Дело № 2-1959/18

32RS0001-01-2018-002063-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А. 

с участием истца ФИО5, представителя истца- ФИО6, представителя ответчика - Бежицкой районной администрации г.Брянска – ФИО7 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Бежицкой районной администрации г.Брянска о признании незаконными решения и распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с названным иском, указав, что 15.12.2014 года была принята на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи один человек. На основании решения жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска № от 14.05.2015 г. была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». 14.05.2018 г. жилищной комиссией Бежицкой районной администрации г.Брянска принято решение №21 от снятии её с жилищного учета на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Считает, что оснований для снятия её с жилищного учета не имелось, т.к. за период с даты подачи заявления о принятии на жилищный учет - с 17.11.2014 г. по настоящее время, обстоятельства, послужившие основанием для признания её нуждающейся в жилом помещении, не изменились. Она имеет статус выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, в собственности жилья не имеет, договор социального найма не заключала, членом семьи собственника жилого помещения, либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, проживает по адресу: 

<

адрес> комнате площадью 8,7 кв.м., что менее учетной нормы, в качестве квартиранта по договору найма жилого помещения с 17.11.2010 года по настоящее время. По изложенным основаниям, ссылаясь также на положения ст.ст.51,52 ЖК РФ, Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просила суд признать незаконными вышеуказанное решение жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Бежицкой администрации г.Брянска №-р от 16.05.2018 г. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить её с списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты обращения - с 17.11.2014 г.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица- Департамента строительства Брянской области.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указав, что незаконно снята с жилищного учета, т.к. имеет статус выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, в собственности жилья не имеет, проживает в одной из комнат в квартире, принадлежащей на праве собственности её матери, членом семьи которой она не является, у них неприязненные отношения, была вселена в квартиру матери на условиях договора найма жилого помещения, указанные обстоятельства имели место при постановке её на жилищный учет и не изменились. Кроме того, завещание на квартиру, где она проживает и зарегистрирована, составлено в пользу её сестры ФИО4, также мать в будущем намеревается указанную квартиру продать. 

В судебном заседании представитель истца – ФИО6 требования поддержала, ссылаясь на основания, приведенные в иске, указав, что истец, как выехавшая добровольно из зоны проживания с правом на отселение, не имея в собственности жилья, проживая в квартире по договору найма жилого помещения, имеет право на обеспечение её жилой площадью в силу Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика - Бежицкой районной администрации г.Брянска – ФИО7 по заявленным требованиям возражала, указав, что истец на дату постановки на жилищный учет была обеспечена более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Брянске, в связи с чем, является обоснованным снятие истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетелей ФИО4, ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

15.09.2014 г. ФИО5 выдано удостоверение, подтверждающее её статус добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, и её право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.Брянска была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> - с 31.03.1983 г. по 06.08.2001 г., с 16.08.2005 г. по 11.01.2010 г.; с 14.01.2010 г. по 18.11.2010 г. была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что истец жилого помещения в собственности не имеет. 

Материалами дела подтверждено, что вышеуказанная квартира ( № в 

<

адрес> в г.Брянске), где проживает истец, принадлежит на праве собственности ФИО3 (матери истца), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2010 г., основание - договор купли- продажи от 28.09.2010 г., акт передачи недвижимости от 28.09.2010 г., соглашение об определении долей от 15.10.2010 г., договор дарения от 20.11.2010 г.

Материалами учетного дела подтверждено, что распоряжением Бежицкой районной администрации г.Брянска от 15.12.2014 г. №295-р ФИО5 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи один человек. На основании решения жилищной комиссии от 14.05.2015 г. №14, ФИО5 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска № от 14.05.2018 г., жилищной комиссией принято решение - снять ФИО5 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ- в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц орган, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

16.05.2018 г. Бежицкой районной администрацией г.Брянска, в т.ч. на основании вышеуказанного решения жилищной комиссии, было принято распоряжение №-р, в соответствии с которым ФИО5 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. 

Частью 2 ст.52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений ч.3 ст.49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, регулируется статьей 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон), возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение – статьей 22 того же Закона.

В силу п.1 ст.22 Закона гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 того же Закона.

В силу п.7 ст.17 Закона соответствующим гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приведены в статье 54 Жилищного кодекса РФ. 

Согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в т.ч., не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения ( п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

Пунктом 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ предусмотрена возможность быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как для нанимателей жилых помещений и их членов семей, так и для собственников жилых помещений и их семей, при условии соблюдении ими требований, установленных относительно обеспеченности жилой площадью.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 года N 1824-П установлена учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На момент принятия истца на жилищный учет истец была зарегистрирована в квартире общей площадью 44,8 кв.м., принадлежащей матери истца - ФИО3, расположенной по адресу: 

<

адрес>, где также была зарегистрирована и мать истца, последняя снята с регистрационного учета по указанному адресу - ДД.ММ.ГГГГ, истец проживает и зарегистрирована в указанной квартире по настоящее время. 

Таким образом, на момент постановки на жилищный учет истец была обеспечена жилой площадью более учетной нормы, а, следовательно, отсутствовали правовые основания для постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Доводы истца о вселении её в квартиру матери не в качестве члена семьи, а в качестве квартиранта на условиях договора найма жилого помещения, чему подтверждением являются соответствующие договоры найма жилого помещения, поквартирные карточки, свидетельские показания, суд находит несостоятельными. 

Опрошенные в суде свидетели ФИО4 ( сестра истца), ФИО2 ( тетя истца), каждый из них пояснили, что между истцом и ФИО3 ( матерью истца) сложились неприязненные отношения, мать не интересовалась жизнью истца, отказывалась от помощи истца, ФИО4 также пояснила, что в 2016 году забрала к себе мать, чтобы ухаживать за нею, ФИО2 также пояснила, что ухаживала за ФИО3, когда та проживала в 

<

адрес>, покупала ФИО3 продукты, истец за матерью не ухаживала. Свидетель ФИО1 ( соседка по подъезду) пояснила, что со слов ФИО3 знала, что к ней приходит и помогает её дочь ФИО4, а ФИО5 это квартирант.

Свидетельские показания не могут являться доказательствами тому, что истец была вселена в квартиру матери, не как член её семьи, и к таковым не относится.

Согласно статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственниками в качестве членов своей семьи.

Согласно п.11 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Учитывая, что ФИО3 является матерью ФИО5, исходя из факта их совместного проживания в вышеуказанном жилом помещении, суд приходит к выводу, что истец была вселена в квартиру в качестве члена семьи.

Согласно ч.1 чт.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При указанных установленных обстоятельствах, при оценке имеющихся в учетном деле договоров найма жилого помещения, заключенных между истцом и её матерью, суд находит их имеющими целью постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы о наличии завещания, и предстоящей продаже жилого помещения, не имеют правового значения по делу, т.к. указанные обстоятельства не свидетельствует об изменении жилищных условиях истца.

Поскольку материалами дела подтверждено и судом установлено, что истец была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, неправомерно, суд находит законными решение жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска №21 и распоряжение Бежицкой районной администрации г.Брянска №150-р от 16.05.2018 г. о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Ввиду изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Бежицкой районной администрации г.Брянска о признании незаконными решения и распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья Морозова Е.В.

Дата принятия решения суда в окончательной форме- 01.10.2018 г. 

Председательствующий судья Морозова Е.В.