Решение

 в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2018 года 

№2-1144/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 06 ноября 2018 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., 

при секретаре Худяковой С.С., 

с участием истца ФИО3, ее представителя ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «Алапаевская ТГК» ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья 14-дом» ФИО6, действующей на основании Устава, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Алапаевская ТГК» о защите прав потребителя - признании незаконным расчета платы за отопление, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ООО «Алапаевская ТГК» о защите прав потребителя. Просила признать незаконным расчет, произведенный ООО «Алапаевская ТГК» за потребляемую тепловую энергию способом суммарного учета показаний двух общедомовых приборов учета тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет платы за отопление на основании показаний общедомового прибора тепловой энергии по объекту учета.

В обоснование иска ФИО3 и ее представитель ФИО4 указали на то, что ООО «Алапаевская ТГК» в ноябре 2017 года изменило существовавший ранее порядок расчета платы за отопление в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Начисление платы за отопление по договору о теплоснабжении 

<

адрес> произведено с внесением изменений в формулу, определенную Правительством РФ в «Правилах оказания коммунальных услуг» незаконно и с перерасчетом за предыдущие периоды. Нарушение прав истца как потребителя со стороны ответчика заключается в том, что потребителю к оплате предъявили услуги, которыми она фактически не пользовалась. Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> представляет собой два отдельно стоящих дома (объекта) под одним номером, где установлены два коллективных прибора учета тепловой энергии с отдельными вводами, которые расположены, один - в одной части дома, а второй – в другой части 

<

адрес>. Ранее учет объема потребленной теплоэнергии производился отдельно по каждой части дома, по объемам и площадям жилых помещений и мест общего пользования в каждом строении. Система отопления каждого ввода работает автономно. Счетчики установлены на основании разработанных проектов и нет возможности производить учет иным способом. Оплата за потребляемую тепловую энергию с учетом суммарного объема двух общедомовых приборов учета тепловой энергии, распределенного на все жилые помещения дома без разделения, нарушает законные права и интересы собственников жилых помещений, поскольку будет производиться непропорционально потребленной энергии. Правила коммерческого учета тепловой энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, Правила предоставления коммунальных услуг № 354 от 06.05.2011 не предусматривают расчета платы за потребленную услугу по суммарным показаниям двух общедомовых счетчиков тепловой энергии с использованием общей площади всего дома по двум объектам учета. Суммирование показаний общедомовых приборов учета недопустимо также и потому, что в случае отсутствия показаний одного из счетчиков, в Правилах предоставления коммунальных услуг нет формулы, которую можно использовать в данной ситуации (использовать сумму показаний одного прибора и по нормативу другого), поэтому истец обратилась в суд с указанным иском. Разница при раздельном и суммарном начислении платы за отопление по двум объектам учета составляет около 100 руб. в месяц, для пенсионерки это очень существенная сумма. Возложение на нее указанных расходов неправомерно. 

Представитель ответчика ООО «Алапаевская ТГК» ФИО5 в судебном заседании иск не признала, указав, что ранее расчет платы за отопления жителям 

<

адрес> в 

<

адрес> производился отдельно по каждой части дома, с учетом показаний прибора учета теплоэнергии, установленного в каждой части дома. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной Отделом контроля по 

<

адрес> Департамента Государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> в отношении ООО «Алапаевская ТГК» было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований». Данным предписанием на ООО «Алапаевская ТГК» возложена обязанность обеспечить соблюдение порядка платы за коммунальную услугу «Отопление» с учетом суммарного объема двух общедомовых приборов учета тепловой энергии…) в многоквартирном жилом доме, по адресу: 

<

адрес>.

ООО «Алапаевская ТГК» обращалось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным вышеуказанного предписания. Арбитражный суд Свердловской области вынес решение по делу № А 60-23324/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отказал в удовлетворении заявленных требований, признав предписание Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области законным. ООО «Алапаевская ТГК» обжаловало данное решение в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № АП-14461/2017-АК от ДД.ММ.ГГГГ Решение Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А60-23324/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Алапаевская ТГК» - без удовлетворения. Таким образом, ООО «Алапаевская ТГК», исполняя предписание Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, в ноябре 2017 года произвело расчет за потребляемую тепловую энергию способом суммарного учета показаний двух общедомовых приборов учета тепловой энергии с учетом площадей жилых и нежилых помещений по двум объектам учета дома 

<

адрес>. Данный расчет соответствует Правилам оказания коммунальных услуг №354, которые предусматривают возможность существования в доме нескольких коллективных приборов учета. Так как 

<

адрес> является единым объектом, состоящим из двух отдельно стоящих зданий, однако нумерация квартир и подъездов у него единая, при расчете платы за топление должна учитываться площадь всего дома, а не отдельных корпусов. Проверка правильности расчета платы за отопление была проведена Жилищной инспекцией по заявлению жителей того здания, в котором два подъезда, так как ранее они платили за отопление больше, чем жители большого корпуса, в котором 6 подъездов. Разница в оплате за отопление жителей одного дома на основании Предписания Жилищной инспекции с ноября 2017 года устранена, нарушений прав истца, как потребителя, со стороны ООО «Алапаевская ТГК» не допущено. 

Представитель третьего лица - Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья 14-дом» - председатель Товарищества ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в доме № по 

<

адрес> создано и функционирует Товарищество собственников недвижимости. Дом состоит из двух отдельно стоящих строений, имеет единую нумерацию подъездов и квартир. Действиями ООО «Алапаевская ТГК», нарушаются права потребителей, проживающих в доме, имеющем большую площадь, так как при суммировании показаний двух общедомовых приборов учета и использовании при расчете общей площади двух домов, жителям дома, в котором 6 подъездов, приходится платить больше, чем они платили ранее. Получается, что истец оплачивает расходы на отопление за жителей дома, в котором два подъезда, так как по показаниям их прибора учета они должны платить больше. Также представитель ТСН пояснила, что она обращалась к мировому судье с требованием сделать перерасчет платы за отопление по тем же основаниям, но в иске ей было отказано, и Алапаевский городской суд оставил решение мирового судьи без изменения. Однако в настоящее время указанные решения обжалованы в порядке надзора. 

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что он проживает в спорном жилом доме по 

<

адрес>. Дом состоит из двух частей. Сначала был заложен фундамент, затем появились деньги, и площадь дома решили увеличить, разработали проект на второе здание, залили второй фундамент рядом с домом, возвели дом, оставив между ними небольшое пространство, чтобы хождение грунта не повлияло на устойчивость строений. Все коммуникации к домам подключали отдельно, между собой дома не связаны. Дом строился за счет Станкозавода, рабочим было необходимо больше квартир, поэтому площадь дома была увеличена при получении дополнительного финансирования путем возведения второго строения. 

Заслушав лиц, участвующих в деле и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в том числе, техническим паспортом на многоквартирный жилой дом, составленным СОГУП «Областной центр недвижимости», Филиалом «Алапаевское БТИ», жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, в котором проживает истец, состоит из двух отдельно стоящих строений, разных по объему и площади. Строения обозначены одним номером, имеют общую нумерацию подъездов и квартир. В одном строении два подъезда, в другом – шесть. В данных корпусах установлено два коллективных прибора учета тепловой энергии, функционирует два узла коммерческого учета тепловой энергии, которые расположены один во втором подъезде, а второй - в шестом подъезде дома. Система отопления каждой части многоквартирного дома имеет собственный ввод и функционирует автономно. 

Жилые и нежилые помещения в доме по 

<

адрес> не оборудованы индивидуальными приборами учета отопления. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами. 

Истец проживает в принадлежащей ей на праве собственности 

<

адрес> в 

<

адрес>, которая расположена в строении на 6 подъездов. 

Договор на отопление истцом ФИО3 заключен непосредственно с ресурсоснабжающей организацией – ООО «Алапаевская ТГК».

