ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5-197/2019

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 25 ноября 2019 года 

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Колобаев В.Н., с участием:

законного представителя ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношенииюридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Стратегия плюс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес>,

установил:

07.05.2019 ООО «Стратегия плюс», расположенное по адресу- ХМАО-Югра, 

<

адрес>, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 1.14 Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" уведомило УВМ УМВД России по ХМАО-Югре о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО4, с нарушением установленной в приложении N 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 N 11 формы.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину Общества в совершении правонарушения признал, пояснил, что допустил указанное нарушение, поскольку не знал об изменении формы уведомления, утвержденной приказом МВД РФ № 11. 

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действовала до 19.04.2018.

С 20.04.2018 по 08.09.2019 действовала форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

С 09.09.2019 действует форма уведомления о прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06.05.2019 между ООО «Стратегия плюс» и гражданином Кыргызской Республики ФИО4 заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве мойщика автомобилей.

Уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина направлено в управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре, оформлено без соблюдения требований Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а именно неверно указано наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление, как «УФМС по ХМАО-Югре», вместо «УВМ УМВД России по ХМАО-Югре».Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Стратегия плюс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и привлечении его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Стратегия плюс» подтверждены доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.09.2019, запросом на принятие мер административного воздействия от 06.09.2019; рапортом сотрудника ОМВ ОМВД России по ХМАО-Югре ФИО3 от 18.09.2019; копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; копией почтового конверта; сведениями об иностранном гражданине, в частности, копией паспорта и миграционной карты, а также сведениями о регистрации ФИО4 по месту жительства; копией гражданско-правового договора от 06.05.2019; уставом ООО «Стратегия плюс»; свидетельством о постановке на налоговый учет ООО «Стратегия плюс», объяснениями ФИО1 от 18.09.2019; объяснениями ФИО4 от 17.09.2019.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают у суда сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Стратегия плюс» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

Учитывая, что состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия ООО «Стратегия плюс», выразившиеся в несоблюдение установленной формы уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Общества, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, по делу не установлено. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствующие о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Применение данной меры наказания не влечет необратимых последствий для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стратегия плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, которое заключается во временном прекращении осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стратегия плюс».

Направить копию постановления в отдел судебных приставов по г.Югорску УФССП по ХМАО-Югре для исполнения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Верно 

Судья Югорского районного суда В.Н.Колобаев

Секретарь суда Л.С.Есенова