дело № 2-1882/17г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

20 декабря 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Конышевой Я.А., при секретаре Воронкиной И.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Елизовское городское хозяйство» ФИО2, представителя ответчика Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городу Вилючинску, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Елизовское городское хозяйство», Краевому государственному унитарному предприятию Камчатского края «Камчатский водоканал», о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и г.Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятия «Елизовское городское хозяйство» (далее по тексту – МУП «ЕГХ»), Краевому государственному унитарному предприятию Камчатского края «Камчатский водоканал» (далее по тексту – КГУП КК «Камчатский водоканал»), с требованием обязать МУП «ЕГХ», в срок до 01.07.2018 г. исполнить требования санитарного законодательства п.9.1. и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: исключить постоянное затопление подвального помещения восьмого подъезда дома № 51 по ул. Рябикова г. Елизово (любым доступным способом, например, путём постоянного удаления сточных вод из подвала вплоть до нескольких раз в сутки, или путём капитального ремонта неисправностей инженерного оборудования, или другим способом); после удаления канализационных сточных вод из подвального помещения незамедлительно принимать меры по проведению дезинсекции и дератизации, а также требования п.3.3., п.4.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных санитарными правилами: регулярные обследования подвальных и иных помещений многоквартирного дома с целью учета численности, определения заселенности объектов насекомыми; контроль за состоянием герметизации швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, а также мест ввода и прохождения санитарно-технических коммуникаций через стены; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ и сторонних организаций, КГУП КК «Камчатский водоканал» провести ремонтные работы наружных сетей канализации в районе дома №51 по ул. Рябикова г. Елизово.

В обоснование заявленных требований истец указал, что МУП «ЕГХ», зарегистрировано в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (№), одним из видов деятельности является управление недвижимым имуществом. 

В ходе проведения административного расследования в отношении МУП «ЕГХ» на основании обращения выявлены нарушения требований санитарного законодательства при управлении многоквартирным домом № 51 по ул. Рябикова г. Елизово, а именно пунктов 9.1. и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,.3.3., СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», что выразилось в следующем: 

1) в подвальном помещении №8 имеются остатки канализационных стоков, образовавшихся за счет неисправности инженерного оборудования-системы канализации;

2) подвальное помещение №8 захламлено бытовым и строительным мусором (автомобильные двери, доски, бумага и т.д.);

3) МУП «ЕГХ» не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов в том числе:

- отсутствует герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий;

-отсутствует герметизация мест ввода и прохождения санитарно- технических коммуникаций через стены. 

4) МУП «ЕГХ» не проводит обследование и оценку состояния объектов с целью определения наличия членистоногих и контроль эффективности истребительских мероприятий.

За выявленные нарушения МУП «ЕГХ» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначен штраф в размере 

<

данные изъяты> рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что для предотвращения постоянного затопления подвальных помещений сточными водами необходимо, наряду с мероприятиями, проводимыми МУП «ЕГХ», проведение профилактических мероприятий со стороны КГУП КК «Камчатский водоканал», а именно прочистка наружных сетей, которые не входят в эксплуатационную ответственность МУП «ЕГХ» (л.д.6-9).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что КГУП КК «Камчатский водоканал» привлекается в качестве соответчика, поскольку канализационные сети находятся в аренде Петропавловск-Камчатского горводоканала, соответственно, управляющая компания должна обеспечить надлежащее содержание общедомового имущества, в частности подвала, а водоканал должен осуществлять ремонт наружный сетей, за пределами жилого дома. В случае отсутствия ремонта и надлежащего содержания наружных водопроводных сетей, управляющая компания также будет лишена возможности исполнять свои обязанности по надлежащему содержанию многоквартирного дома, поскольку затопление в подвале не прекратиться.

Представитель ответчика МУП «ЕГХ» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что исковые требования заявлены обоснованно, в том числе и к соответчику. Дополнительно суду пояснил, что действительно было затопление канализационными стоками, был переполнен смотровой колодец. Если в колодце находятся стоки, то получается загрязнение системы водоотведения после колодца, значить это ответственность водоканала. Факт затопления был связан с тем, что водоканал не исполняет свои обязанности надлежащим образом и устранить нарушения возможно только совместными действиями двух ответчиком.

Представитель соответчика КГУП КК «Камчатский водоканал» исковые требования не признала, поскольку истцом не доказана причинно-следственная связь, связанная с затоплением подвала жилого помещения и виной КГУП КК «Камчатский водоканал». Кроме того, на обследование наружных канализационных сетей водоканал не приглашался и в материалах дела нет доказательств, что наружные канализационные системы находятся в ненадлежащем состоянии, полагала, что вина в затоплении подвала связана исключительно с действиями управляющей компании, на составление протокола об административном правонарушении в отношении МУП «ЕГХ» водоканал не приглашался, каких-либо аварийных ситуаций на наружных сетях в тот период зафиксировано не было, экспертиза, подтверждающая, что факт затопления подвала в доме связан с ненадлежащим содержанием наружных сетей канализации не проводилась. Факт того, что в обязанности КГУП КК «Камчатский водоканал» входит проведение ремонта наружных канализационных сетей и то, что между управляющими компаниями и водоканалом действительно заключаются договора, в том числе разграничен баланс ответственности не отрицала. Кроме того, пояснила, что из содержания иска не возможно определить, что конкретно необходимо сделать ответчику и какие конкретно ремонтные работы необходимо выполнить, тогда как решение суда должно быть конкретным и исполнимым.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 1 и 3 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10) предусмотрено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила 2.1.2.2645-10 предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу пункта 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее- СанПиН 3.5.2.3472-17) устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

В соответствии с п.3.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

- обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

- профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

- истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

В соответствии с п. 4.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся:

-устройство автономных вентиляционных систем;

-герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

-устройство незаглубленных мусорокамер;

-применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки. 

В судебном заседании установлено, что МУП «ЕГХ», зарегистрировано в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (№), одним из видов деятельности является управление недвижимым имуществом (л.д.35-38).

МУП «ЕГХ» осуществляет управление многоквартирным домом №51 по ул. Рябикова г. Елизово, на основании договора от 01 мая 2014 года, заключенным между МУП «ЕГХ» в лице директора ФИО7 и собственниками жилых (нежилых) помещений (л.д.25-32).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 13.10.2017. № 1651-242/Э-13 подвальное помещение №8 жилого дома №51 по ул. Рябикова г. Елизово Камчатского края не соответствует требованиям п.9.1. и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», а также требованиям п.3.3., СанПиН 3.5.2.347217 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Кроме того, в подвальном помещении № 8 жилого дома № 51 по улице Рябикова имеются остатки канализационных стоков, образовавшихся за счет неисправности инженерного оборудования-системы канализации, что не соответствует требованиям п.9.1., п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 (л.д.16-17).

Постановлением № 382 от 25 октября 2017 года начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городу Вилючинску, главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску юридическое лицо МУП «ЕГХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных наказаниях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 33-34).

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении положений санитарного законодательства Российской Федерации, суд находит исковое заявление Главного государственного санитарного врача в части возложении обязанностей по выполнению требований санитарного законодательства на МУП «ЕГХ» подлежащим удовлетворению.

Оценивая необходимость возложения обязанности по обеспечению ремонтных работ наружных сетей канализации на КГУП КК «Камчатский водоканал» судья приходит к следующему.

КГУП КК «Камчатский водоканал» зарегистрировано в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (№), одним из видов деятельности является забор, очистка и распределение воды, в качестве дополнительных видов деятельности указано сбор и обработка сточных вод, а также производство санитарно-технических вод (л.д.39-43).

Согласно договору № 626 от 26 июня 2013 дополнительному соглашению №2 от 22 апреля 2015 года КГУП КК «Камчатский водоканал» оказывает коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирного дома № 51 по ул. Рябикова г. Елизово (л.д.55-76).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. "в, г" п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

В судебном заседании представитель ответчика КГУП КК «Камчатский водоканал», являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства факт того, что ответчиком эксплуатируются водопроводные и канализационные сети, а также что в обязанности КГУП КК «Камчатский водоканал» входит проведение ремонта наружных канализационных сетей не отрицала, соответственно в силу вышеуказанных норм закона КГУП КК «Камчатский водоканал» обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения.

Доводы ответчика КГУП КК «Камчатский водоканал» об отсутствии причинно-следственной свези, в не установлении вины соответчика в затоплении подвала в жилом доме, в не проведении экспертизы с участием КГУП КК «Камчатский водоканал» суд признает не состоятельными.

В судебном заседании на основании проведенной экспертизы, установлено, что в подвальном помещении № 8 жилого дома № 51 по улице Рябикова имеются остатки канализационных стоков, образовавшихся за счет неисправности инженерного оборудования-системы канализации, что не соответствует требованиям п.9.1., п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.Указанная экспертиза проведена экспертом, имеющим необходимо образование для ее проведения, оснований не доверять экспертизе у суда не имеется.

Кроме того, согласно объяснительной мастера МУП «ЕГХ» засорение и затопление подвального помещения происходит в том числе из-за отсутствия в КГУП «Камчатский водоканал» своевременной профилактической прочистки коллекторов и канализационных трасс между колодцами (происходит засорение) (л.д.23).Указанные обстоятельства также подтвердил представительМУП «ЕГХ» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которым для предотвращения постоянного затопления сточными водами необходимо проведение профилактических мероприятий со стороны КГУП «Камчатский водоканал», а именно прочистка наружных сетей, которые не входят в эксплуатационную ответственность МУП «ЕГХ».

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Соответчиком КГУП КК «Камчатский водоканал» доказательств в обоснование своих доводов об отсутствии вины и причинно-следственной связи при затоплении подвала не представлено.

Доводы соответчика КГУП КК «Камчатский водоканал» в части того, что истцом не указано какие конкретно необходимо провести работы, в связи с чем решение будет неисполнимым, судья находит несостоятельными, поскольку право на конкретный вид работ по устранению нарушений законодательства принадлежит непосредственно самому ответчику.

Таким образом, в силу вышеизложенного исковые требования Главного государственного санитарного врача к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» также подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Главный государственный санитарный врач на основании подпунктов 13 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче организацией искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Доказательств того, что ответчики подлежат освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Таким образом, с ответчиков в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 6 000 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городу Вилючинску ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Елизовское городское хозяйство» в срок до 01 июля 2018 года обеспечить выполнение требований санитарных правил, а именно:

-пунктов 9.1. и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

1.1.исключить постоянное затопление подвального помещения восьмого подъезда дома № 51 по ул. Рябикова г. Елизово (любым доступным способом, например, путем постоянного удаления сточных вод из подвала вплоть до нескольких раз в сутки, или путем капитального ремонта неисправностей инженерного оборудования, или другим способом);

1.2. после удаления канализационных сточных вод из подвального помещения незамедлительно принимать меря по проведению дезинсекции и дератизации.

- п.3.3., п.4.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»: 

1.3 обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных санитарными правилами: 

-регулярные обследования подвальных и иных помещений многоквартирного дома с целью учета численности, определения заселенности объектов насекомыми; 

- контроль за состоянием герметизации швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, а также мест ввода и прохождения санитарно-технических коммуникаций через стены; 

- истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ и сторонних организаций. 

Обязать Краевое государственное унитарное предприятие Камчатского края «Камчатский водоканал» провести в срок до 01 июля 2018 года ремонтные работы наружных сетей канализации в границах эксплуатационной ответственности в районе дома № 51 по ул. Рябикова, г. Елизово.

Взыскать с ответчика муниципального унитарного предприятия «Елизовское городское хозяйство», с соответчика Краевого государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчатский водоканал» судебные расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета по 6000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 25 декабря 2017 года.

Председательствующий Я.А. Конышева