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищного кодекса РФ) размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Порядок начисления платы за коммунальную услугу по отоплению с 01 июля 2016 года регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354), с учётом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603.

В соответствии с абз. 2 п. 42(1) Правил № 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения № 2 к этим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

где: VД - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом.

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при расчете платы за отопление отдельной квартиры учитываются показания общедомового прибора учета, площадь квартиры и площадь всех жилых и нежилых помещений в доме. 

Изменение порядка расчета платы за отопление, предусмотренной правилами, не допускается, о чем указано в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении ООО «Алапаевская ТГК» Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области и Предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес ООО «Алапаевская ТГК» указанным органом. 

В результате проверки, проведенной 02.03.2017 выявлены нарушения порядка начисления платы за коммунальную услугу отопления по данному дому со стороны поставщика услуги ООО «Алапаевская ТГК», который определял размер платы за коммунальную услугу по отоплению для жилых и нежилых помещений каждой части 

<

адрес>, в котором проживает истец, отдельно, применяя показания общедомового прибора учета, установленного в данной части дома. Органом жилищного и строительного надзора ООО «Алапаевская ТГК» обязана изменить порядок расчета за отопление и использовать суммарные показатели двух общедомовых приборов учета, а также объемы и площади всего дома, а не отдельно взятой части. 

Законность данного предписания оспаривалась ответчиком в Арбитражном суде Свердловской области. Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А60-23324/2017 в иске ООО «Алапаевская ТГК» к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, было отказано. Предписание признано законным и обоснованным. Постановлением семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №АП-14461/2017АК Решение Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А60-23324/2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Алапаевская ТГК» без удовлетворения. 

Ссылки истца на позицию Конституционного суда, изложенную в Постановлении от 10.07.2018 N 30-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина ФИО2", является безосновательными, так как правовая ситуация, исследованная Конституционным судом при рассмотрении настоящего дела не имеет отношения к рассматриваемому случаю.

В судебном заседании установлено, что, не смотря на автономное функционирование систем отопления в 

<

адрес> в 

<

адрес>, указанный жилой дом представляет собой единый объект капитального строительства, имеет один адрес, единую нумерацию квартир и подъездов и общий земельный участок, поэтому потребленный объем коммунального ресурса должен быть распределен между помещениями в доме с учетом общей площади всего объекта. 

При этом, наличие каких-либо конструктивных особенностей дома не изменяет установленный Правилами № 354 порядок расчета и не предполагает использование при расчете данных об объеме коммунального ресурса, потребленного каждой секцией дома в отдельности.

Определение платы раздельно по частям дома влечет нарушение прав собственников, поскольку приведет к уменьшению объема общего имущества, и неравномерному распределению коммунального ресурса, поступающего в дом, как в единый объект.

При этом, объем потребленной за расчетный период тепловой энергии может быть определен исходя из показаний нескольких общедомовых приборов учета.

То, что прибор учета может быть не один следует из понятия коллективного (общедомового) прибора учета», данного в п. 2 Правил № 354, в котором указывается на совокупность средств измерения, которые определяют весь объем коммунального ресурса, поступившего в дом. 

Перерасчет платы за отопление в ноябре 2017 года произведен ответчиком ООО «Алапаевская ТГК» на основании Предписания надзорного органа – Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, законность которого проверена Арбитражным судом Свердловской области и Семнадцатым арбитражным апелляционным судом. 

Суммарный учет показаний двух приборов учета с учетом общей площади многоквартирного дома соответствует требованиям Правил № 354, не противоречит закону, следовательно, не может нарушать прав и законных интересов истца. Доводы истца и ее представителя основаны на неверном толковании положений закона и Правил №354 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к ООО «Алапаевская ТГК» о защите прав потребителя - признании незаконным расчета за потребляемую тепловую энергию способом суммарного учета показаний двух общедомовых приборов учета тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности произвести перерасчет на основании показаний общедомового прибора тепловой энергии по объекту учета отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева