2-618/2021

56RS0018-01-2020-009515-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

город Оренбург 4 марта 2021 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Федотовой А.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Оренбурга об обязании предоставить вне очереди жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что он согласно постановлению администрации города Оренбурга от 26.04.2018 г. № 1-22/5527 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по категории: «граждане, проживающие в жилом помещении, занятом несколькими семьями и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно.

Согласно письму администрации г. Оренбурга от ... ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении права на внеочередное обеспечение жилья, поскольку указанным правом он не обладает, вопрос о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда может быть рассмотрен при подходе очереди.

Считает, что являясь получателем жилищной льготы, ФИО2 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Ссылается на п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, согласно вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. Кроме того, ссылается на Федеральный Закон от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» в котором дан исчерпывающий перечень заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади, не превышающей норму предоставления жилья по договору социального найма более чем в 2 раза.

Истец считает, что его заболевание входит в перечень, согласно которому он имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г.

Перечень заболеваний, которыми страдает ФИО2, подтверждается справкой ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» от ..., а также справкой выданной ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1». У ФИО2 имеется первая группа инвалидности, ...

Проживание совместно с ним членов семьи (... - брат, ... - сноха, ... - племянница (... ... - племянница (..., а особенно несовершеннолетних, ставит под угрозу их здоровье.

Просит суд обязать администрацию города Оренбурга предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Оренбург», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью, на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Управление ЖКХ администрации г. Оренбурга, которые в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, так в соответствии с п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено, что ФИО2 на основании постановления администрации г. Оренбурга от 26.04.2018 г. № 1256-п «О принятии на учет и о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи 1 человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая диальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

Согласно справке N от ... ФИО2 установлена инвалидность по категории «общее заболевание (инвалид по зрению)» бессрочно.

Постановлению администрации города Оренбурга от 26.04.2018 г. № 1-22/5527 ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по категории: «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Номер очередности – ...

Справками ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» и ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» г. Оренбурга подтверждается, что ФИО2 ..., имеется 1 группа инвалидности, ...

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что заболевание входит в перечень, согласно которому ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г. Проживание совместно с истцом членов семьи, а особенно несовершеннолетних, ставит под угрозу их здоровье.

... ФИО2 обратился в Управление жилищно- коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».

Постановлением администрации г. Оренбурга от 28.02.2020 г. № 240-п ФИО2 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», поскольку из представленных документов не усматривалось, что указанные им граждане ... (брат), ... (сноха), ... .... (племянница), ... ... (племянница) имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.е. что имеется факт проживания двух семей по указанному адресу.

Истец с таким постановлением не согласился, оспаривал его в судебном порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18.06.2020 г., вступившим в законную силу 28.07.2020 г., ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации города Оренбурга о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, изложенного в постановлении администрации г. Оренбурга от 28.02.2020 г. № 240-п, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Указанным решением установлено, что доказательств проживания истца в квартире, занятой несколькими семьями, не было представлено истцом в адрес администрации г. Оренбурге наряду с другими документами при постановке на учет, указанный факт не был установлен и судом в ходе рассмотрения настоящего спора, в связи с чем у администрации г. Оренбурга отсутствовали основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ... сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с ... по ... на территории Российской Федерации отсутствуют.

Из справки ООО УК «Центр-ЖКХ» от ... усматривается, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: .... Также по указанному адресу зарегистрированы ... (мать), ... .... (брат).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что истец ФИО2 и его мать ... фактически проживают по адресу: .... Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит свекрови ... – ....

В квартире, расположенной по адресу: ..., которая принадлежит на праве собственности умершему отцу истца ФИО2 и матери ... проживают брат истца ... с женой ... и дочерями ... ...., ...., ...

Судом допрошен свидетель ... который пояснил, что истца знает с детства, выросли вместе. В квартире по адресу ... проживают брат истца, жена брата и двое их детей. На настоящий момент истец проживает по ..., но сейчас перевозит вещи обратно к брату, на ... Истец С. и ... и не ведут общее хозяйство, у ... своя семья. Истец давно жил по ..., до того как потерял зрение, проживал с матерью и братом. Вели ли в то время общее хозяйство, свидетелю не известно.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку истцом не представлено доказательств наличия оснований для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещениях по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» права на внеочередное предоставление жилого помещения, вопреки доводам истца, ему не дает, что прямо следует из ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Факт проживания истца, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, в квартире, занятой несколькими семьями не доказан истцом как в ходе рассмотрения гражданского дела об оспаривании отказа в постановке на учет по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания», так и в ходе рассмотрения настоящего дела, поскольку из совокупности собранных по делу документов, пояснений сторон, показаний свидетеля следует, что истец с матерью проживает отдельно от брата.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая отсутствие доказательств проживания истца в квартире, занятой несколькими семьями, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Оренбурга об обязании предоставить вне очереди жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Астафьева 

В окончательной форме решение принято 19 марта 2021 года. 

Судья А.С. Астафьева