РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 07 февраля 2019 года

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В., 

единолично,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на здание пекарни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на здание пекарни, указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, кадастровый №, площадью 3737 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для производственных целей. На указанном земельном участке находилось нежилое здание - здание пекарни, общей площадью 418,9 кв.м., принадлежащее ФИО1 на праве собственности. В 2009 году ФИО1 пристроил нежилое помещение - пристройку к зданию пекарни, общей площадью 526,2 кв.м.. Решением Еланского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на пристройку к зданию пекарни. В 2009 году к зданию пекарни пристраивались пристройки (производственный цех), общей площадью 1251,9 кв.м., которые пристроены без получения необходимых разрешений за счет собственных средств. ДД.ММ.ГГГГ сведения о здании пекарни, общей площадью 2197 кв.м., внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (ЕГРОКС). В данные сведения вошли данные о зарегистрированном здании пекарни, площадью 418,9 кв.м., пристройке к зданию, общей площадью 526,2 кв.м. (по решению Еланского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ), и площадь остальных реконструкций - 1251,9 кв.м., (без разрешительной документации и правоустанавливающих документов). Дата постановки на кадастровый учет и определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с этой даты истец уплачивает налоги за общую площадь 2197 кв.м. с кадастровой стоимости 54 863 263,43 рублей. Таким образом, здание пекарни, общей площадью 2197 кв.м., внесено в ЕГРН как ранее учтенный объект недвижимого имущества. С целью узаконить реконструированный объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился в администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости ввиду увеличения площади объекта путем возведения пристроек и с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области письмами от ДД.ММ.ГГГГ №№, 6323 отказала в выдаче разрешения на строительство объекта и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с не предоставлением полного пакета документов. Данные документы представить невозможно, так как здание уже реконструировано. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением (строительно-техническая экспертиза) от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное бюро технической инвентаризации»; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проектной документации. Просит признать за ФИО1 право собственности на здание пекарни, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 2197 кв.м..

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени слушания дела извещён надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске, просит суд удовлетворить требования истца.

Представитель ответчика - администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3 при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Допрошенный в качестве специалиста - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО5 суду пояснила, что пристройки к зданию пекарни производились без получения необходимого разрешения, в связи с чем, администрацией района истцу отказано в выдаче разрешения на строительство и ввод спорного здания в эксплуатацию. При расположении спорного объекта нарушены градостроительные и технические регламенты.

Выслушав представителей сторон, пояснения специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, ст.40, 41 ЗК РФ собственник либо иной титульный владелец земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч.2 ст.7, 42 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно требованиям ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет кроме случаев, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 2, 3 статьи 222 Кодекса).

Исходя из смысла п.1 ст. 218, ст.263, 222 ГК РФ, ст. 2, 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из статьи 219 ГК РФ явствует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п.1 ст.58 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, кадастровый №, площадью 3737 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На указанном земельном участке находилось нежилое здание - здание пекарни, общей площадью 418,9 кв.м., принадлежащее ФИО1 на праве собственности, что следует из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 пристроил к зданию пекарни нежилое помещение - пристройку, общей площадью 526,2 кв.м., право собственности на которую, решением Еланского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, признано за ФИО1.

Кроме того, ФИО1, без получения необходимых разрешений, к зданию пекарни пристроил дополнительно пристройку - производственный цех, общей площадью 1251,9 кв.м..

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, датой постановки на кадастровый учет и определения кадастровой стоимости построек общей площадью 2197 кв.м., с кадастровой стоимостью 5 486 326,43 рублей, является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, здание пекарни общей площадью 2197 кв.м., внесено в ЕГРН как ранее учтенный объект недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта недвижимости ввиду увеличения площади объекта путем возведения пристроек и с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, № отказала в выдаче разрешения на строительство объекта и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Техническим заключением (строительно-техническая экспертиза) от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное бюро технической инвентаризации» и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проектной документации установлено, что спорный объект недвижимости не нарушает права и законные интересы граждан, юридических лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительно-монтажные работы выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано. Здание пекарни соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к объектам изготовления пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В 2014 году для здания пекарни разработан рабочий проект автоматической установки пожарной сигнализации, заключены договора на выполнение текущего ремонта от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подписаны акт №М за март 2018 года и №М о приемке выполненных работ за август 2018 года, акт приемки системы в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, и акт №/М приемки выполненных работ за июнь 2018 года.

Постановлением главы Еланского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по спорному зданию пекарни по следующим параметрам: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: от задней границы земельного участка с «3м» на «2,95м», от правой границы земельного участка с «3м» на «2,75м», и отказано в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по спорному зданию пекарни по следующим параметрам: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: от передней границы земельного участка с «3м» на «по меже».

Согласно экспертному заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности здания пекарни, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> (литера А, А1, А2, А3, А4, А5) № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнению к нему, объект экспертизы в основном соответствует требованиям пожарной безопасности, изложенным в нормативных правовых актах Российской Федерации и в нормативных документах по пожарной безопасности. Основные мероприятия, выполненные на объекте, обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан и третьих лиц, а также прилегающей территории, других объектов, находящихся рядом. Дальнейшая эксплуатация объекта возможна. 

Представленное заключение эксперта соответствует законодательству Российской Федерации и принципам её проведения, в заключении эксперта, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основания для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Квалификация эксперта подтверждена, выводы эксперта документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов. В связи с указанными обстоятельствами, суд принимает данное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценив совокупность доказательств, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1, поскольку находит их обоснованными, основанными на законе. Исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе заключение эксперта, свидетельствуют о том, что реконструированное здание пекарни в целом не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает их права и законные интересы, права и законные и интересы других лиц, обеспечивает безопасность прилегающей территории, других объектов, находящихся рядом, в целом соответствует требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, градостроительным и строительным нормам и правилам, требований о целевом назначении земельного участка, а также правилам землепользования. Пристройки произведены истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, в его правомерных границах. Истец предпринимал надлежащие меры к его легализации. Нарушений при возведении пристроек, препятствующих признанию за истцом права собственности на указанный объект недвижимости, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на здание пекарни, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание пекарни, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, общей площадью 2197 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: 

<

данные изъяты>