Производство № 2-2324/2024

УИД 28RS0004-01-2024-001764-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при помощнике судьи Богинич Е.В.

с участием помощника прокурора г. Благовещенска – Суворовой М.А., представителя ответчика ООО «Амурские коммунальные системы» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Благовещенска, действующего в защиту прав ФИО2, к ООО «Амурские коммунальные системы», о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенска, действующий в защиту жилищных прав ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО2 является собственником и проживает в жилом помещении, распложенном по адресу: ***

Прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные ООО «Амурские коммунальные системы», повлекшие нарушение жилищных прав ФИО2

Проверкой установлено, что 20 декабря 2023 года в 8:00 часов произошел порыв на водопроводной сети по ул. Нагорная, д. 15А (диаметр - 600 мм, тип прокладки подземный, глубина залегания 7,0 м), в связи с чем, от водоснабжения отключены 4 жилые дома по ул. Нагорная, 

<

...>, 

<

...> (проживает 781 человек, из них 216 дети). По состоянию на 24 декабря 2023 года водоснабжение не восстановлено, что подтверждается сводкой Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска. По состоянию на 17 января 2024 года ремонтные работы продолжены. Водоснабжение отсутствовало более 672 часов при нормативе не более 18 часов.

Таким образом, холодное водоснабжение в многоквартирном доме по адресу: *** отсутствовало с нарушением пределов установленной нормативной продолжительности перерыва подачи холодной воды, что повлекло нарушение требований подпункта «а» пункта 31, пункта 1 приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Истец указывает, что в силу заключенных между ООО «Амурские коммунальные системы», администраций г. Благовещенска, МЖКХ Амурской области концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения № 230 от 27 июля 2022 года и договоров аренды движимого и недвижимого имущества № 001-АКС/Т, № 002-АКС/Т, № 003-АКС/Т, № 001-АКС/Э, №001-АКС/В, № 002-АКС/В, № 003-АКС/В от 16 июля 2015 года, дополнительных соглашений к ним - лицом, ответственным за обеспечение надлежащего водоснабжения является ООО «Амурские коммунальные системы».

Ответчиком ООО «Амурские коммунальные системы» не исполнена обязанность по допустимому перерыву в подаче водоснабжения, что повлекло нарушение прав ФИО2 и других жителей многоквартирного дома.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами ООО «Амурские коммунальные системы» обязанности по своевременному и ненадлежащему ремонту и обслуживанию переданных в аренду объектов холодного водоснабжения, что повлекло нарушение прав неопределенного числа жителей г. Благовещенска на благоприятные условия проживания, а также нарушило режим бесперебойного обеспечения потребителей качественными коммунальными услугами.

В связи с выявленными нарушениями и.о. директора по водоснабжению и водоотведению ООО «Амурские коммунальные системы» ФИО3 17 января 2024 года привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).

Истец полагает, что ООО «Амурские коммунальные системы» не предприняло своевременных мер для устранения выявленных нарушений, чем допустило нарушение прав ФИО2, как потребителя услуг водоснабжения. При этом, обстоятельств, препятствующих своевременному проведению восстановительных работ, не установлено.

Согласно обращению ФИО2, в связи с отсутствием водоснабжения она испытывала нравственные и физические страдания. Отсутствовала возможность проводить процедуры личной гигиены, пользоваться канализацией, готовить еду, мыть посуду, приходилось стоять в очередях за привозной водой и нести воду по скользкой дороге, носить тяжелые ведра с водой, воды не хватало. 

На основании изложенного, просит суд взыскать с ООО «Амурские коммунальные системы» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании помощника прокурора города Благовещенска – Суворова М.А поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Амурские коммунальные системы» в отношении заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Ссылалась на то, что участок водопроводной сети, обеспечивающий водоснабжением многоквартирный дом № 16 по ул. Нагорной в г. Благовещенске является муниципальной собственностью и передан на обслуживание ООО «АКС» на основании концессионного соглашения № 230 от 27 июля 2022 года, заключенного между ООО «Амурские коммунальные системы» и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска. Часть указанной водопроводной сети проходит по земельному участку, принадлежащему ООО «Благовещенский газобетонный завод». Территория завода огорожена забором, доступ третьим лицам ограничен. 21 августа 2023 года на территории ООО «Благовещенский ГБЗ» без согласования с ООО «Амурские коммунальные системы» проводились строительные работы (забивание свай) в охранной зоне водопровода, в результате чего водопровод был поврежден. Ремонт водопровода выполнялся силами ООО «Благовещенский ГБЗ». 20 декабря 2023 года на сварочном шве участка водопровода, где ранее имелось повреждение, возник дефект. Ремонтные работы проводились силами ООО «Благовещенский ГБЗ». На время проведения ремонтных работ водоснабжение потребителей, проживающих в многоквартирном доме по ул. Нагорная, д. 16, было ограничено. В период с 20 по 24 декабря 2023 года ООО «Амурские коммунальные системы», как гарантирующий поставщик, обеспечивал подвоз воды, что подтверждается записью в оперативном журнале. Кроме того, в целях обеспечения потребителей многоквартирного дома по ул. Нагорная, д. 16, услугами водоснабжения, 24 декабря 2023 года ООО «Амурские коммунальные системы» произвело переключение спорного многоквартирного дома на резервную схему водоснабжения от водопровода, проходящего со стороны ул. Нагорная. Таким образом, причиной отсутствия водоснабжения в квартире истца явились незаконные действия со стороны третьих лиц, а ООО «Амурские коммунальные системы», как гарантирующая организация, предприняла все необходимые и достаточные меры для обеспечения водоснабжением потребителей в спорном многоквартирном доме. На основании изложенного, основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о компенсации морального вреда отсутствуют. Кроме того, полагала, что у прокурора не имелось полномочий на обращение с данным иском в суд в интересах ФИО2, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие неспособность последней самостоятельно обратиться в суд за защитой своих интересов. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание не явились истец ФИО2, представители третьих лиц администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, ООО «Благовещенский ГБЗ», Государственной жилищной инспекции в Амурской области, Правительства Амурской области. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщил. На основании положений части 3 статьи 167 ГПК РФ, пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, а также статьи 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Как следует из письменного отзыва на иск, поступившего от третьего лица ООО «Благовещенский ГБЗ», 19 декабря 2024 года на территории ООО «Благовещенский ГБЗ» произошел выход воды на поверхность грунта в месте предположительного заложения трубы городской сети холодного водоснабжения. В связи с заливом склада готовой продукции завода в целях перекрытия водовода об аварийной ситуации 19 декабря 2023 года около 17:00 часов сотрудниками ООО «Благовещенский ГБЗ» было сообщено ООО «Амурские коммунальные системы» посредством телефонного звонка в диспетчерскую службу. Около 18:00 часов на место аварии прибыла дежурная бригада ООО «Амурские коммунальные системы», которая произвела перекрытие вентилей водопровода в колодце на территории завода. Незамедлительно после оценки ситуации специалистами предприятия совместно с дежурной бригадой ООО «Амурские коммунальные системы» в этот же день ООО «Благовещенский ГБЗ» начаты работы по ликвидации последствий аварии - выемке грунта с места порыва для доступа к аварийному участку водовода. Были задействованы собственная спецтехника и транспортные средства - экскаватор HITACHI, самосвалы КАМАЗ, МАЗ, МАЗМАН. 22 декабря 2023 года ООО «Амурские коммунальные системы» предоставило в дополнение к имеющейся технике для проведения работ экскаватор (с персоналом) и гидромолот. Для откачки подземных грунтовых вод использовались специально приобретенные для этого ООО «Благовещенский ГБЗ» 4 дренажных насоса. Демонтаж аварийного участка трубы, монтаж нового водовода, сварочные работы производились с использованием трудовых и материально-технических ресурсов ООО «Благовещенский ГБЗ». Труба для замены аварийного участка 12 м и отводы были предоставлены ООО «АКС». Аварийно-восстановительные работы велись круглосуточно и продолжались с 19 декабря 2023 года по 23 января 2024 года. В ходе работ периодически проводились совещания специалистов ООО «Благовещенский ГБЗ» и ООО «Амурские коммунальные системы». Разрешение исковых требований третье лицо оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 45 ГПК РФ, пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд в интересах гражданина, если он в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд. Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является пенсионером, ветераном труда. В силу возраста, отсутствия юридических познаний, трудного материального положения не имеет возможности самостоятельно защитить свои права и интересы в суде, что обусловило принятие прокурором города Благовещенска решения об обращении в ее интересах в суд с настоящим исковым заявлением на основании поступившего от нее письменного обращения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Истец постоянно проживает в указанном жилом помещении и является потребителем коммунальных услуг (холодного водоснабжения).

Ответчик ООО «Амурские коммунальные системы» постановлением администрации города Благовещенска от 12 апреля 2013 года № 1847 наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Благовещенск.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

К числу коммунальных услуг частью 4 статьи 154 ЖК РФ законодатель относит, в том числе, услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению.

В соответствии с частью 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного закона. 

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с частью 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила № 354), регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (подпункт «в» пункта 3 Правил № 354).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 к Правилам № 354 холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Приказом Минстроя России от 27.12.2021 года № 1016/пр утвержден СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно таблице № 26 СП 31.13330.2021 расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах при глубине залегания труб более 2 метров при диаметре трубы от 400 до 1000 мм составляет не более 18 часов. 

Судом установлено, что прокуратурой г. Благовещенска была проведена проверка соблюдения законодательства в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено, что ООО «Амурские коммунальные системы» допускались нарушения законодательства в части предоставления коммунальных услуг надлежащего качества собственникам и пользователям многоквартирного дома по адресу: ***.

Проверкой установлено, что 20 декабря 2023 года в 8:00 часов произошел порыв на водопроводной сети по ул. Нагорная, 15А (диаметр - 600 мм, тип прокладки подземный, глубина залегания 7,0 м). Для определения места нахождения порыва от водоснабжения были отключены жилые дома по ул. Нагорная, 

<

...>, 

<

...>. Подвоз воды организован. По состоянию на 24 декабря 2023 года водоснабжение не восстановлено. Таким образом, водоснабжение отсутствовало более 96 часов при нормативе не более 18 часов. Кроме того, по состоянию на 26 декабря 2023 года ремонтные работы по устранению порыва в районе ул. Нагорная продолжены. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 27 декабря 2023 года и.о. заместителя прокурора г. Благовещенска Курченко М.Н. в отношении должностного лица – и.о. директора по водоснабжению и водоотведению ООО «Амурские коммунальные системы» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).

Постановлением о назначении административного наказания № 3-Ф от 17 января 2024 года, принятым заместителем начальника государственной жилищной инспекции Амурской области ФИО4, должностное лицо ООО «Амурские коммунальные системы» - и.о. директора по водоснабжению и водоотведению ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. 

Как следует из содержания данного постановления, в рамках рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было установлено, что 20 декабря 2023 года в 8:00 часов для определения места нахождения порыва на водопроводной сети по ул. Нагорная, д. 15А (Д-600 мм, тип прокладки подземный, глубина залегания 7,0 м) от водоснабжения отключены потребители по ул. Нагорная, 

<

...>, 

<

...>. По состоянию на 17 января 2024 года ремонтные работы по устранению порыва в районе ул. Нагорная продолжены. Водоснабжение отсутствует более 672 часов, при нормативе не более 18 часов. Общая продолжительность перерыва подачи холодной воды значительно превысила установленную нормативную продолжительность бесперебойного круглосуточного водоснабжения. В результате ненадлежащего исполнения ответственным должностным лицом ООО «Амурские коммунальные системы» обязанности по ремонту и обслуживанию переданных в аренду объектов водоснабжения права неопределенного круга потребителей, проживающих в многоквартирных домах в г. Благовещенске, на бесперебойное холодное водоснабжение были нарушены. 

Постановление о назначении административного наказания не обжаловалось, вступило в законную силу и исполнено.

Факт отсутствия холодного водоснабжения в многоквартирном доме № 16 по ул. Нагорная, г. Благовещенска в сверхнормативный период, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не опровергнут и подтверждается совокупностью имеющихся в деле письменных доказательств, в том числе оперативной информацией (сводками) по г. Благовещенску Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска и ГБУ АО «ДРКК» по состоянию на 21, 23 и 24 декабря 2023 года, оперативным и сменным журналами диспетчерской службы ООО «Амурские коммунальные системы», материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд признает доказанным, что холодное водоснабжение в многоквартирном доме, расположенном по адресу ***, отсутствовало сверх допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды в соответствии со СП 31.13330.2021 (более 18 час.), что повлекло нарушение требований подпункта «а» пункта 31, пункта 1 Приложения № 1 Правил № 354. 

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2022 года между муниципальным образованием г. Благовещенск от имени которого выступает администрация города Благовещенска (Концедент), ООО «Амурские коммунальные системы» (Концессионер) и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (Субъект) было заключено концессионное соглашение № 230 в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем муниципального образования г. Благовещенска.

В соответствии с предметом данного соглашения Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки, на условиях и в целях, предусмотренных соглашением: создать и (или) реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в Разделе 2 соглашения (далее - Объект соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту (п. «а»); осуществлять с использованием Объекта соглашения: деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению потребителей с использованием (эксплуатацией) Объекта соглашения; подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения (п. «б»).

Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования Объектом соглашения для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. соглашения (п. 1.2.).

Объектом соглашения является совокупность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем города Благовещенска, указанные в Приложении №1 к соглашению (п. 2.1.).

Участок водопроводной сети, обеспечивающий водоснабжение многоквартирного дома № 16 по ул. Нагорная в г. Благовещенске передан на обслуживание ООО «Амурские коммунальные системы» на основании концессионного соглашения № 230 от 27 февраля 2022 года, что не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Пунктом 8.2 концессионного соглашения предусмотрено, что Концессионер обязан поддерживать Объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта соглашения и иного имущества в соответствии с утвержденными производственными программами концессионера. Концессионер в отношении иного имущества производит модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудование, иное улучшение характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества. 

Таким образом, условиями данного соглашения ООО «Амурские коммунальные системы» определено лицом, ответственным за текущий и капитальный ремонт централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования г. Благовещенска, за содержание их в надлежащем и работоспособном состоянии, проведение ремонта и модернизации. На данную организацию также возложен риск случайного повреждения указанного имущества (п. 8.10. концессионного соглашения).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Кроме того, в силу пункта 2 Правил № 354 ООО «Амурские коммунальные системы» как организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Благовещенск, является исполнителем данных услуг. Обязанность по обеспечению нормативного уровня и режима бесперебойного предоставления коммунальной услуги водоснабжения населению, а также ответственность за ненадлежащее исполнение данной обязанности возложена на ответчика.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что ответчик, являясь организацией, обязанной обеспечивать собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов коммунальной услугой по холодному водоснабжению, своевременно не исполнил предусмотренные требования законодательства и допустил перерыв подачи холодной воды, превышающий установленную допустимую продолжительность при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.

Вследствие указанных действий ответчика истец ФИО2 в спорный период времени была лишена возможности получения коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения, что привело к нарушению ее прав и законных интересов как потребителя данной услуги.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих, что ненадлежащее исполнение обязательства произошло вследствие непреодолимой силы. Ответчиком также не приведено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному проведению ремонтных работ и устранению последствий аварии, невозможности устранения причин порыва на сети водоснабжения в кратчайшие сроки.

Доводы ответчика об отсутствии в его действиях вины, со ссылкой на самовольное проведение в охранной зоне водопровода строительных работ иной организацией (ООО «Благовещенский ГБЗ»), в результате чего водопровод был поврежден, суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктом 149 Правил № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, а также за моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

На основании абзаца 3 пункта 150 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Исходя из изложенного, поскольку ответчик ООО «Амурские коммунальные системы» является непосредственным исполнителем коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Благовещенск, то именно он несет ответственность перед потребителями за качество и своевременность их предоставления, независимо от действий третьих лиц. В случае нарушения в системе холодного водоснабжения ответчик как исполнитель обязан был принять все необходимые меры по устранению причин возникновения неполадок и не допускать перерывов в подаче холодной воды более, чем это допускается законом.

Суд также учитывает, что по утверждению самого ответчика в письменном отзыве на иск повреждение водопровода на территории ООО «Благовещенский ГБЗ» имело место ранее, еще 21 августа 2023 года. Однако при этом, ООО «Амурские коммунальные системы» не предприняло действенных мер, направленных на обеспечение доступа и систематического контроля данного участка водопровода с целью его бесперебойного и надлежащего функционирования, при том, что ответственным за это лицом выступает ООО «Амурские коммунальные системы». В силу закона именно ответчик обязан принять меры к организации и обеспечению надлежащего водоснабжения на подведомственной ему территории.

Допущенное ответчиком нарушение продолжительности перерыва подачи холодной воды при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения к многоквартирному дому по ул. Нагорная, д. 16 г. Благовещенска не отвечает требованиям действующего законодательства и свидетельствует о ненадлежащем оказании ответчиком услуг по предоставлению холодного водоснабжения.

На какие-либо обстоятельства непреодолимой силы ответчик в ходе судебного разбирательства не ссылался, соответственно правовые основания для освобождения ООО «Амурские коммунальные системы» от ответственности за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, отсутствуют. Временные меры в виде подвоза воды в дома, оставшиеся без водоснабжения, не являются организацией надлежащего водоснабжения.

Поскольку ответчик не обеспечил предоставление услуги холодного водоснабжения надлежащего качества, нарушив установленные Сводом Правил СП 31.13330.2021, Правилами № 354 сроки перерыва подачи холодной воды, в том числе к многоквартирному дому по адресу: ***, данный факт является предусмотренным законом основанием для возложения на него, как на исполнителя коммунальной услуги гражданско-правовой ответственности.

Факт нарушения прав истца ФИО2 как потребителя услуг, оказываемых ООО «Амурские коммунальные системы», нашел свое подтверждение в судебном заседании. Так судом установлено, что ответчик предоставлял услугу холодного водоснабжения с превышением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, что неблагоприятно отразилось на качестве жизни истца, вызвало затруднения в проведении гигиенических процедур, доставляло бытовые неудобства, и несомненно повлекло причинение истцу нравственных страданий.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. 

Положениями пункта 2 статьи 1109 ГК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

При этом компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (статья 1101 ГК РФ). 

Потребитель имеет право требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «е» пункта 33 Правил № 354).

Согласно подпункту «г» пункта 149 Правил № 354, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 21, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", следует, что в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354). Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Бремя доказывания обстоятельств, которые могут служить основанием для освобождения от ответственности исполнителя, в силу норм Закона РФ «О защите прав потребителей», возлагается на ответчика.

Таких доказательств ответчиком в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ суду не представлено, как и доказательств отсутствия своей вины в длительном сверхнормативном отключении водоснабжения.

Согласно статье 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Таким образом, при разрешении спора о защите прав потребителя основанием для компенсации морального вреда является сам факт нарушения прав потребителя. Такой факт в данном деле установлен.

Определяя размер подлежащего возмещению морального вреда, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, степень и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, индивидуальные особенности материального истца, ее возраст, продолжительность периода нарушения прав потребителя, в течение которого истец в отсутствие водоснабжения испытывала бытовые неудобства, была лишена права на комфортные условия проживания, удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей. Суд также принимает во внимание, что нарушение прав истца имело место в холодное зимнее время года с низкими температурами, при которых указанные нарушения создают больше бытовых неудобств и влекут дополнительные негативные последствия для потребителей коммунальных услуг.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленная истцом к взысканию компенсация морального вреда полностью соответствует критериям разумности и справедливости и не может быть признана судом чрезмерной. Поскольку ответчиком доводы и доказательства ее несоответствия последствиям совершенного им нарушения суду не представлены, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО2 в полном объеме.

В силу требований статьи 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Амурские коммунальные системы» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Благовещенска – удовлетворить.

Взыскать с ООО «Амурские коммунальные системы» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Взыскать с ООО «Амурские коммунальные системы» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Данилов

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2024 года.