 2).

В силу п. 1 ст. 7 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (подпункты 2, 4).

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством" является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на которую удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" имеют право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". 

В соответствии с п. 3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153) сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. 

На основании п. 26 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников подпрограммы, которые получили сертификат в текущем году. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

В силу п. 29 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования) в порядке, установленном указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), в пределах предусмотренных ему на планируемый год средств на предоставление социальных выплат формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан. 

В соответствии с п.5 п.п. «Ж» Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: 

- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии п. 7(2) Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 28.07.2017) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы") - не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в целях настоящих Правил считаются граждане - участники подпрограммы, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1 - 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах". (п. 7(2) введен Постановлением Правительства РФ от 05.07.2016 N 629) : 

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

17. Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются:

б) в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Судом установлено, что ФИО5 состоит на учете в сводном списке по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденным переселенцами с ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включен в сводный список граждан – участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному образованию 

<

адрес>, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2016 году.

ДД.ММ.ГГГГ глава Кувандыкского городского округа 

<

адрес> обратился в Министерство социального развития с ходатайством о выделении государственного сертификата на приобретение жилья для ФИО5 по указанным основаниям. 

По запросу Министерства социального развития 

<

адрес> учетное дело ФИО5 было направлено для проверки.

Министерством социального развития ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО5 возвращено в связи с отсутствием оснований для предоставления социальной выплаты, поскольку ФИО5 является членом семьи собственника жилого помещения, не имеет право на получение социальной выплаты по категории «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами». 

Из постановления администрации 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 не входит в список граждан, участников подпрограммы «"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы". 

В связи с чем, ФИО5 не включен в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы», изъявивших желание получить сертификат в 2017 году.

Суду в рамках рассмотрения гражданского дела представлено учтенное дело ФИО5

В материалах учетного дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная 

<

данные изъяты>» в соответствии с которой ФИО5 с составом семьи супруга ФИО1, 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

данные изъяты> ФИО3 действительно проживают и зарегистрированы в жилом секторе г.

<

адрес>. Собственником квартиры является ФИО4.

Из поквартирной карточки 

<

адрес> следует, что ФИО5, ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ собственником 

<

адрес> является ФИО4. Указанная квартира приобретена им за счет средств федерального бюджета в виде субсидии, выделяемой ФИО4 по государственному жилищному сертификату о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья серии № №, выданного Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта обследования жилищных условий гражданина от ДД.ММ.ГГГГ комиссией муниципального образования были проведены жилищные условия ФИО5, проживающего в 

<

адрес>. Установлено, что собственником квартиры является ФИО4, в жилом помещении проживают: сын ФИО5, внучки ФИО2, ФИО3

Согласно справки Администрации МО Кувандыкский городской округ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и члены его семьи супруга ФИО1, дочь ФИО2, дочь ФИО3, проживающие по адресу 

<

адрес> г.

<

адрес> на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят с ДД.ММ.ГГГГ. Государственной поддержки в виде субсидий, сертификатов (социальной выплаты) за счет средств федерального, областного или местного бюджетов на приобретение или строительство жилья не получали, жилым помещением по договору социального найма не обеспечивались. Своего жилья не имеют, снимают жилье по договору найма.

Имеющийся в материалах учетного дела договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят судом в качестве доказательства – основания для проживания ФИО5 и членов его семьи, поскольку ФИО5 имеет постоянную регистрацию по указанному месту жительства, на момент выдачи справки о фактическом проживании ФИО5 по адресу г.

<

адрес> срок найма, указанный в договоре истек, иной договор представлен не был, а в соответствии с актом обследования жилищных условий ФИО5, ФИО2, ФИО3 вселены и проживают в качестве членов семьи ФИО4

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Довод истца о том, что он не является членом семьи своего отца, поскольку совместно с ними не проживает, не ведет совместное хозяйство и общий бюджет, регистрация носит формальный характер, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ссылка истца на п.п. «б» п.17 в части определения члена семьи гражданина - участника подпрограммы только в случае ведения общего хозяйства с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем не является состоятельной, поскольку данное условие относится только к другим родственникам, нетрудоспособным иждивенцам.

Как указано в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ. Для признания лиц членами семьи собственника, достаточно установления факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. 

Согласно п.1 ст. 6 Закона РФ "О вынужденных переселенцах", вынужденный переселенец вправе самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом миграционной службы. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

Поскольку ФИО5 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в 2012 году в принадлежащем его отцу жилом помещении, находящемся по адресу: г.

<

адрес> 

<

адрес> как член семьи собственника жилого помещения, в связи с этим имеют право пользования указанным жилым помещением наравне с собственником, таким образом, обеспечены жилым помещением для постоянного проживания, что свидетельствует об их обустройстве по новому месту жительства.

Государственная поддержка в обеспечении жильем вынужденных переселенцев для постоянного проживания оказывается тем лицам, которые не могут самостоятельно определить свое место жительства либо нуждаются в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО5 и члены его семьи не подпадают под категорию вынужденных переселенцев, которым может быть оказана государственная поддержка в жилищном обустройстве на новом месте жительства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Министерством социального развития 

<

адрес> правомерно было возвращено учетное дело ФИО5 в связи с отсутствием оснований для предоставления социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Доводы истца, подтвержденные показаниями свидетелей, о проживании с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в 

<

адрес> не могут быть приняты судом в качестве основания для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании выделить государственный сертификат на приобретение жилья для ФИО5 в рамках реализации подпрограммы «Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы поскольку предоставление указанных доказательств только в рамках рассмотрения указанного иска свидетельствует о злоупотреблении истцом права, поскольку на момент формирования учетного дела и предоставления его на проверку в Министерство социального развития указанные сведения ФИО5 не предоставлялись, а доказывались иные обстоятельства, подтверждающие его регистрацию и проживание и членов его семьи по адресу г.

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Министерству социального развития 

<

адрес> об обязании выделить государственный сертификат на приобретение жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Оренбургского областного суда через Центральный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна судья 

В окончательной форме решение принято 10.10.2017 года