РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика Администрации Карачаевского городского округа (данные изъяты)

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Карачаевского городского округа КЧР и просит: признать незаконным отказ административного ответчика от (дата обезличена) в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен); обязать административного ответчика предоставить в собственность указанный земельный участок. При этом административный истец ссылается на то обстоятельство, что (дата обезличена) она обратилась к административному ответчику с заявлением о выкупе спорного земельного участка, которым ее семья пользовалась с (данные изъяты). Заявление было подано на основании постановления от (дата обезличена) (номер обезличен) об утверждении схемы расположения земельного участка. (дата обезличена) административный ответчика отказал в удовлетворении заявления административного истца.

Административным ответчиком Администрацией Карачаевского городского округа поданы письменные возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которым административный ответчик административные исковые требования не признал и просит отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что оспариваемым отказом в выкупе земельного участка права и законные интересы административного истца не нарушены. Согласно выписке из похозяйственной книги Администрации (адрес обезличен) по состоянию на 2009 год площадь спорного земельного участка числилась как 0,09 га. Для эксплуатации жилого дома площадью (данные изъяты) постройки с (дата обезличена) был зарегистрирован земельный участок площадью 734 квадратных метров с кадастровым номером (номер обезличен). (дата обезличена) на основании постановления Администрации Карачаевского городского округа Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен). При этом не было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью (данные изъяты) квадратных метров. Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью (данные изъяты) квадратных метров был сформирован для личного подсобного хозяйства. Однако доказательства достижения этих целей и освоения земельного участка при обращении в администрацию представлено не было. Формирование земельного участка под личное подсобное хозяйство само по себе не свидетельствует о необходимости всего участка для эксплуатации строения общей площадью (данные изъяты) квадратных метров, которое занимает (данные изъяты) площади участка, а также о возникновении у административного истца - собственника этого строения – исключительного права на приобретение в собственность всего земельного участка.

По инициативе суда к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа.

Административный истец в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явилась, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении судебного разбирательства не просила. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Карачаевского городского округа в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, и объяснил, что постановление администрации, послужившее основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью (данные изъяты) квадратных метров отменено, земельный участок снят с кадастрового учета. 

Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В полученном по запросу суда инвентарном деле домовладения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), - имеются сведения о том, что жилой (адрес обезличен) года постройки по указанному адресу на (данные изъяты) располагался на земельном участке мерою (данные изъяты).

Представителем административного ответчика Администрации Карачаевского городского округа суду представлена выписка из похозяйственной книги от (дата обезличена) (номер обезличен), согласно которой спорный земельный участок имеет площадь 0,09 га.

Спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет без определения границ с площадью (данные изъяты) квадратных метров, ему был присвоен кадастровый (номер обезличен).

На основании Свидетельства о праве на наследство по закону от (дата обезличена) (номер обезличен) административному истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) административный истец обратилась в Администрацию Карачаевского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка. 

По результатам рассмотрения указанного обращения мэром Карачаевского городского округа (дата обезличена) было вынесено постановление (номер обезличен) «Об утверждении схемы расположения земельного участка в городе Теберда по (адрес обезличен)», которым была утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале (номер обезличен) со следующими характеристиками: категория земли – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства; площадь (данные изъяты) квадратных метров.

(дата обезличена) за исходящим номером (данные изъяты) начальник Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа направил руководителю Россреестра по КЧР заявление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) в связи с тем, что сведения по указанному земельному участку являются дублированными. 

На основании указанного заявления земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) был снят с учета и на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) квадратных метров.

(дата обезличена) административный истец обратилась в Администрацию Карачаевского городского округа с заявлением о выкупе спорного земельного участка.

(дата обезличена) за исходящим номером (данные изъяты) первый заместитель мэра Карачаевского городского округа обратился к руководителю Россреестра по КЧР с заявлением, в котором содержалась просьба разъяснить, почему земельный участок был снят с кадастрового учета.

Как следует из письма и.о. руководителя Россреестра по КЧР от (дата обезличена) (данные изъяты), по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) поставлен на государственный кадастровый учет (дата обезличена) и имеет статус актуальный. Ранее на государственном учете состоял земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), который был снят по заявлению от (дата обезличена) как дубль в рамках проведения работ по Федеральному закону (данные изъяты)

По результатам рассмотрения обращения административного истца, и.о. обязанности мэра Карачаевского городского округа составлено письмо от (дата обезличена) (номер обезличен), об отказе в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) общей площадью (данные изъяты) метров, расположенного по адресу: (адрес обезличен), - в связи с отсутствием доказательств, обосновывающих необходимость приобретения указанного земельного участка в испрашиваемом размере.

Постановлением первого заместителя мэра Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) отменено постановление Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении схемы расположения земельного участка в городе Теберда по (адрес обезличен)».

Земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) снят с государственного кадастрового учета (дата обезличена), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от (дата обезличена)

Между тем, в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, обжалуемый административным истцом отказ выражен в письме Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена) 

Материалы административного дела не содержат сведения о дате доведения административным ответчиком Администрацией Карачаевского городского округа указанного письма до сведения административного истца.

Административный иск поступил в суд (дата обезличена), то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Разрешая административные исковые требования, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу положений Главы I.1 Земельного кодекса Российской Федерации, процедуре оформления прав на земельный участок предшествует процедура его формирования. 

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Согласно данным похозяйственной книги и бюро технической инвентаризации, с момента постройки указанного жилого дома в (данные изъяты) и до вынесения постановления Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении схемы расположения земельного участка в городе Теберда по (адрес обезличен)», площадь земельного участка под принадлежащим административному истцу жилым домом числилась как (данные изъяты) квадратных метров и (данные изъяты) соответственно. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет без определения границ с площадью (данные изъяты) квадратных метров и с присвоением кадастрового номера (номер обезличен) После вынесения вышеуказанного постановления по заявлению представителя администрации вышеуказанный земельный участок был снят с кадастрового учета, а вместо него был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) и площадью (данные изъяты) метров. Постановление Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении схемы расположения земельного участка в городе Теберда по (адрес обезличен)» было отменено. Как следствие, земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) и площадью (данные изъяты) квадратных метров снят с кадастрового учета. Таким образом, в настоящее время земельный участок под принадлежащим административному истцу жилым домом не состоит на государственном кадастровом учете, следовательно, поставленные на разрешение суда административные исковые требования потеряли свою актуальность - административному истцу до разрешения вопроса об оформлении прав на спорный земельный участок следует инициировать процедуру его формирования и постановки на государственный кадастровый учет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Оспариваемые действия (бездействие) совершены уполномоченным на то должностным лицом в пределах его полномочий. По форме и содержанию его действия (документы) не противоречат установленным законом требованиям. Права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, административному истцу не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, на административного истца не возложены незаконно какие-либо обязанности, следовательно, совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено (дата обезличена)

Судья 

Карачаевского городского суда КЧР подпись О.Р. Кочкаров

Копия верна:

Решение в законную силу_____________________________________________

Судья 

Карачаевского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров

Подлинный документ подшит в административном деле (данные изъяты) ((данные изъяты)), находящемся в производстве Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики.