Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г.Верхний Уфалей 28 сентября 2017 г 

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Гуцко Н. И.

при секретаре Емельяновой А.Е. 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области об обязании присвоить жилому помещению отдельный почтовый адрес

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Верхнеуфалейского городского округа (с учетом уточнения) об обязании присвоить жилому помещению общей площадью 37,5 кв. м., расположенному в 

<

адрес>, отдельный почтовый адрес. В обоснование исковых требований указала, что ее родители ФИО6 и ФИО5 являлись собственниками двухкомнатной квартиры общей площадью 37,5 кв.м. в двухкомнатном доме по адресу: 

<

адрес>. После их смерти она получила свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №. Впоследствии она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области для регистрации права собственности на спорную квартиру, однако в феврале 2017 года узнала о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что 17.02.2002 года была внесена запись о регистрации права собственности за ФИО7 на основании договора безвоздмездной передачи квартиры в собственность граждан № от 07.02.2002 года по адресу: 

<

адрес>. ФИО7 проживал в одном доме с ее родителями, но считалось, что он проживает по адресу: 

<

адрес>, г. В.Уфалей, 

<

адрес>. Унаследованная истицей квартира и квартира ФИО7 индивидуально разделены, имеют разные входы, разные лицевые счета.

19 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области с заявлением о присвоении принадлежащему ей жилому помещению адреса, однако 21 июня 2017 года получила отказ. Присвоение адреса ей необходимо для оформления права собственности на квартиру.

В судебном заседании истица ФИО1 не участвовала. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверив представлять ее интересы адвокату Кошелеву С.В., исковые требования поддержала.

Представитель истца – адвокат Кошелев С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представители ответчика - Администрации Верхнеуфалейского городского округа ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признали, пояснив, что ФИО1 не является лицом, которое может обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о присвоении и адреса жилому помещению по адресу 

<

адрес> кадастровым номером №, т. к. жилое помещении е ей не принадлежит, его правообладателем значится ФИО7 

Третьи лица ФИО4 и ФИО4, привлеченные судом как наследники умершего в 2006 г. ФИО7, являющегося собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Верхнеуфалейского отдела ФИО8 не возражала против удовлетворения исковых требований, в случае, если в судебном заседании найдет подтверждение, что спорная квартира является отдельным жилым помещением. При присвоении этой квартире нового адреса истец имеет право получить на нее кадастровый паспорт и зарегистрировать право собственности в Росреестре. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей ст. 16 ЖК РФ определены конкретные виды объектов жилищных прав, к ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты жилых домов и квартир. 

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Пунктами 1, 3 ст. 2 Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 443-ФЗ).определено

- адрес, как описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе наименование элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать;

- объект адресации, как один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее - Правила).

Согласно пункта 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Согласно п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

в) в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.

В соответствии с п. 22 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.

В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.

Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил).

В силу подпункта "г" пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. п. 41, 43 Правил). 

В пункте 40 Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14-18 настоящих Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В целях установления единых правил присвоения адресов объектам недвижимости на территории Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области постановлением Администрации Верхнеуфалейского городского округа № 73 от 25. 02. 2015 г. утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории и Верхнеуфалейского городского округа. на территории городского округа (далее Правил Верхнеуфалейского городского округа № 73 от 25. 02. 2015 г). 

В соответствии с Правилами Верхнеуфалейского городского округа № 73 от 25. 02. 2015 г. заявление о присвоении объекту адресации адреса, изменении или аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации (п. 23).

К заявлению прилагаются следующие документы: 

правоустанавливающие и (или) иные правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации ; кадастровые паспорта объектов недвижимости; разрешение на строительство (при присвоении адреса строящимися объектам адресации) ; схема расположения объекта адресации; кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); решение администрации городского округа о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое; акт приемочной комиссии при переустройстве или перепланировке помещения; кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации); уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации ( в случае аннулирования адреса объекта адресации) (п. 30). Уполномоченные органы запрашивают документы, указанные в п. 30 в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственным им организациям, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них). 

Согласно п. 36 Правил Верхнеуфалейского городского округа в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 23 и 25 главы 1 настоящих Правил; б )ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулировании его адреса и соответствующий документ не был предоставлен заявителем по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка. установленного законодательством; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса. 

В судебном заседании установлено, что согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от 10.02.2017 г. ФИО1 является наследником после смерти матери ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ Наследство состоит из двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 37,5 кв.м., кадастровый номер объекта – №, принадлежащей на праве общей долевой собственности наследодателю и ФИО6 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от 02 июля 1993 г., зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации 

<

адрес> 27.10.1993 г. за №. 

В феврале 2017 г. истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области для регистрации права собственности на спорную квартиру.

Согласно уведомления от 14. 02. 2017 г. Верхнеуфалейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области истице сообщено о приостановлении государственной регистрации в связи с имеющимися противоречиями между заявленными и зарегистрированными правами, а именно, 17.05.2002 г. за номером № внесена запись о регистрации права собственности за ФИО7 на основании Договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от 07.02.2002 по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер объекта №;

19 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа с заявлением о присвоении жилому помещению -квартире по адресу 

<

адрес> кадастровым номером № - нового адреса, ссылаясь на то, что право собственности на квартиру под этим адресом зарегистрированы за ФИО7 В БТИ отсутствуют данные по квартире, расположенной по адресу 

<

адрес>. К заявлению ФИО1 приложила свидетельство о праве на наследство по закону от 10.02.2017 г., уведомление о приостановлении гос. регистрации. 

Согласно ответу Главы Администрации Верхнеуфалейского городского округа от 21. 06. 2017 г. № 816 ФИО1 отказано в присвоении адреса указанному жилому помещению, т.к. в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО7

Из искового заявления ФИО1, из пояснений в судебном заседании ее представителя адвоката Кошелева С. В. следует, что в феврале истица узнала о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что 17.02.2002 года была внесена запись о регистрации права собственности за ФИО7 на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от 07.02.2002 года по адресу: 

<

адрес>. ФИО7 проживал в одном доме с ее родителями, но считалось, что он проживает по адресу: 

<

адрес>, а родители истицы по адресу:. 

<

адрес>. Квартиры являются обособленными жилыми помещениями.

Согласно Договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от 07.02.2002 г., ФИО7 является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>; общая площадь квартиры 54,8 кв.м., площадь квартиры 37,5 кв.м., жилая площадь 28,7 кв.м. Сделана отметка о регистрации права собственности в Южно-Уральской регистрационной палате от 17. 05. 2002 г. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, что подтверждено записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Последним местом его жительства указан адрес: 

<

адрес>.

Судом привлечены к участию в деле дети умершего ФИО7 - ФИО4 и ФИО4, зарегистрированные по адресу: 

<

адрес>, которые не явились в суд при надлежащем извещении. 

Согласно Договору № на передачу квартиры в собственность граждан от 02. 07. 1993 г. ФИО6 и ФИО5 безвозмездно в совместную собственность по ? доле каждому передана квартира по адресу : 

<

адрес>. Площадь квартиры 37, 5 кв. м., в том числе жилая 28, 7 кв. м., о чем внесена отметка в БТИ от 27. 10. 1993 г. 

Согласно информации Областного государственного унитарного предприятия « Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, Нязепетровский филиал от 18. 07. 2017 г № 63 по данным учета собственниками квартиры № 2, расположенной по адресу 

<

адрес> являются ФИО6 и ФИО5 по ? доли в праве. Согласно представленного поэтажного плата указанного дома следует, что он состоит из двух квартир.

Согласно Акта осмотра жилого помещения от 27. 09. 2017 г, составленном администрацией пос. Нижний Уфалей? жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, состоит из двух квартир, являющиеся отдельными помещениями, имеющие отдельные входные группы. В квартире № 1 ранее проживал ФИО4, в квартире № 2 проживали ФИО6 и Л. А. В настоящее время по вышеуказанному адресу никто не проживает. 

Таким образом, из материалов дела следует, что унаследованная истицей ФИО1 квартира, и квартира ФИО7, находятся в одном многоквартирном (двухквартирном) неблагоустроенном доме по одному и тому же адресу: 

<

адрес>, имеют один и тот же кадастровый №, однако являются отдельными объектами, обособленными жилыми помещениями, имеют отдельные входы.

Согласно информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Челябинской области от 26. 09. 2017 г № ФИО1 не имеет задолженности по налогам по объекту недвижимости (жилой дом) по адресу 

<

адрес>. 

Отказ Администрации Верхнеуфалейского городского округа в присвоении нового адреса квартире истицы мотивирован тем, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО7 

Между тем перечень случаев, при которых в присвоении объекту адресации адреса может быть отказано, приведен в пункте 40 Правил, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221. Аналогичные положения предусмотрены ст. 36 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории Верхнеуфалейского городского округа № 73 от 25. 02. 2015 г. 

Ответ Главы администрации Верхнеуфалейского городского округа на обращение ФИО1 о присвоении почтового адреса является незаконным так как не соответствует п. 41 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221, согласно которому решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил. Аналогичное положение содержится в п. 37 Правил Верхнеуфалейского городского округа № 73 от 25. 02. 2015 г. 

Наделение органа местного самоуправления правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов объектам адресации, расположенным в поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г № 1221 и ст. 3 Правил Верхнеуфалейского городского округа № 73 от 25. 02. 2015 г. адрес, присвоенный объекту адресации должен отвечать следующим требованиям: 

а ) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства; 

б)обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в)легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесения адреса в государственный адресный реестр. 

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, истец как собственник в порядке наследования спорного жилого помещения могла обратиться с заявлением о присвоении нового адреса данному жилому помещению, поскольку аналогичный адрес имеет другое жилое помещение (квартира). 

Доводы ответчика о том, ФИО1 не является лицом, которое могло обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о присвоении адреса принадлежащей ей квартиры, ввиду того, что под указанным кадастровым номером значится квартира ФИО7, являются формальными, поскольку основанием ее заявления являлись изложенные фактические обстоятельства, подлежавшие проверке ответчиком. 

Обстоятельства, указанные в пункте 40 Правил и не позволяющие ответчику -Администрации Верхнеуфалейского городского округа- присвоить адрес жилому помещению ФИО1 при рассмотрении дела не установлены. 

В случае присвоения номера принадлежащему истице спорному жилому помещению она вправе обратиться с заявлением об осуществлении Государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости в соответствии с главой 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости". 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области присвоить жилому помещению общей площадью 37,5 кв. м., расположенному в 

<

адрес>, отдельный почтовый адрес.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) с ответчика Администрации Верхнеуфалейс кого городского округа Челябинской области подлежат взысканию в пользу истицы понесенные ею при обращении в суд судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ с ответчика полежат взысканию в пользу истицы понесенные ею расходы по оплате юридических услуг представителя (адвоката Кошелева С. В. ) в размере 10000 руб. Суд считает указанную сумму разумной, соответствующей характеру и сложности дела, длительностью его рассмотрения. 

На основании ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области присвоить принадлежащему на праве собственности ФИО1 жилому помещению, общей площадью 37,5 кв. м., расположенному в 

<

адрес>, отдельный почтовый адрес.

Взыскать с Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей; возмещение расходов по оплате юридических услуг представителя 10000 руб., на общую сумму 10300 руб. (десять тысяч триста рублей). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий : Н. И. Гуцко