РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Арсланханова З.Р.,

при секретаре - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан к ФИО3 и администрации сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан о признании незаконным постановление о предоставлении земельного участка и исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Дагестан обратился в суд с иском к ФИО3 и администрации сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан (далее по тексту - администрация СП «

<

адрес>»)о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства с правом индивидуального строительства» и об исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на недвижимое имущество, состоящее из земельного участка площадью 904 квадратных метров с кадастровым номером 05:12:000004:4180, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО2 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил суду, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства в селении 

<

адрес> Республики Дагестан.В ходе проверки установлено, что постановлением администрации сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ М. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 904 квадратных метров с кадастровым номером 05:12:000004:4180, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>. Данный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, и право собственности М. зарегистрировано на основании записи в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, у М., на момент предоставления земельного участка, в пожизненно наследуемом владении имелся земельный участок, площадью 3200 квадратных метров с кадастровым номером 05:12:000015:1963, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.Пунктом вторым той же статьи указано, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.Согласно статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>», гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.Данное положение также закреплено в пункте 2 статьи 32 Закона Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», действовавшего до принятия Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>».Таким образом в нарушении названной нормы, администрацией СП «

<

адрес>» вынесен акт о предоставлении земельного участка гражданину, который ранее имел в пожизненно наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.Согласно Устава муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан, администрация села является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным данным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Дагестан.В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересах органов местного самоуправления, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.Данное исковое заявление инициировано в интересах муниципального образования сельское поселение «

<

адрес>»

<

адрес> Республики Дагестан.Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. На основании изложенного просит суд удовлетворить исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан, признав незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства с правом индивидуального строительства», и об исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на недвижимое имущество, состоящее из земельного участка площадью 904 квадратных метров с кадастровым номером 05:12:000004:4180, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Ответчиком ФИО3, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия. Из заявления ФИО3 следует, что исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан онане признает, и просит суд отказать в их удовлетворении с применением срока исковой давности.

Представитель ответчика по гражданскому делу – администрации сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и суду причины неявки не сообщил.Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо рассмотрения в его отсутствие, суду не заявлено. Возражений по предъявленным требованиям не представлено.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав пояснения представителя истца и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Так, постановлением администрации сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ М. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 904 квадратных метров с кадастровым номером 05:12:000004:4180, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>. Данный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, и право собственности М. зарегистрировано на основании записи в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах муниципального образования сельское поселение «

<

адрес>»

<

адрес> Республики Дагестан о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства с правом индивидуального строительства» и об исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на недвижимое имущество, состоящее из земельного участка площадью 904 квадратных метров с кадастровым номером 05:12:000004:4180, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Вместе с тем, ответчиком М. заявлено о применении срока исковой давности. 

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ«О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из пункта 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть I статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ«О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало срока течения исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований.

В частности, по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как уже указано выше, судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, спорная сделка совершена органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками, ДД.ММ.ГГГГ, ив эту же дату началось ее исполнение.При этом исполняющий обязанности прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан обратился с настоящим исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, тогда как течение срока исковой давности по иску прокурора началось ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в Определении №-ЭС16-18231 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-86210/2015.

Поскольку прокуратура не имеет самостоятельного материального и процессуального интереса в оспаривании сделки, а выступает в интересах муниципального образования, начало течения срока исковой давности подлежит определению со дня, когда уполномоченный орган местного самоуправления узнал о начале ее исполнения.

При этом периодичность проведения проверок соблюдения законодательства органами местного самоуправления с учетом возможного истечения срока исковой давности по оспариванию заключенных ими договоров, находится в сфере компетенции органов прокуратуры.

Принимая во внимание, что прокурором 

<

адрес> Республики Дагестанисковое заявление подано в Казбековский районный суд 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установленный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по заявленному требованию истек.

Таким образом, нарушение исполняющим обязанности прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан, обладающим правами истца в гражданскому процессе, установленного законом срока исковой давности, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, при предъявлении исковых заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан к ФИО3 и администрации сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан (далее по тексту - администрация СП «

<

адрес>»)о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства с правом индивидуального строительства» и об исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на недвижимое имущество, состоящее из земельного участка площадью 904 квадратных метров с кадастровым номером 05:12:000004:4180, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>,отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия. 

Председательствующий

судья З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.