Дело № 5-9/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 17 февраля 2025 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Рассвет» (далее - СППСК «Рассвет»), юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 12-5/5 от 13 февраля 2025 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении СППСК «Рассвет», расположенного по адресу: 

<

адрес>, при осмотре основного помещения хлебопекарни, в котором осуществляется полный цикл изготовления хлебобулочных изделий, а также складского помещения, установлены нарушения ст.ст. 11, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ст. 13, п. 1, 4, 5 ст. 14, ст. 15, п. 1, 3 ст. 16, п. 8 ст. 17 (ТР ТС 021/2011), технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, ст. 4, п. 5 ст. 17, ст. 22, 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно: 

- на складе, совместно складируется и несвоевременно убирается оборотная тара, пищевые отходы и остатки от производства, мусор, упаковка и т.п., мука и другое сырье, размещено в непосредственной близости от места производства;

- в помещении, где производится готовая продукция, совместно хранится сырье, мусор, отходы производства и готовые изделия;

- используемое при изготовлении пищевой продукции оборудование, инвентарь, посуда (противни, сковороды, формы для запекания и т.д.) покрыты слоем ржавчины, и не соответствуют требованиям, предъявляемым к безопасности материалов контактирующих с пищевой продукцией;

- потолки, стены в складском помещении имеют обширную площадь покрытия плесневыми грибами и значительные дефекты;

- отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не удаляются из производственных помещений и хранятся в непосредственной близости и тесном контакте с готовой продукцией. Закрываемые емкости не применяются;

- в имеющемся складском помещении, осуществляется хранение с непищевой продукции, оказывающей воздействие на загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции (оборотная тара, мука, масло, и др.);

- на момент проверки не предоставлены личные медицинские книжки 10 работников;

- не проводится производственный контроль. Программа производственного контроля основанной на принципах ХАССП (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) отсутствует. 

В судебном заседании представитель СППСК «Рассвет» ФИО2 пояснила, что согласна с выявленными правонарушениями, помещение хлебопекарни и складское помещение в настоящее время не работают, проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. 

В судебном заседании главный специалист-эксперт Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 2 ст. 24 названного Закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями Положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, установлены требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления).

СППСК «Рассвет» является поставщиком продуктов питания в образовательные учреждения Куртамышского муниципального округа, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что при осуществлении своей деятельности СППСК «Рассвет» должно соблюдать вышеуказанные санитарные правила и нормативы. 

В ходе судебного заседания установлено, что данные требования санитарно-эпидемиологического законодательства СППСК «Рассвет» при осуществлении деятельности, связанной с изготовлением и продажей хлебобулочных изделий населению, не соблюдаются, в ходе проведения проверки сотрудниками Роспотребнадзора установлено, что в основном помещении хлебопекарни, в котором осуществляется полный цикл изготовления хлебобулочных изделий, выявлены грубейшие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающих угрозу жизни и здоровью потребителей. 

Выявленные нарушения, допущенные СППСК «Рассвет» при осуществлении своей деятельности, признаются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей с выявленными нарушениями, заключением специалиста.

Данные доказательства получены с соблюдением действующего законодательства, оснований для признания их недопустимыми не имеется. 

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины СППСК «Рассвет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. 

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья учитывает признание представителем юридического лица своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

При назначении наказания СППСК «Рассвет» судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. 

В силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения санитарных правил и норм допущены при изготовлении и продаже хлебобулочных изделий населению по месту их производства, что непосредственно создает угрозу жизни и здоровью потребителей, в настоящее время они не устранены, сведений об этом суду не представлено. Нарушения санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей. 

В связи с этим судья приходит к выводу о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

При принятии решения об административном приостановлении деятельности, судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо осуществляет деятельность, которая является основной, нарушения выявлены в помещении хлебопекарни и складском помещении, занимаемые СППСК «Рассвет», в связи с чем, судья приходит к выводу о приостановлении деятельности в помещениях вышеуказанного здания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий сбытовой кооператив «Рассвет» (зарегистрирован 23 апреля 2019 года, № адрес нахождения юридического лица: 

<

адрес>, фактический адрес нахождения объекта: 

<

адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности основного помещения хлебопекарни и складского помещения СППСК «Рассвет», расположенных по адресу: 

<

адрес>, на срок 90 (девяносто) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 12 февраля 2025 года, т.е. с момента фактического приостановления деятельности. 

Постановление судьи подлежит немедленному исполнению. 

Направить данное постановление для немедленного исполнения в Куртамышский отдел УФССП России по Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области), ИНН 

<

***>, КПП 450101001, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.03.2005 г.), адрес взыскателя: 

<

...>.

Разъяснить положения ч.ч. 3, 5 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. В случае если по результатам проведенной проверки по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно, будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Судья Е.В. Баукин