Дело №000

УИД 44RS0№000-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года _________ 

Шарьинский районный суд _________ в составе: председательствующего судьи ФИО7, с участием представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности №000 от ДД.ММ., при секретаре ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по _________ о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО3 обратился в Шарьинский районный суд _________ с исковым заявлением к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по _________ о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ. он работал в учреждениях здравоохранения и занимался лечебной деятельностью. ДД.ММ. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в _________ (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Однако решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ. ему было отказано в установлении пенсии. По представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 24 года 08 месяцев 03 дня. Ответчиком не были включены в специальный стаж определенные периоды, в том числе: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; командировки: с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; периоды работы: с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста Шарьинского бюро Департамента социальной защиты населения администрации _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста Шарьинского бюро «Государственной службы МСЭ»; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста филиала №000 Главного бюро МСЭ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача- хирурга филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача по медико-социальной экспертизе, хирурга филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в той должности; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в той должности. В связи с тем, что ему не были зачтены выше указанные периоды работы, емуне были зачтены и курсы повышения квалификации в этой должности, а именно: с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.. Он не согласен с принятым решением о не включении в специальный стаж выше перечисленных периодов. Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ. периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, командировках, в отпусках без сохранения заработной платы не включены в специальный стаж в связи с тем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также не были включены в стаж периоды его работы в МСЭ (повышение квалификации в этот же период), так как он не занимался лечебной деятельностью. При этом ответчиком не оспаривается, что в указанные выше периоды повышения квалификации, нахождения в командировках и отпусках без сохранения заработной платы он занимал должности и осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В указанные периоды за ним в соответствии с ТК РФ сохранялась заработная плата, место работы, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Периоды его работы (повышения квалификации) в разных должностях в бюро МСЭ считает также подлежат включению в специальный стаж на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что он занимался иной деятельностью по охране здоровья населения.

Просил обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по _________ включить в специальный стаж курсы повышения квалификации: с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; отпуск без сохранения заработной платы: с 01.07:1998 года по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; командировки: с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с 17.0 ]. 2017 года по ДД.ММ.; периоды работы: с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста Шарьинского бюро Департамента социальной защиты населения администрации _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста Шарьинского бюро «Государственной службы МСЭ»,; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста филиала №000 Главного бюро МСЭ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-хирурга филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача по медико-социальной экспертизе, хирурга филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в той должности; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в той должности; курсы повышения квалификации в период работы в бюро МСЭ: с ДД.ММ..2006 года по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по _________ назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения с заявлением с ДД.ММ..

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, ранее заявленные требования поддерживает (л.д. 87). 

Представитель ответчика ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по _________ ФИО5 исковые требования не признал. В судебном заседании пояснил, что периоды работы истца в должности врача-специалиста бюро медико-социальной экспертизы не подлежать включению в специальный стаж на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ. №000, поскольку данное учреждение не поименовано в Перечне должностей и учреждений соответствующего Списка, не является лечебным учреждением. Работа истца в бюро медико-социальной экспертизы не была связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Бюро медико-социальной экспертизы не относится к учреждениям здравоохранения, это учреждение социальной защиты населения. Периоды отвлечений от основной работы (курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, командировки) не позволяют зачесть в специальный стаж правила №000, где указано, что в специальный стаж помимо работы можно зачесть только очередные и дополнительные отпуска. Отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению ещё на том основании, что в соответствии с п. 4 правил №000 в специальный стаж включаются только те периоды, за которые уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ.

Выслушав представителя ответчика,, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного Федерального закона. 

На основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма ранее содержалась в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ. по ДД.ММ. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ. по ДД.ММ. включительно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ. ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки ФИО3, следует, что он с ДД.ММ. был зачислен на должность врача-интерна педиатра Шарьинской ЦРБ. В дальнейшем с учетом справки уточняющей занятость от ДД.ММ. №000 ОГБУЗ «ФИО8» замещал должности и.о. главного врача Кривячской участковой больницы и совместительство врача-терапевта, врача педиатра детских дошкольных учреждений Шарьинской ЦРБ, врача-педиатра Зебляковской поселковой больницы, участкового врача-педиатра _________ной больницы №000, врача-педиатра детской консультации Шарьинской ЦРБ, участкового врача- педиатра детской консультации Шарьинской ЦРБ, и.о главного врача Шекшемской поселковой больницы, подменного участкового врача-педиатра детской консультации Шарьинской ЦРБ, и.о. главного врача Шекшемской поселковой больницы и совместительство врача педиатра, врача педиатра и совместительство на 0,5 ставки участкового врача терапевта стационара Зебляковской поселковой больницы, врача-педиатра Зебляковской врачебной амбулатории ОГБУЗ Рождественской участковой больницы, врача-педиатра участкового Шангской врачебной амбулатории ОГБУЗ Рождественской участковой больницы, врача-педиатра участкового ОГБУЗ _________ной больницы, главного врача ОГБУЗ _________ больница, врача-педиатра участкового Поназыревского отделения ОГБУЗ ФИО8. Из трудовой книжки ФИО3 также следует, что он ДД.ММ. на основании приказа №000-к был принят в порядке перевода врачом-специалистом Шарьинского бюро МСЭ Департамента социальной защиты населения администрации _________; ДД.ММ. на основании приказа №000-к уволен в порядке перевода в Государственное учреждение _________, государственной службы _________ медико-социальной экспертизы, ДД.ММ. на основании приказа №000-к принят в порядке перевода врачом специалистом Шарьинского бюро Государственного учреждения _________ «Государственная служба медико-социальной экспертизы»; ДД.ММ. на основании приказа №000-к принят в порядке перевода врачом специалистом филиала №000 главного бюро медико-социальной экспертизы Федерального государственного учреждения Федеральное государственное Учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по _________»; ДД.ММ. на основании приказа №000 уволен по собственному желанию ; 10.11. 2008 года на основании приказа №000 -к принят врачом-специалистом филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; ДД.ММ. на основании приказа №000-к переведен врачом хирургом в филиал бюро №000 (общего профиля) главного бюро медико-социальной экспертизы; ДД.ММ. на основании приказа 1-к переведен врачом по медико-социальной экспертизе, хирургом ; ДД.ММ. на основании приказа №000-к уволен по собственному желанию. (л.д. 15-23). 

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №000 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовой книжкой и справкой, уточняющей занятость подтверждается, что ФИО3 с ДД.ММ. по ДД.ММ. а также с ДД.ММ. по ДД.ММ. работал в учреждениях подведомственных ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени ФИО6», занимал различные должности в учреждениях здравоохранения, работал полный рабочий день. 

Как следует из трудовой книжки ФИО3он работал в специалистом Шарьинского бюро МСЭ Департамента социальной защиты населения администрации _________, врачом специалистом Шарьинского бюро Государственного учреждения _________ «Государственная служба медико-социальной экспертизы», врачом специалистом филиала №000 главного бюро медико-социальной экспертизы Федерального государственного учреждения Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по _________»; врачом хирургом в филиал бюро №000 (общего профиля) главного бюро медико-социальной экспертизы; врачом по медико-социальной экспертизе, хирургом филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________. 

Решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в _________ (межрайонное) от ДД.ММ. протокол №000 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Засчитано в стаж на соответствующих видах работ 24 года 08 месяцев 03 дня. Периоды исключения из специального стажа составили 09 лет 11 месяцев 04 дня. 

В специальный стаж ФИО3 не включены следующие периоды: 

Командировки 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 03 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. 

Курсы повышения квалификации 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 27 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 01 мес. 26 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 27 дн. 

отпуска без сохранения заработной платы :

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 24 дн.

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 01 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 01 дн. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 01 дн. 

Периоды работы: 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00лет 05 мес. 28 дн. в должности врача-специалиста Шарьинского межрайонного бюро Департамента социальной защиты населения администрации _________ 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 11 мес. 24 дн. в должности врача - специалиста Шарьинского бюро «Государственной службы МСЭ» 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 03 года 04 мес. 06 дн. в должности врача -специалиста филиала №000 Главного бюро МСЭ. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 года 03 мес. 19 дн. в должности врача-специалиста филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________ 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 10 мес. 10 дн. в должности врача хирурга филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________ 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 06 мес. 19 дн. в должности врача по медико-социальной экспертизе, хирурга филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________ 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 01 год 03 мес. 07 дн. в той должности. 

ДД.ММ. по ДД.ММ. - 01 год 08 мес. 05 дн. в той должности 

Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости исключенные решением ответчика периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд учитывает следующее. 

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Частью 3 ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от ДД.ММ. N 323-ФЗ, предусмотрено, что аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ. N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ. N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», а также ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от ДД.ММ. N 323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные положения содержались в ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ. N 5487-1.

В силу пункта 8 части 1 статьи 79 названного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ. N 516 утверждены Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, они приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Направление истца на курсы повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела приказами Шарьинской ЦРБ им. ФИО6: №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000-к от ДД.ММ.; в командировки приказами: №000 от ДД.ММ., №000 а от ДД.ММ.. №000 от ДД.ММ., №000 а от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ.. (л.д. 25-28, 37-45). 

Также истцом суду представлены копии свидетельств, удостоверений и сертификатов о прохождении им курсов повышения квалификации за спорные периоды (л.д. 46-51)

То, что истец в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации, сторонами не оспаривалось.

В данные периоды истец работал в должностях и в медицинских учреждениях, которые ответчик засчитал в специальный стаж. Указанные обстоятельства ответчиком также не оспаривались. 

Таким образом, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинского работника, работник направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, в командировки истец также направлялся приказами работодателя, эти периоды приравниваются к фактической работе; за эти дни за истцом сохранялись заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, включению в специальный стаж ФИО3 подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 27 дн.; с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 01 мес. 26 дн. ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 27 дн., а также периоды нахождения в командировках с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 03 дн.; с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн.; с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн.; с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн.; с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 02 дн. Всего 0 лет 04 месяца 09 дней.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, суд учитывает, что в период с ДД.ММ. по ДД.ММ. ФИО3 действительно работал в должности подменного врача -педиатра детской консультации Шарьинской ЦРБ, а периоды с ДД.ММ. по ДД.ММ. и с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача педиатра участкового Поназыревского отделения ОГБУЗ ФИО8 и эти периоды ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. 

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №000 от ДД.ММ., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку за период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, указанные периоды работы истца с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ. и с ДД.ММ. по ДД.ММ. не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательств подтверждения обратного суду истцом не представлено.

Истцом ФИО3 также заявлены требования о включении в специальных стаж периодов работы с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста Шарьинского межрайонного бюро Департамента социальной защиты населения администрации _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача - специалиста Шарьинского бюро «Государственной службы МСЭ» ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача -специалиста филиала №000 Главного бюро МСЭ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________ ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача хирурга филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача по медико-социальной экспертизе, хирурга филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в той же должности; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в той же должности. 

Указанные учреждения не поименованы в списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ. №000 и списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ. №000.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ. N 516, Министерство здравоохранения и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливает тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Таким образом, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям и в тех учреждениях (организациях), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могла быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности или учреждения, при условии доказанности факта тождественности работ. 

Суд не вправе расширять перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, по ранее действовавшему пенсионному законодательству и на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Право устанавливать перечень учреждений и должностей, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение пенсии, имеет, в соответствии с п. 2 ст. 27.1 вышеназванного Федерального закона, только Правительство РФ.

Ранее в Перечне учреждений, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в разделе 2 имелся п. 4, включающий в себя, в частности, ВТЭК.

Указанное Постановление действовало в период до ДД.ММ., в пункте 4 предусматривались в том числе, медицинские сестры независимо от наименования должности ВТЭК - врачебно-трудовые экспертные комиссии.

В связи с тем, что период работы истца в учреждении МСЭ имел место после ДД.ММ., он не может быть включен в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, так как в последующем в законодательстве РФ работа во ВТЭК, МСЭ не предусматривала право для данной категории работников на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное периоды работы истца ФИО3 с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста Шарьинского межрайонного бюро Департамента социальной защиты населения администрации _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача - специалиста Шарьинского бюро «Государственной службы МСЭ» ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача -специалиста филиала №000 Главного бюро МСЭ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача-специалиста филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________ ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача хирурга филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в должности врача по медико-социальной экспертизе, хирурга филиала №000 Главного бюро МСЭ по _________; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в той же должности; с ДД.ММ. по ДД.ММ. в той же должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению. 

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов общей продолжительностью 4 месяца 09 дней специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на день обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ. составляет (24 года 08 месяцев 03 дня+ 4 месяца 09 дней ) 25 лет 0 месяцев 13 дней, что является недостаточным для признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии. 

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований ФИО3 об обязании Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по _________ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - ДД.ММ. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда по _________ о включении периодов работы в специальный стаж отдельных периодов и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда по _________ включить ФИО3 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии курсы повышения квалификации: с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; командировки с ДД.ММ. по ДД.ММ.; ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ. ; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ. ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. ; с ДД.ММ. по ДД.ММ. ; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ., общей продолжительностью 00 лет 04 месяца 09 дней. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда по _________ о включении периодов работы в специальный стаж отдельных периодов и назначении досрочной страховой пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: ФИО7 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.