Дело №2а-3584/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего Кудряшова А.В.

при секретаре Дедовой Е.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, УВМ УМВД России по Смоленской области об оспаривании решений,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являющийся гражданином Азербайджанской Республики, обратился в суд с административным иском к УМВД России по Смоленской области, УВМ УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене принятого в отношении него решения от 18.06.2025 №04307/2023/77 об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче дубликата вида на жительство в Российской Федерации, сославшись на то, что 28.05.2025 обратился в ОП №1 УМВД России по г.Смоленску с заявлением об утрате выданного ему вида на жительство иностранного гражданина в РФ серии №, а в дальнейшем - в УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением о выдаче дубликата названного документа взамен утраченного, в чем ему оспариваемым решением неправомерно отказано со ссылкой на п.64.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 11.06.2020 №417, по причине аннулирования вида на жительство.

Уточнив в порядке ст.46 КАС РФ заявленные исковые требования, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Смоленской области от 17.06.2025 №04307/2023/77 об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в РФ серии №. В обоснование административного иска приводит доводы о том, что в соответствии с решением ГУ МВД России по г.Москве от 31.05.2022 ему выдано разрешение на временное проживание в РФ на основании подп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ – в связи с заключением брака с гражданкой РФ ФИО8., а в соответствии с решением ГУ МВД России по г.Москве от 07.06.2023 - вид на жительство иностранного гражданина в РФ серии №, который оспариваемым решением от 17.06.2025 №04307/2023/77 аннулирован на основании подп.12 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по причине расторжения брака с ФИО9., тогда как административными ответчиками не принято во внимание то обстоятельство, что указанный брак прекращен 09.08.2022, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ, которым внесены соответствующие изменения в подп.12 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым ранее выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется не только в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак признан судом недействительным, но и в случае, если такой брак расторгнут.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, отметив, что на дату прекращения брака ФИО1 и ФИО10. установленное Федеральным законом от 26.10.2024 №358-ФЗ основание для аннулирования вида на жительство иностранного гражданина в РФ законодательством предусмотрено не было, а соответствующие положения этого Закона обратной силы не имеют.

Представитель административных ответчиков ФИО3, возражая против удовлетворения административного иска, сослался на законность и обоснованность оспариваемых решений, отметив, что выданный иностранному гражданину вид на жительство в РФ аннулируется в соответствии с подп.12 п.1 ст.9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» независимо от времени прекращения брака, в связи с чем при принятии данных решений указанная норма применена уполномоченным органом правомерно. Аннулирование вида на жительство не является запретом на проживание в Российской Федерации по другим основаниям и ФИО1 вправе урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии миграционным законодательством.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как предусмотрено п.1 ст.6 указанного Закона, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данным Законом. 

На основании подп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (в редакции, действовавшей до 25.01.2025) без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание могло быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

В соответствии со ст.2 названного Закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. 

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Статьей 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство в Российской Федерации. 

Исходя из положений подп.12 п.1 ст.9 названного Закона, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

На основании п.п.20, 64.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 11.06.2020 №417, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами МВД России на региональном уровне. Аннулирование по основаниям, предусмотренным ст.9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ранее выданного вида на жительство в течение срока рассмотрения заявления о выдаче дубликата вида на жительство взамен утраченного (похищенного) является основанием для отказа в предоставлении соответствующей государственной услуги.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Азербайджанской Республики, и состоял в браке с гражданкой РФ ФИО7., который прекращен 09.08.2022.

На основании решения ГУ МВД России по г.Москве от 31.05.2022 административному истцу в соответствии с подп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (как состоящему в браке с гражданкой РФ ФИО11.) выдано разрешение на временное проживание в РФ, а в соответствии с решением ГУ МВД России по г.Москве от 07.06.2023 на основании имеющегося разрешения на временное проживание в РФ (п.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ) - вид на жительство иностранного гражданина в РФ серии № без срока действия.

28.05.2025 ФИО1 обратился в ОП №1 УМВД России по г.Смоленску с заявлением об утрате выданного ему вида на жительство иностранного гражданина в РФ серии №, а 06.06.2025 - в УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением о выдаче дубликата вида на жительство иностранного гражданина в РФ (взамен утраченного), приложив к заявлению свидетельство о расторжении брака от 09.08.2022.

В связи с тем, что брак ФИО1 с гражданкой РФ ФИО12. был расторгнут и, соответственно, основание, по которому административному истцу было разрешено временное, а впоследствии и постоянное проживание на территории РФ, утратило силу решением УМВД России по Смоленской области от 17.06.2025 №04307/2023/77, принятым согласно подп.12 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выданный ФИО1 вид на жительство иностранного гражданина в РФ серии № был аннулирован. В предоставлении соответствующей государственной услуги административному истцу решением УМВД России по Смоленской области от 18.06.2025 №04307/2023/77 отказано. 

Правовым основанием для аннулирования выданного ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина в РФ и отказа в выдаче дубликата данного документа являются положения подп.12 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а фактическим основанием для принятия подобных решений является факт расторжения в 2022г. брака между административным истцом и гражданкой Российской Федерации ФИО13. 

Положения подп.12 п.1 ст.9 указанного Закона в ранее действующей редакции предусматривали в качестве основания для аннулирования выданного иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации случай, когда иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения указанного документа, и этот брак признан судом недействительным.

Федеральным законом от 26.10.2024 №358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 25.01.2025, подп.12 п.1 ст.9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное основание для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации: если иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения указанного разрешительного документа, и такой брак расторгнут. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.04.2014 №12-П, определениях от 18.01.2005 №7-О, от 29.01.2015 №211-О, по общему правилу, действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, которые возникли после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность). 

Вместе с тем, вопреки доводам административного истца, применительно к положениям подп.12 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ законодатель не ставит расторжение брака в зависимость от начала действия Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ, которым внесены изменения в указанную статью, поскольку формулировка данной правовой нормы «ранее заключил брак...» позволяет прийти к однозначному выводу о том, что в данном случае действие закона распространяется и на обстоятельства, возникшие до вступления Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ в силу. То есть, несмотря на то, что сам по себе факт расторжения брака имел место в прошлом, его правовые последствия в виде основания для аннулирования вида на жительство оцениваются по закону, действующему на момент, когда миграционный орган принимает решение об аннулировании такого документа.

Таким образом, применение подп.12 п.1 ст.9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в той или иной редакции обуславливается временем принятия уполномоченным органом решения по соответствующему вопросу и не может ставиться в зависимость от даты расторжения брака в силу прямого указания в самой норме (решение об аннулировании вида на жительство принимается, в том числе в отношении выданного до 25.01.2025 вида на жительство, и в случае, если брак заключен и расторгнут до указанной даты), поскольку статус иностранного гражданина, дающий ему право на пребывание в Российской Федерации, получен не на общих основаниях, а ввиду заключения брака с гражданином Российской Федерации.

Федеральный законодатель, придавая правовое значение расторжению брака с гражданами Российской Федерации, учитывал факт изменения обстоятельств, послуживших основанием для выдачи иностранному гражданину вида на жительство в РФ, и закрепил в конституционно значимых целях ограничение права иностранного гражданина в виде установленного основания для аннулирования ранее выданного вида на жительство, которое не является и не может являться мерой какой-либо ответственности. В данном случае возможность принятия решения об аннулировании вида на жительство в РФ обуславливается утратой основания, по которому этот документ ранее был предоставлен иностранному гражданину. 

По этим причинам доводы административного иска о необходимости применения положений ч.1 ст.54 Конституции Российской Федерации и общих правил действия закона во времени являются ошибочными. 

Поскольку разрешение на временное проживание в Российской Федерации было предоставлено ФИО1 на основании подп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ без учета квоты, как иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, и этот брак, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а впоследствии - вида на жительство на момент обращения административного истца с заявлением о выдаче дубликата данного документа был расторгнут, суд приходит к выводу о законности оспариваемых решений, отмечая также, что материалы дела не содержат доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации принятием данных решений в личную и семейную жизнь административного истца. 

Согласно заявлению о выдаче вида на жительство проживающих в России близких родственников – граждан РФ у ФИО1 не имеется, а данных о том, что последний утратил связь со страной гражданской принадлежности, в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств наличия тесной связи административного истца с Российской Федерацией в той степени, в какой было бы возможно считать оспариваемые решения необоснованными.

Сам по себе факт аннулирования выданного ранее ФИО1 вида на жительство не препятствует последнему в легализации правового положения на основании иных обстоятельств, предусмотренных миграционным законодательством, при том, что перечень оснований для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации не ограничивается только фактом наличия брака с гражданином Российской Федерации и не может ухудшить положение административного истца как иностранного гражданина, поскольку он вправе обратиться за получением разрешительных документов по иным основаниям. Принятие решения об аннулировании вида на жительство не лишает ФИО1 права повторного въезда и временного пребывания на территории РФ путем оформления разрешения на временное проживание иностранного гражданина или патента на осуществление трудовой деятельности. Решение о неразрешении административному истцу въезда в РФ не принималось 

При таком положении суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, УВМ УМВД России по Смоленской области об оспаривании решений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Судья А.В.Кудряшов

Мотивированное решение 

изготовлено 31.10.2025