УИД: 42RS0009-01-2024-001310-08 Дело № 2-1801/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 12 апреля 2024 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

при секретаре Кононец Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Кемерово о понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации г.Кемерово о понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании информации, размещенной **.**.**** в мессенджере Теlеgram в сообществе «Открытый город» о факте загрязнения несанкционированными свалками территории ... г.Кемерово, по поручению прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в результате которой выявлены существенные нарушения, допущенные Администрацией г.Кемерово.

Так, помощником Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Шебалиным И.А. в присутствии заместителя начальника территориального управления ... г.Кемерово ФИО3, консультанта-советника муниципального земельного контроля УАиГ Администрации г.Кемерово ФИО4 **.**.**** проведен осмотр

земельных участков, расположенных в кадастровых кварталах ### в ... г.Кемерово.

В ходе проведенного осмотра установлено, что северо-восточнее здания Городской клинической больницы ###, расположенной по адресу: ..., на землях кадастровых кварталов ### имеются несанкционированные свалки отходов производства и потребления, включающих твердые коммунальные отходы.

По результатам осмотра **.**.**** составлен акт осмотра с приложением фото-таблицы и координирования контуров несанкционированной свалки, подписанный участниками осмотра.

Так, на площадке № 1 площадью 688 кв.м., установлено размещение битого кирпича, скола асфальтной крошки и асфальтобетонного покрытия, остатки картонной упаковки, пенопласт, кафельная плитка, штукатурка (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № №1, 2, 3, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 1: 

точка 1 контура - ... 

точка 2 контура - ... 

точка 3 контура - ...

точка 4 контура - ... 

точка 5 контура - ... 

точка 6 контура - ... 

точка 7 контура - ...

На площадке № 2 площадью 2315 кв.м., установлено размещение скола асфальтной крошки и асфальтобетонного покрытия, спиленных ветвей и стволов деревьев, деревянные бревна стен разобранных строений, куски колотого бетона (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 4, 5, 6, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 2: 

точка 8 контура - ... 

точка 9 контура - ... 

точка 10 контура - ... 

точка 11 контура - ... 

точка 12 контура - ... 

точка 13 контура - ... 

точка 14 контура - ... 

точка 15 контура - ... 

точка 16 контура - ... 

точка 17 контура - ... 

точка 18 контура - ... 

точка 19 контура - ... 

точка 20 контура - ... 

точка 21 контура - ... 

точка 22 контура - ...

точка 23 контура - ... 

точка 24 контура - ... 

точка 25 контура - ... 

точка 26 контура - ...

точка 27 контура - ... 

точка 28 контура - ... 

точка 29 контура - ... 

точка 30 контура - ...

точка 31 контура - ...

В точке № 32 на площади 7 кв.м., установлено размещение колотого керамогранита (приложение № 1 - фотография фото-таблицы №7, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 32 - ...

В точке № 33 на площади 7 кв.м., установлено размещение колотого керамогранита (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 8, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 33 - ...

В точке № 34 на площади 7 кв.м, установлено размещение колотого керамогранита (приложение № 1 - фотография фото-таблица № 9, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 34 - ...

На площадке № 3 площадью 1166 кв.м., установлено размещение строительного мусора, полученного после демонтажа строений (штукатурка, колотый кирпич, пенобетон, обломки половой доски), автомобильные шины б/у, напольное покрытие б/у (линолеум), рубероид (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 10, 11, 12, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 3: 

точка 35 контура - ...

точка 36 контура - ... 

точка 37 контура - ...

точка 38 контура - ... 

точка 39 контура - ...

точка 40 контура - ... 

точка 41 контура - ... 

точка 42 контура - ... 

точка 43 контура - ... 

точка 44 контура - ... 

точка 45 контура - ...

точка 46 контура - ...

На площадке № 4 площадью 2 257 кв.м., установлено размещение строительного мусора (обгоревшие доски, остатки демонтированной штукатурки, колотый кирпич, пенобетон, обломки половой доски), автомобильные шины б/у, элементы от разобранной б/у мягкой мебели (подушка дивана), расплавленные пластиковые канистры, спиленные ветви и стволы деревьев (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 13, 14, 15, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 4: 

точка 47 контура - ...

точка 48 контура - ...

точка 49 контура - ...

точка 50 контура - ...

