№ 2-14/2026 (2 -199/2025)

УИД39RS0017-01-2024-000209-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2026 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2,

ответчика - главного специалиста юридического отдела администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2,

ответчика ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных прав требований, относительно предмета спора - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к нотариусу Нестеровского района Калининградской области ФИО5, администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Главе администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО8, главному специалисту юридического отдела администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2, Губернатору Калининградской области ФИО9, Губернатору Кировской области ФИО10, Председателю Правительства Российской Федерации ФИО11, Управлению Росреестра по Калининградской области, ФИО3, ФИО3, третье лицо ФИО4, о признании права собственности на жилое помещение и земельный участок, признании регистрации права собственности незаконной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в 1946 году ФИО32 и его супруга ФИО20 прибыли из 

<

адрес> на постоянное жительство в Нестеровский район Калининградской области. С 1 сентября 1947 года ФИО20 назначена учительницей начальных классов и заведующей Пугачевской начальной школы. С 5 сентября 1946 года по день смерти 27 ноября 1999 года она проживала по адресу: 

<

адрес>. Полагает, что данное жилое помещение семье ФИО15 и его супруге ФИО20 предоставлено в личную собственность на основании п.п. «в» п. 11 Постановления Совета Министров СССР от 9 июля 1946 года № 1522 и п.п. «е» п. 4 Решения исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся № 875 от 22 июля 1946 года «О переселении колхозников в Калининградскую область». В Едином государственном реестре недвижимости данные сведения отсутствуют. Сведений о предоставлении данной семье переселенцев земельного участка до 0,5 га также не имеется. Он является единственным наследником ФИО20, однако при обращении к нотариусу получил отказ в выдаче свидетельств о праве на наследство, так как состав имущества наследодателя не определен.

Ссылаясь на нарушение своих прав на наследуемое имущество, просил суд признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и на земельный участок в размере до 0,5 га в порядке наследования по закону после смерти ФИО20 (т. 1 л.д. 5-6).

В дальнейшем истец уточнил просительную часть исковых требований. Просил суд признать факт открытия места наследства 27 ноября 1999 года по адресу: 

<

адрес>, признать за ним право собственности в порядке наследования на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 55,3 кв.м, кадастровой стоимостью 646 828 рублей, состоящую из помещения № 3 - коридора, площадью 7,7 кв.м, с лестницей на мансарду, помещения № 4 - кухня, площадью 18,2 кв.м, помещения № 56, жилой площадью 15,3 кв.м (Приложение № 1). Ссылаясь на наличие у наследодателя коровы, сено для которой заготавливалось путем сенокошения на земельном участке с кадастровым номером №, на котором также расположен хлев (Приложение 2), просил признать за ним право собственности в порядке наследования на земельный участок, кадастровый №, площадью 1658+/-14, кадастровой стоимостью 119 558, 38 рублей (т. 2 л.д. 91-92).

Повторно уточнив исковые требования, ссылаясь на Постановление Совмина СССР от 09 июля 1946 года № 1522, просил суд признать регистрацию права собственности на площадь квартиры № 1 в размере 55,3 кв.м, ранее предоставленной ФИО33 на членов семьи Подоляко, указанных в свидетельстве о государственной регистрации права от 12 мая 2003 года по адресу: 

<

адрес>, незаконной (т. 3 л.д. 13).

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным, предоставив письменные пояснения по существу заявленных требований (т. 4 л.д. 7-10).

Ответчик - главный специалист юридического отдела администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» и представитель ответчика - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», ФИО2, с исковыми требованиями не согласился, полагая, что законные основания для признания за истцом права собственности на истребуемое недвижимое имущество, отсутствуют.

Ответчик ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что с истцом не знаком, просил применить срок давности к заявленным требованиям.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных прав требований, относительно предмета спора - ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что знала ФИО20 с 1992 года, когда она уже была престарелой. ФИО20 проживала в одном доме с их семьей, в отдельной комнате, говорила, что приехала с мужем из 

<

адрес>, работала учителем. Изначально дом был единым. Потом комнаты в доме раздали двум разным семьям, то есть стало 2 квартиры. Одну часть дома дали свекрови с семьей, так как она работала учителем, а вторую часть ФИО20, которая жила одна. Она приехала в этот дом после замужества, а после смерти ФИО20 ее семья заняла комнату, в которой проживала ФИО20 В дальнейшем проживание в этой комнате было узаконено, в том числе решением суда. В 2012 году дом опять стал единым, ее семья его приватизировала, как единый дом и проживали они в нем семьей: она, муж и двое сыновей. После смерти мужа один из сыновей подарил ей свою долю.

Ответчик - Правительство Российской Федерации, извещенные о рассмотрении дела, представителя в суд не направили, представили письменные объяснения в лице Росреестра, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В объяснениях указали, что представляют интересы Правительства Российской Федерации в соответствии с п. 118 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2004 года № 260. Ссылаясь на ст. 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» указывают, что Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации и в пределах своих полномочий, в частности, организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации, осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует предоставленное ему право законодательной инициативы, в связи с чем принятый судебный акт не может повлиять на права или обязанности правительства Российской Федерации по отношению к кому-либо из лиц, участвующих в деле (т. 3 л.д. 6-7).

Ответчик - Управление Росреестра по Калининградской области, извещенные о рассмотрении дела, представителя в суд не направили. В письменном отзыве возражали против удовлетворения исковых требований о признании регистрации права собственности на площадь квартиры № 1 в размере 55,3 кв.м, расположенной в 

<

адрес> В обоснование своих возражений указали, что квартира № 1 по вышеуказанному адресу имеет КН №, была поставлена на кадастровый учет 02 июля 2011 года и снята с учета 30 января 2015 года. Запись архивная. Регистрация права собственности на квартиру Росреестром не производилась. Жилой дом № имеет КН №, поставлен на кадастровый учет 02 июля 2011 года на основании технического паспорта от 26 февраля 2003 года, площадь здания составляет 112,6 кв.м. Жилой дом находится в долевой собственности семьи Подоляко. Требования истца, который не оспаривает право общедолевой собственности на жилой дом, противоречат требованиям ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Сведений о постановке на кадастровый учет, регистрации помещения, площадью 55,3 кв.м. по испрашиваемому истцом адресу в ЕГРН не содержится. Земельный участок, площадью 1658 кв.м принадлежит на праве собственности администрации муниципального округа «Нестеровский городской округ» с 16 февраля 2021 года с обременением в виде договора аренды от 13 мая 2021 года, заключенного с ФИО4 Жилой 

<

адрес> расположен в границах земельного участка с КН №, который поставлен 16 февраля 2021 года на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от 28 октября 2020 года. Оба земельных участка образованы путем раздела земельного участка с КН № (т. 3 л.д. 94-96).

Ответчик - Губернатор Кировской области ФИО10, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором с исковыми требованиями не согласился, указав, что заявленные в исковом заявлении требования не касаются обжалование действий (бездействия) Губернатора, не предполагают совершением им каких-либо действий, не затрагивают его прав, обязанностей и законных интересов (т. 3 л.д. 172-174).

Ответчики - нотариус Нестеровского района Калининградской области ФИО5, глава администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО8, Губернатор Калининградской области ФИО9, Председатель Правительства Российской Федерации ФИО11, ФИО3, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

04 июля 1991 года был принят Федеральный закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который устанавливал основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определял правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона являлось создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно ст. 1 Федерального закона приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Статьей 6 Федерального закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст. 7 Федерального закона).

Федеральным законом от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ введен в действие абз. 3 ст. 7 Федерального закона, в силу которого право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

До введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которым было установлено, что государственная регистрация права - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, что является единственным доказательством существования зарегистрированного права, порядок осуществления государственного учета жилищного фонда осуществлялся на основании Постановления Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации».

С 01 января 2017 года, за исключением ряда положений, вступил в законную силу Федеральный закон № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», которым введен институт Единого государственный реестр недвижимости (ЕГРН), а также положения, регулирующие отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В силу ст. 2 данного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

ОГКУ «Государственный архив Калининградской области» ответами от 12 октября 2021 года и 24 февраля 2026 года сообщил, что в архивном фонде «Комитет по труду и социальным вопросам администрации Калининградской области» в эшелонных списках переселенцев, прибывших 05 сентября 1946 года эшелоном № ПК-376 на постоянное жительство в 

<

адрес> из 

<

адрес>, значится ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена главы семьи - учителя ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семье из 2-х человек было предоставлено 1/2 дома в пос. 

<

адрес>, в графе № дома указано «1/2». Также сообщено об отсутствии в государственном архиве актов о передаче дома/жилого помещения и надворных построек переселенцам-колхозникам в 

<

адрес>, в том числе ФИО15 и ФИО20; в похозяйственной книге 

<

адрес> 

<

адрес> за 1946-1952 годы глава семьи ФИО18 и ФИО20 не значатся (т. 1 л.д. 16, т. 4 л.д. 11, 12, 14-17).

Аналогичные сведения содержатся в Анкете-заявлении о переселении, п. 562 и п. 563 списков (т. 1 л.д. 17-19).

МБУ «Чистопрудненский территориальный отдел» сообщил, что: «В архивных домовых книгах за период с 1960 по 1997 год и похозяйственных книгах с 1 января 1967 года сведения о 

<

данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют. Имеется запись о прибытии ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на преж. местож. 06.07.1969 года. На основании записей в похозяйственных книгах установлено, что ФИО20 проживала на территории поселка 

<

адрес> с 01 января 1967 года по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ года» (т. 2 л.д. 1-23).

ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года (т. 1 л.д. 10, 11).

Согласно ответу нотариуса Нестеровского нотариального округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, единственным наследником, обратившимся к нотариусу после смерти ФИО20, является ФИО1, однако состав имущества наследодателя, проживавшей на день смерти по адресу: 

<

адрес>, не определен (т. 1 л.д. 8, 9).

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26 июня 2025 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информации о правах ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся у нее объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года (т. 1 л.д. 187).

Согласно поквартирной карточке с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> был зарегистрирован владелец ФИО36 который снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью; с ДД.ММ.ГГГГ его 

<

данные изъяты> ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО3, и с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>., который умер ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 24).

Согласно информационному письму архивного отдела администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от 19 сентября 2025 года в похозяйственней книге 1951-1953 годов имеются сведения об учительнице ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее иждивенца ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иных данных не имеется. Из приложения № и постановления главы администрации Нестеровского района от 15 марта 1993 года № 143 «О правовой регистрации жилья на территории Нестеровского района» усматривается, что ФИО20 проживала в муниципальной квартире по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей 

<

адрес>, которая ею приватизирована не была (т. 2 л.д. 154-159).

31 марта 2003 года между администрацией Чистопрудненского сельского округа Нестеровского района Калининградской области и ФИО12, действующим за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО3, заключен договор о бесплатной передачи в общую долевую собственность на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» 

<

адрес> в 

<

адрес> (т. 2 л.д. 26).

Право собственности на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора, заключенного между администрацией Чистопрудненского сельского округа Нестеровского района Калининградской области и Подоляко, на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», зарегистрировано по 1/3 доли за ФИО3, ФИО3 и ФИО12 (т. 1 л.д. 196-201, т. 2 л.д. 191-192).

Земельный участок под обслуживание жилого дома с 29 июня 2021 года зарегистрирован за ними же по 1/3 доли на основании Договора купли-продажи земельного участка № от 12 мая 2021 года, заключенным с администрацией МО «Нестеровский городской округ» Калининградской области (т. 1 л.д. 188-195, т. 2 л.д. 136-138).

В техническом паспорте, составленном по состоянию на 24 апреля 1972 года имеются сведения о владельце 

<

адрес> в 

<

адрес> на апрель 1972 года - Чистопрудненский сельский совет Нестеровского района и Подоляко на основании договора приватизации от 31 марта 2003 года (т. 2 л.д. 64-72).

В ЕГРН сведения об объекте с КН № - 

<

адрес> в 

<

адрес>, отсутствуют, данный объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета, реестровое дело отсутствует (т. 2 л.д. 115, 164-165, 166, 170).

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 121, 223).

После его смерти в наследство вступила его 

<

данные изъяты> ФИО4 и 

<

данные изъяты> ФИО3 (т. 2 л.д. 122-123).

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 подарил своей 

<

данные изъяты> ФИО4 1/3 доли земельного участка под обслуживание жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> и 1/3 доли жилого дома (т. 2 л.д. 173-182).

Учитывая изложенное, судом установлено, что право собственности за семьей Подоляко было зарегистрировано на законных основаниях, а за ФИО20 такого права зарегистрировано не было, правом на приватизацию жилого помещения и оформления его в свою собственность, она не воспользовалась.

Действительно Постановление № 1522 от 09 июля 1946 года Совета Министров СССР и Решение Исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся № 875 от 22 июля 1946 года содержали указание на передачу каждой переселяемой в Калининградскую область семье в личную собственность жилого дома с надворными постройками и закреплением за ней приусадебного участка в размере до 0,5 га (т. 1 л.д. 20-30).

Однако такие доводы истца не могут быть принятым судом в качестве доказательств принадлежности истцу в порядке наследования жилого помещения, в котором проживала ФИО47 поскольку возникновение такого права правоустанавливающими документами не подтверждается.

Также суд находит заслуживающими внимание доводы ответчика ФИО3 о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).

ФИО20, наследником которой является истец, умерла ДД.ММ.ГГГГ, к нотариусу с заявлением о принятии наследства истец обратился 07 апреля 2021 года, а с исковыми требованиями 03 июня 2024 года, то есть за пределами установленного законом срока исковой давности.

Таким образом, исковые требования ФИО7 о признании права собственности на жилое помещение и земельный участок, признании регистрации права собственности незаконной, удовлетворению не подлежат, в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья И.В. Кравец

В окончательном виде решение изготовлено 27 марта 2026 года.