Дело № 2-28/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Полынковой Е.Г.,

при секретаре Путилиной К.О.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 по доверенностям ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Липецка о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 к администрации г. Липецка о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что на основании договора социального найма он является нанимателем 

<

данные изъяты> жилой площадью 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. Указал, что на основании решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ договор найма спорной квартиры был изменен и был открыт отдельный лицевой счет на комнату площадью 

<

данные изъяты> на имя ФИО, в результате чего образовался сложившийся порядок пользования спорной квартирой. Указал, что при оформлении документов для приватизации указанного жилого помещения, выяснилось, что в спорной квартире произведена перепланировка путем демонтажа самонесущей перегородки и встроенных шкафов в коридоре, увеличив его площадь, а также демонтирован дверной блок на кухню, образовав арочный проем. Указал, что спорная квартира соответствует требованиям СНиП, СаНПиН, нормам и правилам пожарной безопасности, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями.

Просил суд сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии. Признать за ним право собственности в порядке приватизации на 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Впоследствии представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 изменил заявленные исковые требования, просил суд сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии. Признать за ФИО1 право общей долевой собственности на 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО2, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к производству суда было принято исковое заявление представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 по доверенности ФИО3, который просил суд сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии. Признать за ФИО2 право общей долевой собственности в порядке приватизации на 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации г. Липецка, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В письменных заявлениях представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, причины неявки остальных участников процесса суду неизвестны. 

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд с согласия представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3 считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства по представленным доказательствам. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, третьего лица, заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, ФИО2 по доверенностям ФИО3 заявленные исковые требования ФИО1 с учетом их изменения поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Заявленные исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 также поддержал в полном объеме. 

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 по доверенностям ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> ФИО и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, на основании которого ФИО1 и членам его семьи передана в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты>, в том числе жилой 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО (брат). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер, что подтверждается свидетельством о смерти серия 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ договор найма спорной квартиры был изменен и был открыт отдельный лицевой счет на комнату площадью 

<

данные изъяты> на имя ФИО с дочерью ФИО и внуком ФИО

Согласно выпискам из домовой книги (поквартирной карты) нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ в квартире 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1 – зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из выписки из финансово-лицевого счета нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что лицевой счет открыт на ФИО1, который является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты>, в том числе, жилая площадь 

<

данные изъяты> Количество комнат 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>. Лицевой счет открыт на основании 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно выписке из финансово-лицевого счета нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что лицевой счет открыт на ФИО2, которая является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты>, в том числе, жилая площадь 

<

данные изъяты> Количество комнат 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>. Лицевой счет открыт на основании 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из технического паспорта на жилое помещение (квартиру) 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент составления технического паспорта помещение имеет общую площадь 

<

данные изъяты>, в том числе, жилую площадь 

<

данные изъяты>, состоит из 

<

данные изъяты>, а также имеется балкон.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250). 

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Доводы истца о том, что эксплуатация жилого помещения в перепланированном состоянии возможна, подтверждаются материалами дела. 

Из оценки технического состояния квартиры 

<

адрес>, выполненной 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что несущие и ограждающие конструкции квартиры № 

<

данные изъяты> отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, произведенная перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома, а также не угрожает жизни и здоровью людей. 

Согласно экспертному заключению 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира 

<

адрес> после перепланировки соответствует требованиям п. 3.9, 4.1 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Из заключения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что они не возражают против проведенной перепланировки в квартире 

<

адрес>.

Поскольку эксплуатация жилого помещения в перепланированном состоянии возможна, и этим не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни и здоровью, суд считает сохранить квартиру №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии. Считать квартиру 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>, жилой площадью 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>), состоящей из: 

<

данные изъяты>, а также имеется балкон.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из преамбулы данного Закона закрепление права граждан на приватизацию предполагает создание равных условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение гражданам возможности улучшить свои жилищные условия, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, осуществлять с ним сделки на рынке недвижимости.

На основании ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. 

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из объяснений представителя истца ФИО1, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 по доверенностям ФИО3 данных в судебном заседании следует, что ФИО1, ФИО2 не имеют возможности приватизировать квартиру в административном порядке, поскольку в спорной квартире произведена самовольная перепланировка. 

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности.

С учетом положений ЖК РФ и фактическим обстоятельствам дела суд полагает, что к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма судебном порядке.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в прядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из справок, содержащих сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданных ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» следует, что по данным ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ФИО2 в г. Липецке и Липецкой области участия в приватизации жилья не принимали. 

Статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, который является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Обстоятельств, исключающих возможность приватизации, судом не установлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 представил суду заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований. От участия в приватизации отказывается. Указал, что с самостоятельными требованиями о приватизации квартиры 

<

адрес> обращаться не будет. 

Суду в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы истца; ответчик, третьи лица не просили суд о содействии в истребовании и сборе доказательств в возражение иска. 

С учетом анализа материалов дела суд полагает, что истец ФИО1, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение и имеют право на передачу его в собственность, так как постоянно проживают в квартире и зарегистрированы в ней, ранее не использовали право на приватизацию жилой площади. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

О компенсации судебных расходов стороны суд не просили.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

решил:

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в перепланированном состоянии.

Считать квартиру 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>, жилой площадью 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>), состоящую из: 

<

данные изъяты>, а также имеется балкон.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Г. Полынкова

Мотивированное заочное решение изготовлено 14.01.2019 года.