Дело № 5-468/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2017 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении в отношении ООО «Строй Гарант», 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 04.10.2017 ООО «Строй Гарант» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1, не имеющую патента или разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, выданных в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Действия ООО «Строй Гарант» квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс). 

Определением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 04 октября 2017 года материалы дела переданы по подведомственности в Центральный районный суд г. Барнаула.

В судебное заседание законный представитель ООО «Строй Гарант» не явился, извещен. Ранее участвуя в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, заявив ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение ввиду совершения правонарушения впервые, которые выявлено в ходе осуществления государственного контроля, предприятие относится с субъектам малого и среднего предпринимательства. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, установлен статьей 13.3 Федерального закона №115-ФЗ,

Согласно ч.1 указанной нормы работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в отличие от общего порядка, предусматривающего наличие у работника разрешения на работу либо патента, для граждан, прибывших в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, достаточно наличия патента для осуществления трудовой деятельности у работодателя или заказчика работ.

Частями 9-15 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ установлен порядок выдачи патентов и переоформлении выданных патентов.

Для работы у работодателя-юридического лица необходимо получение патента в соответствии с порядком, действующим с 01 января 2015 года. Следовательно, юридическое лицо, принимая на работу иностранных граждан, обязано убедиться в наличии у них документов на осуществление трудовой деятельности, выданных в соответствии с законом, а в случае отсутствия таковых в период действия трудового договора – разрешить вопрос о возможности продолжения трудовых отношений.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 09 августа 2017 года ООО «Строй Гарант» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., прибывшего в Российскую Федерацию в порядке не требующим визы, не имевшей патента, выданного в соответствии с Федеральным законом №115-ФЗ.

Факт нарушения юридическим лицом, не убедившимся в наличии у работника выданного в соответствии с законом патента, подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД по Алтайскому краю о наличии признаков правонарушения в действиях ООО «Строй Гарант» от 04 октября 2017 года; рапортом оперуполномоченного ЦПЭ ГУ ВМД России по Алтайскому краю от 16 августа 2017 года; постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; объяснениями ФИО1 согласно которых он приехал в РФ 03.07.2017 года, поступил в Барнаульский медицинский колледж. До начала обучения подрабатывал в качестве разнорабочего по строительству здания.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 4 статьи 13 настоящего Федерального закона. 

В силу ст. 13 Закона указанный порядок не распространяется, в том числе на обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

Вместе с тем, из представленных по запросу суда Барнаульским медицинским колледжем сведений ФИО1 зачислен в студенты с 01.09.2017 года, то есть на дату привлечения к работе в ООО «Строй Гарант» он не являлся студентом, следовательно, положения ст. 13 Закона на него не распространяются. 

Поскольку ФИО1 осуществлял работу на территории общества, в действиях ООО «Строй Гарант» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает следующее. 

Как следует из положений ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ данным Кодексом предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания юридическим лицам, лицам осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о привлечении ООО «Строй Гарант»» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Строй Гарант» относится к субъектам малого предпринимательства, категория микро предприятие. 

Санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ООО «Строй Гарант» административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, предусмотренное административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Строй Гарант» (№), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья О.Ю. Кайгородова