точка 51 контура - ...

точка 52 контура - ...

точка 53 контура - ...

точка 54 контура - ...

точка 55 контура - ... 

точка 56 контура - ... 

точка 57 контура - ... 

точка 58 контура - ... 

точка 59 контура - ...

точка 60 контура - ...

В точке № 61 на площади 7 кв.м., установлено размещение деревянных обломков досок и корпусной мебели (приложение № 1 – фотография фото-таблицы № 16, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки). 

Координаты точки № 61 - ...

На площадке № 5 площадью 600 кв.м., установлено размещение пластиковых пакетов с ТКО, деревянных поддонов, пластиковой тары, стеклянных и ПЭТ бутылок (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 17, 18, 19, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки). 

Координаты точек контура площадки (свалки) № 5: 

точка 62 контура - ... 

точка 63 контура - ... 

точка 64 контура - ... 

точка 65 контура - ... 

точка 66 контура - ... 

точка 67 контура - ... 

точка 68 контура - ... 

точка 69 контура - ... 

точка 70 контура - ...

На площадке № 6 площадью 566 кв.м., установлено размещение битого шифера, обломков гипсокартона, элементов корпусной мебели б/у, полиэтиленовой пленки, ПЭТ бутылок (приложение № 1 – фотографии фото-таблицы № № 20, 21, 22, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 6: 

точка 71 контура - ...

точка 72 контура - ...

точка 73 контура - ... 

точка 74 контура - ...

точка 75 контура - ... 

точка 76 контура - ... 

точка 77 контура - ... 

точка 78 контура - ... 

точка 79 контура - ...

В точке № 80 на площади 7 кв.м., установлено размещение отходов - обломков корпусной мебели, напольного покрытия - ДВП, кусков поролона, колотых кусков бетонного бордюра (приложение №1 – фотография фото-таблицы № 23, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки). 

Координаты точки № 80 - ...

На площадке № 8 площадью 202 кв.м., установлено размещение обломков бревен деревянных конструкций, автомобильных шин б/у, элементов корпусной мебели б/у, остатки кровельного материала, мешков со строительным мусором (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 24, 25, 26, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 8: 

точка 81 контура - ...

точка 82 контура - ... 

точка 83 контура - ... 

точка 84 контура - ...

точка 85 контура - ...

На площадке № 9 площадью 36 кв.м., установлено размещение скола асфальтной крошки и асфальтобетонного покрытия, колотого шифера, бордюрного камня (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 27, 28, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки). 

Координаты точек контура площадки (свалки) № 9: 

точка 86 контура - ... 

точка 87 контура - ...

На площадке № 10 площадью 40 кв.м., установлено размещение обломков гипсокартона, колотого бордюрного камня (приложение № 1 – фотография фото-таблицы № 29, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 10:

точка 88 контура - ...

точка 89 контура - ...

В точке № 90 на площади 7 кв.м., установлено размещение отходов - спиленные ветви и стволы деревьев (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 30, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки). 

Координаты точки № 90 - ...

В точке № 91 на площади 7 кв.м., установлено размещение отходов - колотого бордюрного камня (приложение № 1 - фотография фото-таблица № 31, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки). 

Координаты точки № 91 - ...

На площадке № 11 площадью 446 кв.м., установлено размещение отходов - картонная упаковка, куски бетонных конструкций в том числе пустотных плит перекрытия частично засыпанных шлаком, элементов мягкой мебели (подушка и спинка дивана), спиленных ветвей и стволов деревьев (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 32, 33, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 11: 

точка 92 контура - ...

точка 93 контура - ...

В точке № 94 на площади 20 кв.м., установлено размещение отходов - полиэтиленовые мешки с ТКО (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 34, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 94 - ...

В точке № 95 на площади 7 кв.м., установлено размещение скола асфальтной крошки и асфальтобетонного покрытия (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 35, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 95 - ...

На площадке № 12 площадью 498 кв.м., установлено размещение отходов - картонная упаковка, пластиковые и стеклянные бутылки, кровельный материал, стекловата, спиленные ветви и стволы деревьев (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 36, 37, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 12: 

точка 96 контура - ... 

точка 97 контура - ... 

точка 98 контура - ... 

точка 99 контура - ... 

точка 100 контура - ... 

точка 101 контура - ...

На площадке № 13 площадью 80 кв.м., установлено размещение отходов - полиэтиленовые мешки со строительным мусором, обломками бетонных перегородок и кусков пенобетона, упаковочной пленки, рубероида (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 38, 39, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 13:

точка 102 контура - ...

точка 103 контура - ...

В точке № 104 на площади 12 кв.м., установлено размещение обломков экструзионного утеплителя, пластиковая пленка (приложение №1 - фотография фото-таблицы № 40, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 104 - ...

На площадке № 14 площадью 50 кв.м., установлено размещение отходов - автомобильные колесные камеры б/у, куски экструзионного утеплителя, обломки пенобетона, нетканая ткань-акрил (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 41, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки). 

Координаты точек контура площадки (свалки) № 14:

· точка 105 контура - ...

· точка 106 контура - ...

В точке № 107 на площади 7 кв.м., установлено размещение обломков шифера, спиленных ветвей и стволов деревьев (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 42, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 107 - ...

В точке № 108 на площади 7 кв.м., установлено размещение твердых коммунальных отходов пластиковых и стеклянных бутылок, пластиковой упаковки и пленки (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 43, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 108 - ...

В точке № 109 на площади 7 кв.м., установлено размещение стекловаты, размокших панелей из древесно-стружечной плиты (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 44, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 109 - ...

В точке № 110 на площади 7 кв.м., установлено размещение наплавляемого кровельного материала б/у (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 45, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 110 - ...

В точке № 111 на площади 7 кв.м., установлено размещение наплавляемого кровельного материала б/у (приложение № 1 - фотография фото-таблицы №45, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 111 - ...

В точке № 112 на площади 7 кв.м., установлено размещение наплавляемого кровельного материала б/у (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 45, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 112 - ...

В точке № 113 на площади 7 кв.м., установлено размещение стекловаты, перемешанной с ТКО (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 46, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 113 - ...

В точке № 114 на площади 7 кв.м., установлено размещение битого шифера (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 46, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 114 - ...

В точке № 115 на площади 7 кв.м., установлено размещение обломков экструзионного утеплителя (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 47, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 115 - ...

В точке № 116 на площади 7 кв.м., установлено размещение деревянных досок б/у, пластиковой пленки (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 47, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 116 - ...

В точке № 117 на площади 7 кв.м., установлено размещение битого шифера (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 48, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 117 - ...

В точке № 118 на площади 7 кв.м., установлено размещение битого шифера (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 49, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 118 - ...

В точке № 119 на площади 7 кв.м., установлено размещение отходов - элементов мягкой мебели (подушка дивана), ватный матрац, остатков автомобильных шин, домашней одежды, деревянные ящики (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 50, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 119 - ...

В точке № 120 на площади 7 кв.м., установлено размещение отходов - частей корпусной мебели, стеклянных бутылок (приложение № 1 фотография фото-таблицы № 51, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 120 - ...

В точке № 121 на площади 7 кв.м, установлено размещение отходов - автомобильная шина б/у, деревянные доски б/у (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 52, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 121 - ...

В точке № 122 на площади 7 кв.м., установлено размещение наплавляемого кровельного покрытия б/у (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 53, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 122 - ...

На площадке № 15 площадью 43 кв.м., установлено размещение отходов - стекловата, остатки бетонных плит перекрытий, колотый кирпич, спиленные ветви и стволы деревьев (приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 54, 55, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 15:

точка 123 контура - ...

точка 124 контура - ...

На площадке № 16 площадью 77 кв.м., установлено размещение отходов - спиленные ветви и стволы деревьев, полиэтиленовые пакеты с ТКО (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 56, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 16:

точка 125 контура - ...

точка 126 контура - ...

В точке № 127 на площади 7 кв.м., установлено размещение частей корпусной мебели б/у (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 57, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки). 

Координаты точки № 127 - ...

В точке № 128 на площади 7 кв.м., установлено размещение ТКО - пластиковой упаковки, обрывки обоев, картонная упаковка, мебель - стул офисный, спиленные ветви и стволы деревьев (приложение № 1 – фотография фото-таблицы № 58, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 128 - ...

В точке № 129 на площади 7 кв.м., установлено размещение спиленных ветвей и стволов деревьев (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 59, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки). 

