Дело № 5-642/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Лисофенко О.А., 

при секретаре Сухановой П.П.,

с участием привлекаемого лица ФИО2,

и двух защитников- адвокатов Верховцева Е.В, Микрюкова А.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки РФ, официально не трудоустроенной, зарегистрированной проживающей по адресу: (адрес). 

У С Т А Н О В И Л :

03 мая 2020 года в 12 часов 30 минут ФИО2 проживающая по адресу: (адрес), без причины и крайней необходимости находилась по адресу : (адрес) в (адрес), то есть не по месту проживания (пребывания) в нарушение режима самоизоляции, введенного Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Распоряжениями правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», Распоряжением правительства Челябинской области 03 апреля 2020 года № 190-рп «О внесении изменений в распоряжение правительство Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, в соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года за № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, п. 1,3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении правонарушения не признала, от дачи подробных показаний, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ отказалась, а также отказывалась от подробных объяснений при подготовке дела об административном правонарушении ( л.д.5) 

Из пояснений ее защитников следует, что в протоколе об административном правонарушении указан адрес совершения правонарушения : дом №124 по ул. Бр. К-ных в г. Челябинске, а в рапорте сотрудника полиции ( л.д.3) указано иное место, как у дома №124 по ул. Бр. К-ных в г. Челябинске, что предполагает неустановленным место совершения правонарушения без непосредственного допроса УУП ОУУП и ПДН ОП «Северо-Западный» УМВД России по г. Челябинску ФИО3

Кроме того, диспозиция ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает нарушение правил поведения, которые в настоящем протоколе не конкретизированы, а перечисленные нормативные акты при наличии бланкетной нормы не позволяют конкретизировать объективную сторону правонарушения у ФИО2, обнаруженного сотрудниками полиции.

Также, просили учесть, что у ФИО2 имелась необходимость находиться по данному адресу вне места ее проживания, т.к. в одном из помещений по адресу дом №124 по ул. Бр. К-ных в г. Челябинске она неофициально подрабатывает в ООО «Глобус», на момент составления протокола об административном правонарушении она имела пропуск, приобщенный к материалам дела ( л.д.14) с истекшим сроком действия до 30 апреля 2020 года и, поэтому ей нужно было получить новый по месту работы.

Оба защитника полагали, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с нелигитимностью норм субъекта РФ, противоречия их ст. 55 Конституции РФ, и поэтому с дело подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03 мая 2020 года. Из которого следует, что 03 мая 2020 года в 12 часов 30 минут ФИО2 проживающая по адресу: 

<

...>, без уважительной причины и крайней необходимости находилась по адресу : 

<

...> в г. Челябинске, то есть не по месту проживания (пребывания) в нарушение режима самоизоляции, введенного Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), распоряжениями правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» и от 03 апреля 2020 года № 190-рп «О внесении изменений в распоряжение правительство Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, в соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года за № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, п. 1,3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417. 

При этом, протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе указаны дата, время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, то есть указанны все необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства. В протоколе подробно описано событие правонарушения. Протокол подписан понятыми и должностным лицом, его составившим. 

Согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП «Северо-Западный» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 03 мая 2020 года у дома 

<

...> в интернет кафе, задержана ФИО2 которая без наличия к тому оснований не находилась по месту проживания (пребывания) в нарушение режима самоизоляции, введенного нормативными актами в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). ( л.д.3)

В данном случае, адрес совершения правонарушения, указанный в протоколе 

<

...> не противоречит данному рапорту, поскольку указан один и тот же город, одна и та же улица, номер одного и того же дома, что в целом относится к территории Калининского района города Челябинска, подсудно для рассмотрения Калининскому районному суду и никаких существенных противоречий не имеется, а ссылки защитника на необходимость допроса полицейского ФИО3 расценивается судом, как излишние процессуальные затраты для затягивания рассмотрения дела по существу.

При этом, судом достоверно установлено место совершения правонарушения (по адресу 

<

...>), где оно однозначно не совпадает с местом проживания привлекаемого лица ФИО2 ( по адресу 

<

...>) 

- Из объяснений ФИО2, данными ею в протоколе об административном правонарушении ( л.д.2) следует, что 03 мая 2020 года около 11:00 она прибыла на работу находилась в интернет кафе в по адресу: ул. Бр. К-ных, 124 в г. Челябинске, то есть не находилась по месту проживания (пребывания) в нарушение режима самоизоляции, введенного нормативными актами в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). 

Причину поездки указала, как для получения новой справки по месту работы для перемещения и санитарной обработки помещения, т.е. прибыла туда целенаправленно, в отсутствие у нее какого-либо специального пропуска, иного документа, позволяющего покидать место проживания в Красноармейской районе. 

Изученная судом справка, предъявленная ФИО2 сотрудникам полиции ( л.д.14) содержит наименование предприятия ООО «Глобус» с названием специального пропуска на перемещение по территории г. Челябинска и Челябинской области, выданного ФИО2, как продавцу продовольственных товаров со сроком действия с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года.

Однако, при составлении протокола ФИО2 указывала на осуществление деятельности по предоставлению интернет-услуг в кафе в этом предприятии, а также в судебном заседании уточняла о предмете деятельности, как клининговых услуг. 

Таким образом, срок, указанный в справке на момент 03 мая 2020 года истек, никаких сведений и документов, указывающих на то, что данная организация по роду своей деятельности относилась бы жизнеобеспечивающим, медицинским, ресурсоснабжающим, либо иным, в отношении которых не действовало приостановление, не имеется. 

Аналогичен и новый пропуск ООО «Глобус», представленный ФИО2 в день рассмотрения настоящего дела в судебном заседании со сроком действия с 01 мая 2020 года по 31 мая 2020 года о переводе ее на должность уборщицы на время карантина. 

- По объяснениям свидетелей ФИО4, полученным в рамках оперативной проверки ( л.д.6), а также ФИО5, полученным в рамках административного производства по настоящему делу ( л.д.7) следует, что 03 мая 2020 года в интернет кафе в доме 124 по ул. Бр. К-ных в г. Челябинске находилась ФИО2 которая оказывала услуги интернет-связи. 

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, рапорт, объяснения свидетелей и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются доказательствами по делу.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Показания свидетелей последовательны, непротиворечивы, объективно подтверждаются письменными доказательствами и ничем не опорочены. Показания свидетелей в совокупности с письменными доказательствами устанавливают одни и те же обстоятельства и изобличают ФИО2, в совершении административного правонарушения. Оснований для оговора ФИО2 свидетелями, сотрудником полиции, составившим рапорт и протокол об административном правонарушении, судьей не установлено. 

Указанные свидетелями в объяснениях обстоятельства подтверждаются совокупностью письменных доказательств по делу, которые судом признаются относимыми и допустимыми. 

Оснований сомневаться в письменных доказательствах у судьи не имеется. 

Кроме того, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается ее объяснениями. 

Совокупность доказательств убедительно свидетельствует о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения.

Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судом как достоверные, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 проживающий на территории РФ, на которой введен режим повышенной готовности в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, без наличия к тому оснований нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные нормативно-правовыми актами.

Согласно п. п.б п.2 п. Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлена (ограничена) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

При этом, организация ООО «Глобус», по роду своей деятельности, связанной как с предоставлением услуг в интернет –кафе, так и клининговых услуг - не относится к перечню организаций, указанных в п. 4 и 5 настоящего Указа, на которые бы он не распространялся. 

Правила поведения, установленные Распоряжениями правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», с учетом внесенных в них изменений ( от 31 марта 2020 года за № 177-рп) в п.п. 3 п. 12.12 предусматривают обязанность граждан не покидать места проживания ( пребывания) за исключением случаев обращения за экстренной ( неотложной ) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту ( от места ) осуществления деятельности ( в том числе работы ), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых на ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания( пребывания),выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. 

При этом, они, а также Распоряжения правительства Челябинской области 03 апреля 2020 года № 190-рп «О внесении изменений в распоряжение правительство Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп», приняты на соответствующей территории субъекта РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, в соответствии п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года за № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», им не противоречат, общедоступны и известны на территории проживания в Челябинской области и обязательны для исполнения. 

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 судья признает: совершение подобного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено. 

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, личность ФИО2 её имущественное и семейное положение, отсутствие сведений о наличии заболеваний, препятствующих ее официальному трудоустройству, ее социальную адаптацию, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья, 

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ОП «Северо-Западный» по г. Челябинску, ИНН 

<

***>, КПП 745301001, р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Челябинск, КБК 18811601201019000140, БИК 047501001, ОКТМО 75701000, УИН 18880474200200013546.

Разъяснить ФИО2, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии через Калининский районный суд г. Челябинска.

Судья: О.А. Лисофенко 

Дело № 5-642/2020