Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 26 марта 2018 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А., 

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-71/18 по административному исковому заявлению ООО «Торговый центр» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Торговый центр» обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 3-х земельных участков и 2-ух объектов недвижимости:

- с кадастровым номером 50:29:0040305:4, общей площадью 29 302 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: нежилые здания и сооружения гаражного комплекса для ведения автохозяйственной деятельности, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, 

<

...>

- с кадастровым номером 50:29:0071603:621, общей площадью 1184 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для гаража, открытых и закрытых помещений, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>.

- с кадастровым номером 50:29:0071001:36, общей площадью 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства торгово-офисного комплекса, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>.

- объекта недвижимости: нежилое помещение - торговый центр, общей площадью 1 445,5 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0071603:1394, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>

- объекта недвижимости: нежилое помещение – торгово-офисный комплекс, общей площадью 1 934,7 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0000000:2874, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости и земельных участков повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков и объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в представленными им отчетах об оценке.

Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден: решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области от 07 июля 2017 года заявление ООО «Торговый центр» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости, поступившие в Комиссию 07 июля 2017 года, отклонены (л.д.67-70, 71-75).

В процессе рассмотрения дела - в связи с оспариванием представителем Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости указанных объектов недвижимости и земельных участков по ходатайству представителя административного истца судом была назначена и проведена судебная экспертиза, на разрешение эксперту был поставлен вопрос о соответствии представленными административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и земельных участков требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и, в случае отрицательного ответа на первый вопрос, – определить по состоянию на дату оценки рыночную стоимость спорных объектов недвижимости. Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «ИОЛА. Объективная оценка» ФИО1

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков и объектов недвижимости была определена в ином размере, чем это определено в Отчетах оценщика.

После получения заключения эксперта представитель административного истца представил уточненное административное исковое заявление, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:29:0040305:4 и 50:29:0071603:621 и объекта недвижимости - торгового центра с кадастровым номером 50:29:0071603:1394, принадлежащих ему на праве собственности равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату оценки в экспертном заключении и письменное ходатайство об отказе от административного иска в части требований об оспаривании кадастровой стоимости 1-го земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071001:36, общей площадью 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства торгово-офисного комплекса, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> одного объекта недвижимости: нежилое помещение – торгово-офисный комплекс, общей площадью 1 934,5 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0000000:2874, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>

Отказ от административного иска в части оспаривания кадастровой стоимости указанного земельного участка и объекта недвижимости принят судом. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал уточнённые требования об определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:29:0040305:4 и 50:29:0071603:621 и объекта недвижимости- торгового центра с кадастровым номером 50:29:0071603:1394, просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков и объекта недвижимости в размере, определенном по состоянию на дату оценки в экспертном заключении. 

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражал против удовлетворения требований административного истца. Не оспаривал право истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков и объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, полагал, что действительная рыночная стоимость земельных участков определена в заключении эксперта, и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данных земельных участков и объектов недвижимости. 

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей. 

Суд, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 402, 375, 390 Налогового кодекса Российской Федерации, главы III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях, устанавливается кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Пунктами 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Статьей 378.2 Налогового кодекса РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Согласно п. 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база по налогу на имущество организаций рассчитывается исходя из кадастровой стоимости в отношении, в том числе: 1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), а также помещений в них; 2) нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. 

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Согласно статьям 14 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества (часть 2 ст. 378.2).

В том числе частью 2 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Кодекса, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В силу статьи 3 Федерального закона №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.

В соответствии с абз. 1 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости – согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ – является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости. 

В силу положений 

<

...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки. 

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы налога на имущество, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного объекта недвижимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). 

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Судом установлено, что ООО «Торговый центр» на праве собственности принадлежит нежилое помещение - торговый центр, общей площадью 1 445,5 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0071603:1394, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.17).

Как следует из представленной суду Выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания с кадастровым номером 50:29:0071603:1394 определена по состоянию на 01 августа 2015 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года №13ВР-1998 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость которых была определена в 2013 году), расположенных на территории Московской области» и составила 79729674,78 руб. (т.2 л.д.6).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года №566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков указанной категории, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области – по состоянию на 01 января 2013 года.

Судом установлено, что ООО «Торговый центр» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071603:621, общей площадью 1184 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для гаража, открытых и закрытых помещений, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права (л.д.18).

Как усматривается из представленной суду Выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости – стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071603:621 была актом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с применением утвержденного Распоряжением №566-РМ удельного показателя кадастровой стоимости земель и составила 3353170,88 рублей (т.1 л.д.21).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года №567-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории Московской области, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области по состоянию на 01 января 2013 года. 

Судом установлено, что ООО «Торговый центр» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040305:4, общей площадью 29 302 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: нежилые здания и сооружения гаражного комплекса для ведения автохозяйственной деятельности, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, 

<

...>

Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14).

Утвержденная Распоряжением №567-РМ кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040305:4 составила 19250946,20 рублей ( л.д.22).

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года №1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно экспертному заключению № СЭ-274/2017 от 17 ноября 2017 года, подготовленному по результатам экспертизы, проведенной на основании определения суда экспертом ООО ИОЛА. Объективная оценка» ФИО1 (л.д.115-300), при составлении Отчета об оценке № 020-1/03/17 от 05 апреля 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040305:4, общей площадью 29 302 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0071603:621, общей площадью 1 184 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0071603:1394, общей площадью 1 445,5 кв.м было допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требований Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости земельных участков и иные нарушения, которые существенно повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с данным экспертным заключением № СЭ-274/2017 рыночная стоимость:

- объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040305:4, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нежилые здания и сооружения гаражного комплекса для ведения автохозяйственной деятельности, общая площадь 29 302 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, р-н Воскресенский, г/пос Воскресенск, 

<

...>, составила по состоянию на 01 августа 2015 года: 11 834 606 (Одиннадцать миллионов восемьсот тридцать четыре тысячи шестьсот шесть) руб.

- объекта недвижимости- земельного участка- с кадастровым номером 50:29:0071603:621, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для гаража, закрытых и открытых помещений, общая площадь 1 184 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> уч.13, составила по состоянию на 01 августа 2015 года: 2 261 864 (Два миллиона двести шестьдесят одна тысяча восемьсот шестьдесят четыре) руб.

- объекта недвижимости- здания торгового центра с кадастровым номером 50:29:0071603:1394, назначение: нежилое, общая площадь 1 445,50 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, составила по состоянию на 01 августа 2015 года: 57 858 549 (Пятьдесят семь миллионов восемьсот пятьдесят восемь тысяч пятьсот сорок девять) руб.

Суд, проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на дату оценки каждого из участков в заключении эксперта.

Оценивая экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется. 

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы. 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. 

Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», противоречий которому судом не установлено.

Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта и свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено.

Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных земельных участков.

С учетом изложенного уточненного административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков и объекта недвижимости в размере рыночной, определенной в экспертном заключении эксперта ФИО1, подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В данном случае заявление ООО «Торговый центр» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания поступило в Комиссию 08 июня 2017 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2017 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «Торговый центр» об оспаривании результатов определения кадастровой объекта недвижимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040305:4, общей площадью 29 302 кв.м., адрес объекта: Московская область, 

<

...>, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 11 834 606 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071603:621, общей площадью 1 184 кв.м., адрес объекта: 

<

...>, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 2 261 864 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071603:1394, общей площадью 1 445,5 кв.м., адрес объекта: 

<

...>, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 57 858 549 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с указанным кадастровым номером, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области «08 июня 2017 года».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Терещенко

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2018 года.

Судья А.А. Терещенко