Координаты точки № 129 - ...

В точке № 130 на площади 7 кв.м., установлено размещение пленки от упаковки строительных материалов, деревянные поддоны, обломки гипсокартона (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 60, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 130 - ...

На площадке № 17 площадью 121 кв.м., установлено размещение отходов - спиленные ветви и стволы деревьев, обломки бетонного бордюрного камня приложение № 1 - фотографии фото-таблицы № № 61, 62, 63, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точек контура площадки (свалки) № 17: 

точка 131 контура - ... 

точка 132 контура - ... 

точка 133 контура - ...

точка 134 контура - ... 

точка 135 контура - ...

В точке № 136 на площади 7 кв.м., установлено размещение строительного мусора - упаковка от строительных материалов, куски гипсокартона, бумага, автомобильная шина б/у (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 64, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки). 

Координаты точки № 136 - ...

В точке № 137 на площади 7 кв.м., установлено размещение строительного мусора - кровельный материал, деревянные бревна б/у, пластиковые бутылки (приложение № 1 - фотография фото-таблицы № 65, приложение № 2 координирование контуров несанкционированной свалки).

Координаты точки № 137 - ... 

По факту выявленных нарушений закона **.**.**** Главе г.Кемерово внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. Указанное представление рассмотрено, между тем выявленные нарушения закона устранены не в полном объеме, несанкционированные свалки отходов в ... г.Кемерово не ликвидированы.

Так, согласно ответу Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### на вышеуказанное представление, а также ответу Администрации г.Кемерово от **.**.**** ### на требование Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора от **.**.****, до настоящего времени ликвидирована лишь несанкционированная свалка на площадке № 6 площадью 566 кв.м. объемом отходов 580 куб.м.

Таким образом, на протяжении длительного времени допускаются нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории г.Кемерово.

Данные несанкционированные свалки на территории г.Кемерово приводят к тому, что нарушаются конституционные права жителей города на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Просил суд обязать Администрацию г.Кемерово в срок не позднее **.**.**** обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок мусора, расположенных в ... г.Кемерово, на землях кадастровых кварталов 42:04:0208002 и 42:24:0401006, а именно:

1) Площадка № 1 площадью 688 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 1 контура - ... 

точка 2 контура - ... 

точка 3 контура - ... 

точка 4 контура - ...

точка 5 контура - ...

точка 6 контура - ...

точка 7 контура - ...

2) Площадка № 2 площадью 2315 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 8 контура - ... 

точка 9 контура - ... 

точка 10 контура - ... 

точка 11 контура - ... 

точка 12 контура - ... 

точка 13 контура - ...

точка 14 контура - ...

точка 15 контура - ...

точка 16 контура - ... 

точка 17 контура - ... 

точка 18 контура - ... 

точка 19 контура - ... 

точка 20 контура - ...

точка 21 контура - ... 

точка 22 контура - ...

точка 23 контура - ... 

точка 24 контура - ...

точка 25 контура - ... 

точка 26 контура - ... 

точка 27 контура - ... 

точка 28 контура - ... 

точка 29 контура - ... 

точка 30 контура - ... 

точка 31 контура - ...

3) Точка № 32 на площади 7 кв.м. с координатами: ...

4) Точка № 33 на площади 7 кв.м. с координатами: ...

5) Точка № 34 на площади 7 кв.м. с координатами: ...

...

6) Площадка № 3 площадью 1 166 кв.м, с координатами точек контура площадки:

точка 35 контура - ...

точка 36 контура - ... 

точка 37 контура - ... 

точка 38 контура - ...

точка 39 контура - ... 

точка 40 контура - ... 

точка 41 контура - ... 

точка 42 контура - ... 

точка 43 контура - ... 

точка 44 контура - ...

точка 45 контура - ...

точка 46 контура - ...

7. Площадка № 4 площадью 2 257 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 47 контура - ... 

точка 48 контура - ... 

точка 49 контура - ... 

точка 50 контура - ...

точка 51 контура - ...

точка 52 контура - ...

точка 53 контура - ...

точка 54 контура - ...

точка 55 контура - ...

точка 56 контура - ... 

точка 57 контура - ...

точка 58 контура - ...

точка 59 контура - ...

точка 60 контура - ...

7. Точка № 61 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Площадка № 5 площадью 600 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 62 контура - ... 

точка 63 контура - ... 

точка 64 контура - ... 

точка 65 контура - ... 

точка 66 контура - ...

точка 67 контура - ... 

точка 68 контура - ... 

точка 69 контура - ... 

точка 70 контура - ...

7. Точка № 80 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Площадка № 8 площадью 202 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 81 контура - ... 

точка 82 контура - ... 

точка 83 контура - ... 

точка 84 контура - ... 

точка 85 контура - ...

7. Площадка № 9 площадью 36 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 86 контура - ... 

точка 87 контура - ...

7. Площадка № 10 площадью 40 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 88 контура - ... 

точка 89 контура - ...

7. Точка № 90 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Точка № 91 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

9. Площадка № 11 площадью 446 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 92 контура - ... 

точка 93 контура - ...

7. Точка № 94 на площади 20 кв.м., с координатами: ...

8. Точка № 95 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

9. Площадка № 12 площадью 498 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 96 контура - ...

точка 97 контура - ...

точка 98 контура - ...

точка 99 контура - ...

точка 100 контура - ...

точка 101 контура - ...

7. Площадка № 13 площадью 80 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 102 контура - ...

точка 103 контура - ...

7. Точка № 104 на площади 12 кв.м., с координатами: ...

8. Площадка № 14 площадью 50 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 105 контура - ...

точка 106 контура - ...

7. Точка № 107 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Точка № 108 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

9. Точка № 109 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

10. Точка № 110 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

11. Точка № 111 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

12. Точка № 112 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

13. Точка № 113 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

14. Точка № 114 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

15. Точка № 115 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

16. Точка № 116 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

17. Точка № 117 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

18. Точка № 118 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

19. Точка № 119 на площади 7 кв.м, с координатами: ...

20. Точка № 120 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

21. Точка № 121 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

22. Точка № 122 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

23. Площадка № 15 площадью 43 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 123 контура - ... 

точка 124 контура - ...

7. Площадка № 16 площадью 77 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 125 контура - ... 

точка 126 контура - ...

7. Точка № 127 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Точка № 128 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

9. Точка № 129 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

10. Точка № 130 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

11. Площадка № 17 площадью 121 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 131 контура - ... 

точка 132 контура - ...

точка 133 контура - ... 

точка 134 контура - ... 

точка 135 контура - ...

7. Точка № 136 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Точка № 137 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

В судебное заседание Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор Корчуганов Д.А. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не оспаривала, поддержала доводы письменного отзыва и просила установить срок для выполнения работ до **.**.**** 

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании пояснила, что территориальным управлением ... г.Кемерово в ходе визуального обследования территории, расположенной северо-восточнее ГБУЗ «КГКБ ###», установлен факт загрязнения несанкционированными свалками с ориентировочным объемом мусора в количестве 10000 тонн. Стоимость ликвидации 1 тонны мусора в текущем году составляет 3019 рублей, то есть для ликвидации всего объема мусора необходимо ориентировочно 30190000 рублей. Финансирование и проведение мероприятий по ликвидации свалки, указанной в исковом заявлении, возможно осуществить только посредством закупочных процедур, которые требуют значительных временных затрат. Учитывая большой объем работ, ликвидация несанкционированной свалки возможна согласно расчету: на 2024 год - 3000 тонн стоимостью 9057000 рублей, на 2025 год - 3 000 тонн стоимостью 9057000 рублей, на 2026 год - 4000 тонн стоимостью 12076000 рублей. В настоящее время территориальным управлением ... г.Кемерово в ЕИС размещена закупка на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок и мест складирования мусора на территории ... г. Кемерово с ценой контракта 1509500 рублей. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и отзыва, а также письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ № 2202-1), предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.35 ФЗ № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц. 

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

В ч.2 ст.36 Конституции Российской федерации определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Положениями ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям ст.ст.34, 37 Федерального закона № 131-ФЗ, ст.ст.47, 49 Устава города Кемерово, местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В соответствии с п.5.5 Постановления Администрации г.Кемерово от 08.11.2007 г. № 156 «О распределении обязанностей» заместитель Главы города, начальник управления дорожного хозяйства и благоустройства осуществляет полномочия, установленные Положением об управлении дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово.

В силу п.1.2 Положения об управлении дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Кемерово, утвержденного Постановлением Администрации г.Кемерово от 18.01.2022 г. № 62 (далее - Положение), управление является отраслевым структурным подразделением Администрации города Кемерово, которое возглавляет заместитель Главы города, начальник управления дорожного хозяйства и благоустройства.

Согласно п.2.1.2 Положения одной из задач является организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 2.1.5 Положения).

Положениями ч.ч.1, 2 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ч.1 ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч.1 ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно п.п.4.4.2, 4.4.3 Правил благоустройства территории города Кемерово (далее - Правила), утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 г. № 91, благоустройство территории города осуществляется в порядке, обеспечивающем соблюдение установленного порядка благоустройства прилегающих территорий, уличных, внутриквартальных территорий, территорий общего пользования, зданий и сооружений; очистка территории от мусора; складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, грунта, мусора, различной специальной техники и оборудования, машин и механизмов в специально отведенных местах.

Также в силу п.п.4.5, 4.5.1, 4.5.2 Правил благоустройство территории города осуществляется в порядке, исключающем: оставление отходов производства и потребления вне контейнеров и бункеров, предназначенных для их сбора, в том числе на улицах, площадях, дворовых территориях, в парках, скверах и на иных территориях общего пользования; складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, грунта, мусора, различной специальной техники и оборудования, машин и механизмов на не оборудованной для этих целей территории, а также вне специально отведенных для этих целей мест.

Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п.1 ст.12 ЗК РФ).

В п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно п.7.8 ГОСТа 30772-2001 собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

При этом в примечании к п.7.8 ГОСТа 30772-2001 отмечено, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено, что основании информации, размещенной **.**.**** в мессенджере Теlеgram в сообществе «Открытый город» о факте загрязнения несанкционированными свалками территории ... г.Кемерово, по поручению прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в результате которой выявлены существенные нарушения, допущенные Администрацией г.Кемерово.

Так, помощником Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Шебалиным И.А. в присутствии заместителя начальника территориального управления ... г.Кемерово ФИО3, консультанта-советника муниципального земельного контроля УАиГ Администрации г.Кемерово ФИО4 **.**.**** проведен осмотр

земельных участков, расположенных в кадастровых кварталах ### в ... г.Кемерово.

В ходе проведенного осмотра установлено, что северо-восточнее здания Городской клинической больницы ###, расположенной по адресу: ..., на землях кадастровых кварталов ### имеются несанкционированные свалки отходов производства и потребления, включающих твердые коммунальные отходы.

По результатам осмотра **.**.**** составлен акт осмотра с приложением фото-таблицы и координирования контуров несанкционированной свалки, подписанный участниками осмотра.

По факту выявленных нарушений закона **.**.**** Главе г.Кемерово внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. Указанное представление рассмотрено, между тем выявленные нарушения закона устранены не в полном объеме, несанкционированные свалки отходов в ... г.Кемерово не ликвидированы, что не оспаривалось представителем ответчика.

Так, согласно ответу Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### на вышеуказанное представление, а также ответу Администрации г.Кемерово от **.**.**** ### на требование Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора от **.**.****, до настоящего времени ликвидирована лишь несанкционированная свалка на площадке № 6 площадью 566 кв.м. объемом отходов 580 куб.м.

Таким образом, на протяжении длительного времени Администрацией г.Кемерово допускаются нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории г.Кемерово.

Данные несанкционированные свалки на территории г.Кемерово приводят к тому, что нарушаются конституционные права жителей города на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ). 

Таким образом, требования прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда подлежат удовлетворению. 

С учетом существа заявленных требований, особенностей процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, объемов предстоящих работ и их стоимости, суд полагает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда до **.**.**** 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Кемерово в срок не позднее **.**.**** обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок мусора, расположенных в ... г.Кемерово, на землях кадастровых кварталов ###, а именно:

1) Площадка № 1 площадью 688 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 1 контура - ... 

точка 2 контура - ... 

точка 3 контура - ... 

точка 4 контура - ...

точка 5 контура - ...

точка 6 контура - ...

точка 7 контура - ...

2) Площадка ### площадью 2315 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 8 контура - ... 

точка 9 контура - ... 

точка 10 контура - ... 

точка 11 контура - ... 

точка 12 контура - ... 

точка 13 контура - ...

точка 14 контура - ...

точка 15 контура - ...

точка 16 контура - ... 

точка 17 контура - ... 

точка 18 контура - ... 

точка 19 контура - ... 

точка 20 контура - ...

точка 21 контура - ... 

точка 22 контура - ...

точка 23 контура - ... 

точка 24 контура - ...

точка 25 контура - ... 

точка 26 контура - ... 

точка 27 контура - ... 

точка 28 контура - ... 

точка 29 контура - ... 

точка 30 контура - ... 

точка 31 контура - ...

3) Точка № 32 на площади 7 кв.м. с координатами: ...

4) Точка № 33 на площади 7 кв.м. с координатами: ...

5) Точка № 34 на площади 7 кв.м. с координатами: ...

...

6) Площадка № 3 площадью 1 166 кв.м, с координатами точек контура площадки:

точка 35 контура - ...

точка 36 контура - ... 

точка 37 контура - ... 

точка 38 контура - ...

точка 39 контура - ... 

точка 40 контура - ... 

точка 41 контура - ... 

точка 42 контура - ... 

точка 43 контура - ... 

точка 44 контура - ...

точка 45 контура - ...

точка 46 контура - ...

7. Площадка № 4 площадью 2 257 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 47 контура - ... 

точка 48 контура - ... 

точка 49 контура - ... 

точка 50 контура - ...

точка 51 контура - ...

точка 52 контура - ...

точка 53 контура - ...

точка 54 контура - ...

точка 55 контура - ...

точка 56 контура - ... 

точка 57 контура - ...

точка 58 контура - ...

точка 59 контура - ...

точка 60 контура - ...

7. Точка № 61 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Площадка № 5 площадью 600 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 62 контура - ... 

точка 63 контура - ... 

точка 64 контура - ... 

точка 65 контура - ... 

точка 66 контура - ...

точка 67 контура - ... 

точка 68 контура - ... 

точка 69 контура - ... 

точка 70 контура - ...

7. Точка № 80 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Площадка № 8 площадью 202 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 81 контура - ... 

точка 82 контура - ... 

точка 83 контура - ... 

точка 84 контура - ... 

точка 85 контура - ...

7. Площадка № 9 площадью 36 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 86 контура - ... 

точка 87 контура - ...

7. Площадка № 10 площадью 40 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 88 контура - ... 

точка 89 контура - ...

7. Точка № 90 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Точка № 91 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

9. Площадка № 11 площадью 446 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 92 контура - ... 

точка 93 контура - ...

7. Точка № 94 на площади 20 кв.м., с координатами: ...

8. Точка № 95 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

9. Площадка № 12 площадью 498 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 96 контура - ...

точка 97 контура - ...

точка 98 контура - ...

точка 99 контура - ...

точка 100 контура - ...

точка 101 контура - ...

7. Площадка № 13 площадью 80 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 102 контура - ...

точка 103 контура - ...

7. Точка № 104 на площади 12 кв.м., с координатами: ...

8. Площадка № 14 площадью 50 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 105 контура - ...

точка 106 контура - ...

7. Точка № 107 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Точка № 108 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

9. Точка № 109 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

10. Точка № 110 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

11. Точка № 111 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

12. Точка № 112 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

13. Точка № 113 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

14. Точка № 114 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

15. Точка № 115 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

16. Точка № 116 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

17. Точка № 117 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

18. Точка № 118 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

19. Точка № 119 на площади 7 кв.м, с координатами: ...

20. Точка № 120 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

21. Точка № 121 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

22. Точка № 122 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

23. Площадка № 15 площадью 43 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 123 контура - ... 

точка 124 контура - ...

7. Площадка № 16 площадью 77 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 125 контура - ... 

точка 126 контура - ...

7. Точка № 127 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Точка № 128 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

9. Точка № 129 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

10. Точка № 130 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

11. Площадка № 17 площадью 121 кв.м., с координатами точек контура площадки:

точка 131 контура - ... 

точка 132 контура - ...

точка 133 контура - ... 

точка 134 контура - ... 

точка 135 контура - ...

7. Точка № 136 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

8. Точка № 137 на площади 7 кв.м., с координатами: ...

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово. 

Решение в мотивированной форме составлено 17.04.2024 года.

Судья А.Е. Алхимова

28