Дело № 5-646/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Кингисепп 18 октября 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., 

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области – ФИО1, 

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Новосёлова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс Строй», 

<

данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 188477, 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс Строй» (далее -ООО «Транс Строй» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: 

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут ООО «Транс Строй» по адресу: 

<

адрес> проводил работы по обращению с отходами – грунтом, образовавшимся при проведении землеройных работ, незагрязненным опасными веществам VI класса опасности, код по ФККО -81110001495, в части транспортирования и размещения отходов путем складирования их на месторождении 

<

данные изъяты>», не являющимся специализированным объектом, в целях утилизации, то есть использовало отходы для выполнения работ по рекультивации указанного месторождения, в нарушении обязательных требований в области обращения с отходами, а именно: в нарушении требований ст.1, п.5, п.7 ст. 12, п.1 ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.1 ст.34, п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Своими действиями ООО «Транс Строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ. 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - адвокат Новосёлов А.А., выявленные нарушения оспаривает, указывая, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения. В материалах дела отсутствует подтверждения осуществления ООО «Транс Строй» работ по обращению с отходами. Вывод должностного лица экологического надзора о том, что ООО «

<

данные изъяты>» не представило положительное заключение государственной экологической экспертизы на проект рекультивации: «Разработка юго-западного фланга месторождения песка «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>», которое подтвердило правомочность ООО «Транс Строй» по размещению грунтов на территории месторождения «

<

данные изъяты>» не соответствует материалам дела. В представленных материалах имеется положительное заключение государственной экспертизы № Санкт-Петербургского филиала Федерального государственного учреждения «Главное Управление государственной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства: карьер по добыче песка на месторождении «

<

данные изъяты>». В связи с недостаточным количеством вскрывшихся пород для заполнения чаши карьера данным заключением предусматривается возможность использовать привозные грунты 5 класса опасности для природной окружающей среды при наличии паспортов, подтверждающих отнесение грунтов к 5-му классу опасности. Протоколы биотестирования грунта, выполненные в 2017 году подтверждают отнесение завозимого грунта к 5-му классу опасности (практически неопасные) и допустимые для рекультивации нарушенных земель. Также проектов освоения лесов «На лесной участок 

<

адрес> Кингисеппского лесничества общей площадью 15,9 га, представленном в аренду ООО «

<

данные изъяты>» дл разработки месторождения песков на участке недр «

<

данные изъяты>» по договору аренды лесного участка прошел государственную экспертизу в соответствии с требованиями ст. 89 Лесного кодекса РФ. 

Обратил внимание на то, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек, так как факт нарушения Обществом ст.8.2 КоАП РФ зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ФИО3 

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – государственный инспектор в области охраны окружающей среды 

<

адрес> – ФИО2, полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы объективно подтверждают вину Общества в совершении административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. 

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Статья 51 Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды", статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, для окружающей среды и регулироваться санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"(в ред. 29.12.2014 N 458-ФЗ) запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; (в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ); разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ) проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Статьей 12 названного Закона установлено, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ). На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ). Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ). Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ(в ред. Федерального закона от 08.11.2008 N 196-ФЗ). Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ). Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.(п. 7 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ). Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.(п. 8 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ). Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.(п. 9 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ). Запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.(п. 10 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ). При ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.(п. 11 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ).

Частью 1 ст.34 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 1 ст.35 Закона установлено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Транс Строй» является юридическим лицом, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>, юридический адрес: 188477, Ленинградская область. 

<

...>) и действует на основании Устава.

Одним из видов деятельности является производство земляных работ, деятельность автомобильного грузового транспорта, транспортная обработка грузов, аренда и лизинг строительных машин, оборудования, прочего автомобильного транспорта и оборудования. 

На основании поступившего в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области обращения председателя Межрегионального общественного движения «Экологическая безопасность» Усть-Лужское представительство ФИО4 (вх. № К-04-330/2018-1-0 от ДД.ММ.ГГГГ) по фактам массового вывоза грунтов (отходов) неизвестного происхождения на территорию карьера 

<

данные изъяты>» и по заданию Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № проведен рейдовый осмотр, обследование, указанной в обращении территории, в ходе проведения которого подтвердились факты, изложенные в обращении председателя Межрегионального общественного движения «Экологическая безопасность» Усть-Лужское представительство ФИО4 (акт планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: в момент осмотра, обследования ДД.ММ.ГГГГ на территории месторождения «

<

данные изъяты>» зафиксировано движение большегрузного транспорта (МАЗы, КАМАЗы) с целью завоза и выгрузки на территорию месторождения грунтов в виде глины в кусках, с присутствием песка (далее - грунт). Завоз и выгрузка грунтов осуществляется непосредственно в границах существующего котлована (отработанного карьера). Для планирования завезенного грунта на территории месторождения «

<

данные изъяты>» на участке выгрузки размещался 1 бульдозер (гос.номер: №). На участке месторождения видны следы бульдозера и большегрузной техники. Большегрузным транспортом (МАЗы, КАМАЗы и др.) с определенной периодичностью подвозится грунт и сгружается на край отсыпанного участка, граничащего с обводненной частью этой же горной выработки.

В ходе рейда ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заказчиком проводимых работ по транспортированию грунта и его планировке на территории месторождения «

<

данные изъяты>» является ООО «Транс Строй».

ДД.ММ.ГГГГ на момент осмотра, обследования на месте отсутствовали и водителями не представлены документы на завозимый грунт с подтверждением отнесения его к классу опасности для окружающей среды. 

Месторождения песка «

<

данные изъяты>» располагается на лесном участке площадью 15,9 га лесного квартала 

<

адрес> и лесного квартала 

<

адрес> Кингисеппского лесничества, который предоставлен во временное пользование ООО «ЭФЭСК-ПГС» по договору аренды лесного участка №-К-2010-06 от ДД.ММ.ГГГГ для разработки месторождения песков.ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного нарушения в отношении юридического лица ООО «Транс Строй» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транс Строй» и ООО «

<

данные изъяты>» заключили договора №Р, согласно которому, ООО «

<

данные изъяты>» как исполнитель обязался оказать услугу по приему в месторождении «Суйда-Гора» 

<

адрес> незагрязненного опасными веществами грунта, соответствующего V класса опасности для дальнейшего использования в целях рекультивации отработанного песчаного карьера в соответствии с проектом рекультивации, с использованием заказчиком своей техники или техники подрядчика (субподрядчика). Одной из обязанностей Заказчика является с первой партией грунта предоставить исполнителю документацию, подтверждающую обоснованность отнесения завозимого грунта к категории V класса опасности (безопасного), в т.ч. заверенную копию протокола биотестирования. Заказчик несет ответственность за достоверность и полноту информации, а также за соответствие завозимого материал предоставленным документам. 

Заказчик обязуется завозить, предъявлять и разгружать только разрешенные на использование для рекультивации грунты, у которых отсутствуют опасные свойства.

Запрещается завозить любые опасные отходы, требующие специального захоронения. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транс Строй» и ООО «

<

данные изъяты>» заключили договор на выполнение работ по сбору и транспортированию (вывозу) отходов 5 класса опасности образовавшийся при проведении землеройных работ, и осуществлять перевозку этого грунта с территории объекта - земельного участка по титулу «Комплексная реконструкция участка Мга-Гатчина-Веймарн-Ивангород и ж.д. подходов к портам на южном берегу Финского залива. Строительство железнодорожных путей на участке 

<

адрес> на территорию специализированной организации. 

За период с января по июль 2018 года Общество передало ООО «

<

данные изъяты>» 157 926 м.куб. незагрязненного опасными веществами грунта на месторождение «Суйда-Гора», воспользовавшись автотранспортными услугами различных организаций(л.д.94-102). 

Согласно протоколам биотестипрования и исследования почвы, пробы не оказывают острого токсического действия и не превышают допустимых пределов и подтверждают отнесение отходов Грунта к 5 классу опасности(л.д.88-93). 

ДД.ММ.ГГГГ Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Транс Строй» ФИО5 внесено представление об безотлагательном устранении нарушений требования законодательства об отходах. 

В этот же день Ленинградским межрайонным природоохранным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Транс Строй» -ФИО5 Постановление направлено для рассмотрения в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области. 

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Транс Строй» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что должностным лицом нарушены требования законодательства при транспортировке отходов производства и потребления (грунт в виде глины с присутствием порубочных остатков) до месторождения «Суйда-Гора» в нарушение требований при транспортировании таких отходов. 

Из материалов дела следует, что месторождение «

<

данные изъяты>» расположено на лесном участке -

<

адрес> и 

<

адрес> Кингисеппского лесничества Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области ООО «

<

данные изъяты>» выдана лицензия ЛОД 47315 ТР на геологическое изучение, разведку и добычу песка на участке недр «

<

данные изъяты>», расположенном в Кингисеппском районе Ленинградской области(л.д.151 оборот-151). 

Согласно маркшейдерского отчета по проведению аэрофотосъемки на территории земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ на месторождении 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, представленного ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль», общая площадь отвала составила 73,6 тыс.м.кв., общий объем отвала - 299,4 тыс.м.куб.

Из технического условия «Разработка юго-западного фланга месторождения песка «

<

данные изъяты>» в Кингисеппском районе Ленинградской области» (2010 год), согласованного с директором Кингисеппского лесничества, земельный участок, являющейся площадью залегания месторождения песков «

<

данные изъяты>» в Кингисеппском районе Ленинградской области из категории земель лесного фонда общей площадью 15,9 га подлежит горнотехнической рекультивации после отработки запасов. Участок расположен в кв.

<

адрес> (части выделов 

<

данные изъяты>) 68 выделы 

<

данные изъяты>, части выделов 

<

данные изъяты> Кингисепспкого лесничества. 

Согласно положительному заключению государственной экспертизы № ФГУ «Главгосэкспертиза России» от ДД.ММ.ГГГГ на проектную документацию: «Разработка юго-западного фланга месторождения песка 

<

данные изъяты>» в Кингисеппском районе Ленинградской области», при проведении технического этапа рекультивации земель и в связи с недостаточным количеством вскрышеных пород для заполнения чаши карьера предусматривается использовать привозные грунты 5 класса опасности для окружающей природной среды при наличии паспортов, подтверждающих отнесение грунтов к 5-иму классу опасности. 

Пунктами 5 и 7 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещается: захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых; размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.17 Приказу Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2011 N 22313) не подлежат включению в ГРОРО: объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком; объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации; специальные объекты размещения радиоактивных отходов; скотомогильники. 

ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июня 2010 г., регистрационный N 17520). 

Согласно Приказу Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 592 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов" месторождения песка «

<

данные изъяты>» в Кингисеппском районе Ленинградской области не включено в ГРОРО, соответственно не является специализированным объектом для складирования грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами 81110001495 (грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами).

Доказательств (документы, материалы), свидетельствующие о невозможности своевременно исполнить установленную законодательством обязанность, по недопущению нарушений требований ст.1, п.5, п.7 ст. 12, п.1 ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.1 ст.34, п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридическое лицо не предоставило.

Вина юридического лица Общество в совершении данного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению, экологических и санитарно-эпидемиологических требований при транспортировании отходов производства, данном случае грунта. 

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Вина Общества в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами подтверждается исследованными судом доказательствами: 

- актом рейдового осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ,(л.д.20-23);

- заданием на провед6ение планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ( л.д.); 

-договором №Р от ДД.ММ.ГГГГ; 

- актами о передаче грунта между Обществом и ООО 

<

данные изъяты>» за период январь - июль 2018 года, согласно которых за указанный период Общество передало ООО «

<

данные изъяты>» 157926 м.куб. на месторождение «

<

данные изъяты>»;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «

<

данные изъяты>», согласно которого Общество принимает грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, незагрязненный опасными веществами, с объекта строительства «Комплексная реконструкция участка Мга-Гатчина-Веймарн-Ивангород и ж/д подходов к портам на южном берегу Финского залива. Строительство железнодорожных путей на участке 

<

адрес>» (далее - Объект строительства) и осуществляет перевозку этого грунта с территории Объекта на территорию специализированной организации (п.1.1 указанного договора);

-договором №Р от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «

<

данные изъяты>», согласно которого Общество транспортирует собственной техникой или техникой подрядчика грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, незагрязненный опасными веществами, на территорию месторождения «

<

данные изъяты>» в Кингисеппском районе Ленинградской области, а также осуществляет его разгрузку для дальнейшего использования в целях рекультивации отработанного песчаного карьера в соответствии с проектом рекультивации (пл. 1.1, 1.2, 1.3, 2.2 указанного договора).

- проектной документацией на Объект, Том 7.1, раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» книга 1, пояснительная записка (2016 год), в которой в перечне образующихся отходов и предложений по лимитам размещения отходов при строительстве Объекта, имеется такой вид отхода, как грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, незагрязненный опасными веществами, код по ФККО - 81110001495, 5 класса опасности (таблица 7.6).

- актами о передаче грунта между Обществом и ООО «

<

данные изъяты>» за период январь - июль 2018 года, согласно которых за указанный период Общество передало ООО «

<

данные изъяты>» 157926 м.куб. на месторождение 

<

данные изъяты>».

договорами на оказание автотранспортных услуг, перевозку грузов № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколами биотестирования от ДД.ММ.ГГГГ №, № №, № и др.протоколы исследования проб почвы, подтверждающие отнесение отходов Грунта к 5 классу опасности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с требованиями п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и отсутствие действующих однородных правонарушений.

Согласно, положению ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Транс Строй» не установлено.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по основаниям ст. 4.1.1 КоАП РФ, также не усматриваю. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Транс Строй» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Транс Строй» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, что применение наказания в виде минимального размера административного штрафа отвечает требованиям разумности и справедливости.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.2 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транс Строй» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей с перечислением суммы административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области) лицевой счет 

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург; БИК 044106001, р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 781401001, ОКТМО 41 621 452, Код бюджетной классификации 982 1 16 25050 01 0000 140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова