Гражданское дело №2-5322/2017

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А. 

С участием представителя процессуального истца Глуховой К.В.

Представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации 

в Центральном районе города Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

У СТ А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Красноярска. Требования мотивировал тем, что истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В силу действующего законодательства, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при наличии стажа не менее 30 лет на соответствующих видах работ. 22.11.2016 истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано решением от 29.11.2016, в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В ходе рассмотрения заявления ответчиком необоснованно исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2003 по 20.10.2003, с 04.01.2005 по 30.04.2005, с 13.05.2008 по 12.06.2008, с 03.05.2010 по 30.06.2010, с 04.07.2011 по 17.07.2011, с 01.10.2015 по 28.10.2015. 

Считает решение незаконным, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются так же периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный стаж, так как в эти периоды за истцом сохранялось место работы, должность, и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов. Кроме того, в силу специального законодательства для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работал на должностях врача анестезиолога- реаниматолога, в соответствии с законодательством стаж работы в указанных должностях засчитывается в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации так же подлежат зачету в льготном исчислении. 

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2003 по 20.10.2003, с 04.01.2005 по 30.04.2005, с 13.05.2008 по 12.06.2008, с 03.05.2010 по 30.06.2010, с 04.07.2011 по 17.07.2011, с 01.10.2015 по 28.10.2015 в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а всего 1 год 1 месяц 4 дня; обязать ответчика назначить истцу досрочно пенсию по старости с 29 ноября 2016 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель процессуального истца- старший помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Глухова К.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2017, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменной отзыве, приобщенном к материалам дела. 

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 работает в КГБУЗ «ККБ» с 01.08.1996 полный рабочий день на полную ставку, в том числе: 

с 01.08.1996 по 30.06.1997- в должности врача -интерна по специальности анестезиолог- реаниматолог отделения анестезиологии- реанимации №;

с 01.07.1997 по 15.05.2001- в должности врач анестезиолог- реаниматолог отделения анестезиологии- реанимации №;

с 16.05.2001 по 31.01.2009- в должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации № гнойно- септического центра;

с 01.02.2009 по настоящее время- в должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации №.

22.11.2016 истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. Решением УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска № от 29.11.2016 истицу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ (установлено, что стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 11 мес.05 дней)

При этом в специальный льготный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2003 по 20.10.2003, с 04.01.2005 по 30.04.2005, с 13.05.2008 по 12.06.2008, с 03.05.2010 по 30.06.2010, с 04.07.2011 по 17.07.2011, с 01.10.2015 по 28.10.2015.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в силу следующего.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В силу пунктов 3,4 приведенной нормы, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" так же установлено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности врача анестезиолога- реаниматолога (врача анестезиолога- реаниматора) отделения (группы, палаты, бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы истца в Краевой клинической больнице с 01.07.1997 по 21.11.2016 за исключением спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, зачтены ответчиком в специальный трудовой стаж на льготных условиях.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Статьей 112 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, так же устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Из Приказов Министерства здравоохранения РФ от 11.01.2000 №4 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" так же следует, что повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Согласно ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием для осуществления лечебной деятельности. 

В силу изложенного, учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 30.09.2003 по 20.10.2003, с 04.01.2005 по 30.04.2005, с 13.05.2008 по 12.06.2008, с 03.05.2010 по 30.06.2010, с 04.07.2011 по 17.07.2011, с 01.10.2015 по 28.10.2015 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за один год работы, что составляет 8 мес. 23 дня- в льготном исчислении 1 год 1 мес. 4 дня. 

Согласно пункту 1 ст.20 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из установленного ответчиком стажа 28 лет 11 месяцев 05 дней, с учетом подлежащего включению специального стажа 1 год 1 мес. 4 дня, по состоянию на дату подачи заявления 22.11.2016 - специальный стаж истца составил 30 лет 09 дней. Следовательно, право на досрочную пенсию у истца имелось. 

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией- с 22.11.2016. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска от 29.11.2016 № об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за один год работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 30.09.2003 по 20.10.2003, с 04.01.2005 по 30.04.2005, с 13.05.2008 по 12.06.2008, с 03.05.2010 по 30.06.2010, с 04.07.2011 по 17.07.2011, с 01.10.2015 по 28.10.2015.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 22 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская