УИД 74RS0001-01-2025-003416-23

Дело № 2-3705/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Казьминой Е.И.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 12 августа 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Иконы Божией Матери «Табынская» г. Челябинска Челябинской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на нежилое здание, 

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Православный приход храма в честь Иконы Божией Матери «Табынская» г. Челябинска Челябинской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на нежилое здание храма, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обосновании требований указано, что Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и Местная религиозная организация Православный приход храма в честь Иконы Божией Матери «Табынская» г. Челябинска Челябинской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) заключили договор № безвозмездного пользования земельным участком города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство объекта капитального строительства «Храм в честь иконы Божией Матери «Табынская»». Отсутствие финансирования не позволило возвести храм. В январе 2024 года нашлись спонсоры на возведение храма в честь иконы Божией Матери «Табынская» по проекты ФИО8. Разрешение на строительство, выданное ранее, закончилось ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года, обратившись за разрешением на строительство, истец получил отказ по причине внесения изменений в градостроительный план земельного участка, согласно которому данный участок расположен в территориальной зоне А.2, не предусматривает строительство храма. Завершив строительство, истец получил технический план на нежилое здание и техническое заключение.

Представитель истца Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Иконы Божией Матери «Табынская» г. Челябинска Челябинской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) – ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций (ч. ч. 1, 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Иконы Божией Матери «Табынская» г. Челябинска Челябинской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком города Челябинска, по которому истцу в безвозмездное пользование предоставлен земельный участок, площадью 2 000 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов – для размещения православного храма. Настоящий договор заключен на срок 10 лет с акта приема-передачи земельного участка. 

Сведения об объектах недвижимости расположенных в границах земельного участка отсутствуют.

В градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0402025:134 расположен в территориальной зоне В.1.1 (зона индивидуальной жилой застройки (усадебная и коттеджная)). Основные виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома усадебного и коттеджного типа, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, внешкольные учреждения дополнительного образования, аптеки, объекты социально-бытового обслуживания населения, не требующие устройства санитарных разрывов, объекты медицинского обслуживания населения без стационара, объекты связи и расчетно-кассового назначения, предназначенные для непосредственного обслуживания населения, предприятия общественного питания и торговли общей площади не более 200 кв.м., объекты инженерной инфраструктуры. Условно разрешенные виды использования: многоквартирные дома, объекты религиозного назначения, пункты ветеринарного обслуживания, предприятия общественного питания и торговли общей площадью более 200 кв.м., объекты обслуживания пассажиров, транспортные и туристические агентства, объекты спортивного и физкультурно-досугового назначения открытого типа без зрителей, жилые дома блокированного типа. Вспомогательные виды разрешенного использования: улично-дорожная сеть, индивидуальные гаражи. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на строительство храма в честь иконы Божией Матери «Табынская» на вышеуказанном земельном участке со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 29 августа 2023 года № 41/23, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0402025:134 расположен в территориальной зоне А.2 (зона зеленых насаждений специального назначения). Основные виды разрешенного использования: питомники, предоставление коммунальных услуг, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, связь, деятельность по особой охране и изучению природы, земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожная сеть, благоустройство территории. Условно разрешенные виды использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Вспомогательные виды разрешенного использования не установлены. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительных разрешений Администрации г. Челябинска выдано решение об отказе во внесении исправлений в градостроительный план земельного участка.

В соответствии с техническим планом здания, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства объекта недвижимости – 2025 год, площадь объекта недвижимости составляет 84,7 кв.м. Площадь объекта определена в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9.

Согласно техническому заключению ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого здания, основные несущие элементы обследуемого нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, визуально не разрушены, деформаций наружных стен, перекрытия не выявлено. Текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное. Нежилое здание соответствует Федеральному закону от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим, экологическим и другим требованиям, предъявляемым к такого рода объектам, а его эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в нем, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Объект может быть рекомендован для дальнейшего эксплуатации в качестве нежилого здания.

Представитель истца обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания православного храма в честь иконы Божией Матери «Табынская», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, Управлением градостроительных разрешений Администрации г. Челябинска в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса 

<

...> ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При таких обстоятельствах суд полагает, что строительство нежилого здания храма не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствуют установленным нормам и правилам, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

То обстоятельство, что размещение на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0402025:134 не предусматривает в настоящее время размещение нежилого здания храма, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку действующие в 2012-2023 годах Правила землепользования и застройки и полученный истцом первоначальный градостроительный план земельного участка позволяли размещать на нем объект религиозного назначения, о чем свидетельствует и запись, внесенная в установленном законом порядке в сведения Единого государственного реестра недвижимости на данный земельный участок о виде разрешенного использования земельного участка: для размещения православного храма, которая не исключена из Единого государственного реестра недвижимости в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Иконы Божией Матери «Табынская» г. Челябинска Челябинской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат), ИНН №, ОГРН №, право собственности на нежилое здание храма, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.