Дело № 12-125/ 2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 декабря 2017 года гор. Тутаев Ярославской области 

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области от 24.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Решением Тутаевского городского суда от 10 июня 2016 года : удовлетворены исковые требования ФИО1, суд обязал Администрацию ТМР ЯО выполнить комплекс необходимых мероприятий по газоснабжению природным газом жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обеспечив выполнение работ по прокладке наружных распределительных сетей газоснабжения низкого давления от места присоединения к газораспределительной сети до ввода в указанный дом. 

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области от 24 октября 2017 года Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем: 21.09.2016 г, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области было возбуждено исполнительное производство № 62328/16/76022-ИП на основании исполнительного листа ФС 008593459 от 14.09.2016 г. по делу № 2а-557/2016 Тутаевского городского суда Ярославской области от 10.06.2016 года в отношении должника Администрации Тутаевского муниципального района ЯО. По решению Тутаевского городского суда Ярославской области от 10.06.2016 года на Администрацию Тутаевского муниципального района ЯО возложена обязанность выполнить комплекс необходимых мероприятий по газоснабжению природным газом жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обеспечив выполнение работ по прокладке наружных распределительных сетей газоснабжения низкого давления от места присоединения к газораспределительной сети до ввода в указанный дом.

В срок для добровольного исполнения должник не исполнил обязательства по исполнительному документу. 14 октября 2016 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

12. 01.2017 г. определением Тутаевского городского суда ЯО администрации ТМР предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2017 года. по истечении указанного срока решение исполнено не было.

07.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем должнику было вручено постановление о назначении нового срока исполнения, обязывающее Администрацию Тутаевского муниципального района ЯО в срок до 02.10.2017 г. исполнить решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 10.06.2016 г., по истечении которого должником решение суда исполнено не было.

С указанным постановлением Администрация ТМР не согласна, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что из обжалуемого постановления следует, что судебным приставом был установлен факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, между тем Администрация считает, что данный факт не доказан. В ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем никаким способом не зафиксирован факт неисполнения решения суда. Судебному приставу-исполнителю была предоставлена информация о принятых Администрацией мерах по исполнению решения суда с приобщением документов к протоколу. Таким образом, вина Администрации не установлена и не доказана, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Между тем Администрация ТМР является исполнительным органом, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с утвержденным бюджетом.

Представитель Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что не оспаривает тот факт, что решение исполнено не было, однако решение не было исполнено, так как муниципальный Совет не выделил на это денежные средства, тогда как администрация ТМР неоднократно выходила с указанным вопросом на муниципальный Совет. 

Представитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать. 

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. 

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы считаю постановление судебного пристава исполнителя законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Закона N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, 21.09.2016 г. было возбуждено исполнительное производство № 62328/16/76022-ИП на основании исполнительного листа от 14.09.2016 г. по делу № 2а-557 /2016 Тутаевского городского суда ЯО от 10.06.2016 г.. в отношении должника Администрации ТМР. В срок для добровольного исполнения должник не исполнил обязательства по исполнительному документу. 14.10.2016 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. 12. 01.2017 г. определением Тутаевского городского суда ЯО администрации ТМР предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2017 года. по истечении указанного срока решение исполнено не было. 07.08.2017 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения, обязывающие Администрацию ТМР исполнить решение суда Тутаевского городского суда ЯО в срок до 02.10.2017 г., по истечении которого должником решение суда исполнено не было. 

Судом установлено, что заявителем по существу не оспаривается факт неисполнения Администрацией ТМР Ярославской области требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, после установления судебным приставом нового срока меры по исполнению решения суда администрацией ТМР принимались всего 1 раз за 6 дней до окончания срока исполнения, что подтверждается служебной запиской от 26 сентября 2017 года о вынесении на муниципальный Совет городского поселения Тутаев вопроса о выполнении решения суда по газификации жилого дома ФИО1 по адресу :

<

...> что свидетельствует о непринятии всех зависящих мер по исполнению решения суда. 

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Каких-либо непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, из имеющихся материалов административного дела не усматривается, в связи с чем, вина заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, основания для отмены постановления должностного лица отсутствуют. На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении жалобы Администрации ТМР.

Руководствуясь ст.ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района оставить без изменения, жалобу Администрации Тутаевского муниципального района – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд. 

Судья / Н.М.Погодина/