№ 2-1110/2020

УИД 55RS0004-01-2020-000944-12

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Шафоростовой Л.С.,

с участием помощника судьи Низамутдиновой Т.А.,

при секретаре Ефимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

07 сентября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска о признании права собственности на садовый земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, в обоснование указав, что в ее пользовании находится земельный участок общей площадью 

<

адрес> СНТ «Фиалка». Истец оплачивает членские и иные взносы, что подтверждается отметками в членской книжке садовода и в лицевом счете. В предоставлении в собственность истца бесплатно спорного земельного участка департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска отказано по причине того, что на образуемый земельный участок отсутствует доступ, а также в точках н4-н6 и н14-н19 сформированная граница приводит к образованию чересполосицы. Ссылаясь на невозможность реализации ее прав собственника земельного участка, просила признать за нею право собственности на спорный объект. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще, представила в материалы дела письменное заявление, согласно которому поддержала исковые требования в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г.Омска по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще. Направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представители третьих лиц СНТ «Фиалка», департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще. 

Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01 марта 2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, действующей с 01 марта 2015 года, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками, то права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, как и право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, разрешая требования граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, следует выяснить следующие юридически значимые обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Анализ указанных положений земельного законодательства, регулирующего вопросы обеспечения граждан земельными участками в СНТ, позволяет сделать вывод о том, что предоставляются членам садоводческого некоммерческого земельные участки в границах такого товарищества. При этом в силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, и именно в таком понимании он может выступать объектом гражданских правоотношений.

Из материалов дела следует, что распоряжением Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Омской области о регистрации некоммерческой организации от 18.02.2002 года зарегистрировано некоммерческое объединение – Садоводческое некоммерческое товарищество «Фиалка» под № 118-нк (л.д. 75).

На основании государственного акта на право пользования землей № №, зарегистрированного в книге записей государственных актов на пользование землей за № 157, СНТ «Фиалка» для коллективного садоводства и огородничества 23.09.1988 года был отведен земельный участок площадью 130 га (л.д. 68-74).

С 1990 года ФИО1 владеет и пользуется садовым участком № по аллее 10 в СНТ «Фиалка», общей площадью 417 кв.м.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Фиалка» № 1 от 26.03.2016 ФИО1 принята в состав членов СНТ, за нею закреплен спорный участок № по аллее 10 (л.д. 24). 

Из членской книжки садовода ФИО1 следует аналогичная информация (л.д. 27-30).

В государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют.

Справкой председателя правления СНТ «Фиалка» подтверждается владение и пользование истцом как членом СНТ «Фиалка» земельным участком № 55, площадь которого составляет 417 кв.м. и который расположен в пределах землеотвода СНТ «Фиалка» (л.д. 25).

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В предоставлении в собственность истца бесплатно спорного земельного участка департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска отказано по причине того, что образование земельного участка в соответствии с приложенной к заявлению схемой расположения приводит к чересполосице в точках границы земельного участка н4-н6 и н14-н19 со смежными участками с кадастровыми номерами № и № соответственно, а также к вкрапливанию в точках границы 2-н3, что препятствует рациональному использованию земель и нарушает требования п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. В связи с чем, схема расположения не может быть утверждена, так как не обеспечен доступ к образуемому земельному участку с земель общего пользования, что также противоречит п. 3 ст. 209 ГК РФ, которым определено, что владение пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (л.д. 21-21).

По данным Управления Росреестра по Омской области, сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют (л.д. 93-102).

Согласно представленному истцом заключению кадастрового инженера ФИО2 от 28.02.2020 года, выполненному ООО «Сибирская землеустроительная проектная организация», рассматриваемый участок был образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ввиду отсутствия технической возможности образовать земельный участок из участка, предоставленного СНТ «Фиалка» Октябрьского АО г.Омска (в ЕГРН отсутствует информация о кадастровом номере такого земельного участка). В ЕГРН содержатся сведения только о земельном участке с кадастровым номером №, который на основании Распоряжения первого заместителя главы администрации г.Омска от 30.06.2000 № 687-р предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование СНТ «Фиалка» Октябрьского АО г.Омска. Образуемый земельный участок расположен в пределах границ отвода СНТ «Фиалка», а также расположен на земельном участке, предоставленном СНТ «Фиалка» на основании государственного акта на право пользования землей от 23.09.1988 № №. В Приложении № 1 к Распоряжению от 30.06.2000 № 687-р представлен план границ СНТ «Фиалка», составленный по материалам инвентаризации земель 1996 года, в котором отражен земельный участок по аллее 10 № 55, но в приложении № 2 данного Распоряжения информация о предоставлении этого участка отсутствует. На образуемом земельном участке объекты недвижимости отсутствуют, земельный участок используется для выращивания садовых культур. Доступ на образуемый земельный участок осуществляется с земель общего пользования. На схеме расположения земельного участка изображено схематично два варианта доступа на участок. Доступ может быть установлен с земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО1 (г.Омск, ФИО3, СНТ «Фиалка», аллея 9, участок № 58). Также доступ имеется непосредственно с земель общего пользования: с 9-й аллеи СНТ «Фиалка» вдоль участка с кадастровым номером № (г.Омск, ФИО3, СНТ «Фиалка», аллея 9, участок № 56), граница данного участка установлена на местности забором. Граница земельного участка с кадастровым номером № (лесопарк) на местности не установлена и не огорожена, через данный массив имеется прямой открытый доступ на образуемый участок. Граница образуемого земельного участка определена по фактическому ограждению, по забору, установленному на местности. В точках н4-н6 на местности установлено ограждение – забор, в точках н14-н19 также установлен забор. В точках н14-н19 между двумя участками проходит аллея. Граница земельного участка с кадастровым номером № (лесопарк) на местности не имеет ограждения, в связи с данным обстоятельством данная граница в сведениях ЕГРН должна была быть установлена по ограждению участка № 55. Чересполосица должна быть исправлена путем уточнения границ участка с кадастровым номером №, в отношении которого установлена ошибка в его местоположении. На основании изложенного граница участка не может быть установлена по иному (в площадь участка не могут быть включены земли общего пользования СНТ «Фиалка»). Граница на местности установлена и закреплена ограждением, доступ на образуемый земельный участок обеспечен с земель общего пользования, а также с земельного участка, принадлежащего ФИО1 На основании вышеперечисленного образуемый земельный участок :ЗУ1 может быть предоставлен в собственность ФИО4 согласно каталога координат в Приложении № 1 данного заключения (л.д. 80-81).

К заключению приложена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории с каталогом координат поворотных точек границ земельного участка площадью 417 кв.м. (л.д. 82-83).

Из утвержденной схемы расположения земельных участков СНТ «Фиалка» следует, что в его состав входит земельный участок № № на аллее 10 (л.д. 83).

ФИО1 пользуется выделенным ей земельным участком № № в границах, обозначенных на плане садоводческого товарищества, которые не нарушают права и интересы смежных землепользователей, поскольку соответствуют порядку землепользования, фактически сложившемуся между сторонами.

Суд, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которыми установлены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, приходит к выводу, что спорный земельный участок № 55 находится в составе земель СНТ «Фиалка», был образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд. 

Доказательств того, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.

Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Исходя из вышеизложенных нормативных предписаний и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в установленном порядке выделялся на законном праве спорный участок, он находится в пределах границ отвода СНТ «Фиалка», в связи с чем, суд с учетом указанных обстоятельств и в отсутствие иных правообладателей на спорный объект недвижимости приходит к выводу о том, что истцом выбран надлежащий способ защиты его права, поскольку в ином порядке подтвердить право собственности на земельный участок истец возможности не имеет, в связи с чем суд полагает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 417 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, №, аллея 10.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.С. Шафоростова

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020 года.