дело № 2а-3333/2024

18RS0011-01-2023-006192-18

Решение

именем Российской Федерации 

27 декабря 2024 года г.Глазов 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.,

при секретаре Болтачевой Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове, выступающего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове обратилось с административным исковым заявлением, в котором просило признать информацию, размещенную на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указано, что в рамках проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, в связи с отмечающимся ростом потребления табака, никотинсодержащей продукции, в том числе среди несовершеннолетних детей и молодежи административным истцом проводится мониторинг интернет - ресурсов по продаже никотинсодержащей продукции, табачной продукции. На сейте 

<

данные изъяты> размещено объявление о продаже никотинсодержащей продукции, в частности, 

<

данные изъяты> в разделе сайта «Главная –НОВИНКИ-ЖИДКОСТИ» с содержанием солевого никотина крепостью 20 мг/мл, «Доступна доставка в специализированные пункты самовывоза Почты России и СДЭК на все территории Р посредством выкупа товара курьером». 

Распространение информации о продаже табачной и никотинсодержащей продукции на сайте 

<

данные изъяты> противоречит ч.3 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Владелец сайта не установлен. Находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомиться с наименованием табачной и никотинсодержащей продукции, ее свойствами, характеристиками и стоимостью. На указанном сайте имеется необходимая контактная информация (номер телефона) для любого посетителя сайта, в том числе для несовершеннолетних. Есть возможность свободного доступа к сайту, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет–пользователь (в том числе несовершеннолетние дети и молодежь), ограничения по передаче, копированию информации с сайта 

<

данные изъяты> отсутствуют. Указатель сайта с адресом 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация, стимулирующая продажу никотинсодержащей продукции, в едином реестре Роскомнадзора РФ отсутствует. Установить владельца сайта не представляется возможным. В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Распространение данной информации создает угрозу жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, что является основанием для признания ее в Российской Федерации запрещенной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике направило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Указали, что заявленный административным истцом интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Обозначенная в исковом заявлении информация на указанной странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 26 декабря 2024 доступна.

Изучив представленные суду доказательства, суд находит административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу ст. 40 КАС РФ, ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 16.02.2023) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства, руководствуясь в случаях, предусмотренных законом, государственные органы, должностные лица, органы, организации или граждане, в том числе Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее «Закон») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.3, 4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий); никотинсодержащая жидкость - любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, а также жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина.

31.07.2020 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции". Данный Закон установил ограничения, связанные с продажей никотинсодержащей продукции. Внесены изменения в Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Действие Закона о реализации табачной продукции в полном объеме распространено на никотинсодержащую продукцию. 

Согласно ст. 6.23, ч.ч.1, 3 ст. 14.53 КоАП РФ запрещается вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции, несоблюдение ограничений в сфере торговли никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, продажа несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. 

В соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 15-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суду представлены изображения с интернет-сайта, на которых отражено содержание сайта 

<

данные изъяты> с подробными характеристиками жидкости для вейпа 

<

данные изъяты>, а также способ доставки.

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружен сайт с адресом 

<

данные изъяты> с информацией о продаже никотинсодержащей продукции, в частности, жидкости для вейпа 

<

данные изъяты> 20 мг, объем флакона 30 мл. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Установить владельцев сайтов и адресов их регистрации не представилось возможным.

В настоящем случае в качестве основания заявленного Управлением Роспотребнадзора по УР требования указано на то, что размещенная на указанном сайте информация пропагандирует о возможности приобретения и употребление жидкости для курения, с указанием ассортимента и продажной цены, вследствие чего нарушаются положения федерального законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, жидкость 

<

данные изъяты>, объем флакона 30 мл с содержанием табака и никотина, является имуществом, изъятым из оборота. 

В данном случае из анализа содержания размещенной на сайте сведений следует, что в указанной информации содержится пропаганда употребления, распространения никотинсодержащих изделий, что, в силу вышеприведенных законоположений, запрещено. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку, информация, содержащаяся на интернет-сайте 

<

данные изъяты> находится в открытом доступе для неограниченного круга лиц, в качестве дополнительных доводов о незаконности деятельности сайтов судом принимается во внимание на нарушение ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», которая напрямую запрещает распространение информации, оправдывающей противоправное поведение среди детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования о признании информации, размещенной на сайте 

<

данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 177,180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове, выступающего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях исполнения решения необходимо ограничить доступ к странице сайта: 

<

данные изъяты>, содержащей запрещенную информацию о продаже никотинсодержащей и табачной продукции.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике для внесения сайта - 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Глазовский районный суд Удмуртской Республики. 

Судья З.М. Бекмансурова