РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Шатских М.В., при секретаре Сафта О.А., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности Г.А.АА., представителя ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО2, представителя третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 в календарном исчислении периодов работы, нахождения в командировке, специализации, о признании приобретения 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с требованиями о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 в календарном исчислении периодов работы, нахождения в командировке, специализации, о признании приобретения 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование своих доводов ФИО1 указала, что 21 декабря 2020 года обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (т. 2л.д. 188 - 192).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 210000000977/814170/20 от 11 января 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (т. 1 л.д. 12 – 18). 

На дату обращения ответчиком с учетом Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 был установлен специальный стаж истца –14 лет 1 месяц 1 день.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском (т.1 л.д. 4 – 9).

Определением суда от 21 июня 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» (т.2 л.д. 234).

Определением суда от 21 июня 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истец просит:

1. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ

в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:

с 01.04.2005 г. по 03.10.2005 г.,

с 22.10.2005 г. по 13.05.2006 г.,

с 19.05.2006 г. по 15.10.2006 г.,

с 19.10.2006 г. по 07.11.2006 г.,

с 08.12.2006 г. по 15.05.2007 г.,

с 20.05.2007 г. по 29.05.2007 г.,

с 02.06.2007 г. по 06.10.2007 г., 

с 11.10.2007 г. по 03.12.2007 г.,

с 08.12.2007 г. по 15.11.2008 г.,

с 19.11.2008 г. по 23.11.2008 г., 

с 29.11.2008 г. по 08.03.2009 г., 

с 15.03.2009 г. по 08.06.2009 г.,

с 14.06.2009 г. по 22.06.2009 г., 

с 26.06.2009 г. по 21.10.2009 г.,

с 24.10.2009 г. по 01.12.2009 г., 

с 06.12.2009 г. по 22.02.2010 г.,

с 26.02.2010 г. по 02.08.2010 г.,

с 02.09.2010 г. по 05.10.2010 г.,

с 11.12.2010 г. по 01.12.2013 г.,

с 06.12.2013 г. по 08.01.2014 г.,

с 10.01.2014 г. по 01.03.2014 г.,

с 05.03.2014 г. по 04.06.2014 г.,

с 08.06.2014 г. по 27.09.2014 г.,

с 02.10.2014 г. по 04.11.2014 г.,

с 11.11.2014 г. по 01.12.2014 г.,

с 06.12.2014 г. по 25.12.2014 г.,

с 01.01.2015 г. по 09.03.2015 г.,

с 14.03.2015 г. по 31.05.2015 г.,

с 03.06.2015 г. по 05.08.2015 г.,

с 20.08.2015 г. по 18.10.2015 г.,

с 02.11.2015 г. по 13.11.2016 г.,

с 20.11.2016 г. по 21.11.2016 г.,

с 23.11.2016 г. по 26.11.2016 г.,

с 01.12.2016 г. по 04.12.2016 г.,

с 09.12.2016 г. по 11.04.2017 г.,

с 15.04.2017 г. по 03.06.2017 г.,

с 08.06.2017 г. по 19.09.2017 г.,

с 21.09.2017 г. по 11.10.2017 г.,

с 14.10.2017 г. по 06.12.2017 г.,

с 09.12.2017 г. по 13.05.2018 г.,

с 17.05.2018 г. по 18.09.2018 г.,

с 22.09.2018 г. по 11.10.2018 г.,

с 13.10.2018 г. по 09.12.2018 г.,

с 14.12.2018 г. по 18.04.2019 г.,

с 20.04.2019 г. по 21.09.2019 г.,

с 25.09.2019 г. по 16.10.2019 г.,

с 19.10.2019 г. по 30.10.2019 г.,

с 03.11.2019 г. по 02.12.2019 г.,

с 07.12.2019 г. по 20.12.2020 г. - в должности заместителя главного врача, врача-аллерголога-иммунолога, заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) по совместительству на 0,5 ставки и 0,25 ставки в должности врача-аллерголога-иммунолога в ГУЗ «Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр профилактики по борьбе со СПИД»);

с 04.10.2005 г. по 07.10.2005 г., 

с 09.10.2005 г. по 14.10.2005г., 

с 20.10.2005 г. по 21.10.2005 г., 

с 14.05.2006 г. по 18.05.2006 г.,

с 16.10.2006 г. по 18.10.2006 г., 

с 04.12.2006 г. по 07.12.2006 г., 

с 16.05.2007 г. по 19.05.2007 г., 

с 30.05.2007 г. по 01.06.2007 г., 

с 07.10.2007 г. по 10.10.2007 г., 

с 04.12.2007 г. по 07.12.2007 г., 

с 16.11.2008 г. по 18.11.2008 г., 

с 24.11.2008 г. по 28.11.2008 г., 

с 09.03.2009 г. по 14.03.2009 г., 

с 09.06.2009 г. по 13.06.2009 г., 

с 23.06.2009 г. по 25.06.2009 г.,

с 22.10.2009 г. по 23.10.2009 г., 

с 02.12.2009 г. по 05.12.2009 г., 

с 23.02.2010 г. по 25.02.2010 г., 

с 24.08.2010 г. по 01.09.2010 г., 

с 06.10.2010 г. по 10.12.2010 г., 

с 02.12.2013 г. по 05.12.2013 г., 

с 02.03.2014 г. по 04.03.2014 г., 

с 05.06.2014 г. по 07.06.2014 г.,

с 28.09.2014 г. по 01.10.2014 г., 

с 02.12.2014 г. по 05.12.2014 г., 

с 10.03.2015 г. по 13.03.2015 г., 

с 27.11.2016 г. по 30.11.2016 г., 

с 05.12.2016 г. по 08.12.2016 г., 

с 12.04.2017 г. по 14.04.2017 г., 

с 04.06.2017 г. по 07.06.2017 г.,

20.09.2017 г.,

с 12.10.2017 г. по 13.10.2017 г.,

с 07.12.2017 г. по 08.12.2017 г.,

с 14.05.2018 г. по 16.05.2018 г.,

с 19.09.2018 г. по 21.09.2018 г.,

12.10.2018 г.,

с 10.12.2018 г. по 13.12.2018 г.,

19.04.2019 г.

с 22.09.2019 г. по 24.09.2019 г.,

с 17.10.2019 г. по 18.10.2019 г.,

с 31.10.2019 г. по 02.11.2019 г.,

с 03.12.2019 г. по 06.12.2019 г. - нахождение в командировке;

с 14.11.1994 г. по 10.12.1994 г.,

с 20.11.1996 г. по 04.02.1997 г.,

с 15.02.1999 г. по 13.03.1999 г.,

с 15.11.2001 г. по 27.12.2001 г.,

с 28.09.2002 г. по 20.10.2002 г.,

с 08.11.2006 г. по 03.12.2006 г.,

с 03.08.2010г. по 23.08.2010г.,

22.11.2016г. – нахождения на специализации (курсах повышения квалификации).

2. Признать за ФИО1 приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату – 08 октября 2020 года (т.2 л.д. 179 – 184).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО4 поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО1 в период с 01.04.2005 по 31.12.2012 работала в БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача-аллерголога-иммунолога, с 01.01.2013 по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе), а также одновременно совмещала должность врача-аллерголога-иммунолога отделения клинической иммунологии. В указанные периоды, осуществляя врачебную деятельность, истец проводила прием, консультации и лечение пациентов с ВИЧ-инфекцией и парентеральными вирусными гепатитами, выполняла перечень работ и услуг для диагностики и лечения заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, проводила оценку состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме. Кроме того, истец вырабатывала продолжительность рабочего времени, соответствующую полной ставке, что подтверждается расчетными листками, имеющимися в материалах дела.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (т.2л.д. 185 - 187).

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», действующая на основании доверенностиФИО3 полагала уточненное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах гражданского дела. Представила заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, анализируя их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчисленииспециального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решением ответчика № 210000000977/814170/20 от 11 января 2021 года (т. 1 л.д. 12 – 18), истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении невключены периоды работы:с 01.04.2005 г. по 03.10.2005 г.,с 22.10.2005 г. по 13.05.2006 г.,с 19.05.2006 г. по 15.10.2006 г.,с 19.10.2006 г. по 07.11.2006 г.,с 08.12.2006 г. по 15.05.2007 г.,с 20.05.2007 г. по 29.05.2007 г.,с 02.06.2007 г. по 06.10.2007 г., с 11.10.2007 г. по 03.12.2007 г.,с 08.12.2007 г. по 15.11.2008 г.,с 19.11.2008 г. по 23.11.2008 г., с 29.11.2008 г. по 08.03.2009 г., с 15.03.2009 г. по 08.06.2009 г.,с 14.06.2009 г. по 22.06.2009 г., с 26.06.2009 г. по 21.10.2009 г.,с 24.10.2009 г. по 01.12.2009 г., с 06.12.2009 г. по 22.02.2010 г.,с 26.02.2010 г. по 02.08.2010 г.,с 02.09.2010 г. по 05.10.2010 г.,с 11.12.2010 г. по 01.12.2013 г.,с 06.12.2013 г. по 08.01.2014 г.,с 10.01.2014 г. по 01.03.2014 г.,с 05.03.2014 г. по 04.06.2014 г.,с 08.06.2014 г. по 27.09.2014 г.,с 02.10.2014 г. по 04.11.2014 г.,с 11.11.2014 г. по 01.12.2014 г.,с 06.12.2014 г. по 25.12.2014 г.,с 01.01.2015 г. по 09.03.2015 г.,с 14.03.2015 г. по 31.05.2015 г.,с 03.06.2015 г. по 05.08.2015 г.,с 20.08.2015 г. по 18.10.2015 г.,с 02.11.2015 г. по 13.11.2016 г.,с 20.11.2016 г. по 21.11.2016 г.,с 23.11.2016 г. по 26.11.2016 г.,с 01.12.2016 г. по 04.12.2016 г.,с 09.12.2016 г. по 11.04.2017 г.,с 15.04.2017 г. по 03.06.2017 г., с 08.06.2017 г. по 19.09.2017 г.,с 21.09.2017 г. по 11.10.2017 г.,с 14.10.2017 г. по 06.12.2017 г.,с 09.12.2017 г. по 13.05.2018 г.,с 17.05.2018 г. по 18.09.2018 г.,с 22.09.2018 г. по 11.10.2018 г.,с 13.10.2018 г. по 09.12.2018 г.,с 14.12.2018 г. по 18.04.2019 г.,с 20.09.2019 г. по 21.09.2019 г.,с 25.09.2019 г. по 16.10.2019 г.,с 19.10.2019 г. по 30.10.2019 г.,с 03.11.2019 г. по 02.12.2019 г.,с 07.12.2019 г. по 20.12.2020 г. - в должности заместителя главного врача по медицинской части - врача-аллерголога-иммунолога, заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) по совместительству на 0,5 ставки и 0,25 ставки в должности врача-аллерголога-иммунолога в ГУЗ «Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр профилактики по борьбе со СПИД»), так как право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком …, утвержденным…, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, имеют врачи – руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, то есть в свое рабочее время руководитель должен совмещать работу в качестве врача-специалиста. Работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время и означает занятие другой штатной должности, поэтому работа по совместительству не дает право руководителям учреждений на досрочную пенсию. Кроме того, период работы по совместительству в должности на 0,25 и 0,5 ставки не подлежит зачету в специальный стаж, так как п.4 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.11.1999г. засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (Акт документальной проверки ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже от 26.11.2020г. № 35-84).

Кроме того, в спецстаж в календарном порядке не включены периоды специализации и курсов повышения квалификации: с 14.11.1994 г. по 10.12.1994 г.,с 20.11.1996 г. по 04.02.1997 г.,с 15.02.1999 г. по 13.03.1999 г.,с 15.11.2001 г. по 27.12.2001 г.,с 28.09.2002 г. по 20.10.2002 г.,с 08.11.2006 г. по 03.12.2006 г.,с 03.08.2010г. по 23.08.2010г.,22.11.2016г., нахождениеистца в командировке: с 04.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 14.05.2006 г. по 18.05.2006 г.,с 04.12.2006 г. по 07.12.2006 г., с 30.05.2007 г. по 01.06.2007 г., с 07.10.2007 г. по 10.10.2007 г., с 04.12.2007 г. по 07.12.2007 г., с 16.11.2008 г. по 18.11.2008 г., с 24.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 09.03.2009 г. по 14.03.2009 г., с 09.06.2009 г. по 13.06.2009 г., с 23.06.2009 г. по 25.06.2009 г., с 22.10.2009 г. по 23.10.2009 г., с 02.12.2009 г. по 05.12.2009 г., с 24.08.2010 г. по 01.09.2010 г., с 06.10.2010 г. по 10.12.2010 г., с 02.12.2013 г. по 05.12.2013 г., с 02.03.2014 г. по 04.03.2014 г., с 05.06.2014 г. по 07.06.2014 г., с 28.09.2014 г. по 01.10.2014 г., с 02.12.2014 г. по 05.12.2014 г., с 10.03.2015 г. по 13.03.2015 г., с 27.11.2016 г. по 30.11.2016 г., с 05.12.2016 г. по 08.12.2016 г., с 12.04.2017 г. по 14.04.2017 г., с 04.06.2017 г. по 07.06.2017 г., 20.09.2017 г., с 12.10.2017 г. по 13.10.2017 г., с 07.12.2017 г. по 08.12.2017 г., с 14.05.2018 г. по 16.05.2018 г., с 19.09.2018 г. по 21.09.2018 г.,12.10.2018г., с 10.12.2018 г. по 13.12.2018 г., 19.04.2019 г., с 22.09.2019 г. по 24.09.2019 г., с 17.10.2019 г. по 18.10.2019 г., с 31.10.2019 г. по 02.11.2019 г., с 03.12.2019 г. по 06.12.2019 г., а также оплата по среднему с 16.10.2006 г. по 18.10.2006 г., с 16.05.2007 г. по 19.05.2007 г., с 23.02.2010 г. по 25.02.2010 г., так как вышеуказанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истца на 21.12.2020 года составил 14 лет 1 месяц 1 день с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность вучреждениях здравоохранения подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.09.2015 г. N 1920-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности: 36 часов в неделю для врачей, в том числе врачей - руководителей структурного подразделения (кроме врача-статистика); среднего медицинского персонала (кроме медицинского регистратора архива, медицинского статистика) и младшего медицинского персонала.

Соответственно, что при установленной норме рабочего времени 36 часов в неделю, при работе в должности на полную ставку в месяц должно вырабатываться 144 часа.

Исходя из указанных норм следует, что для зачета спорных периодов работы истца требуется подтверждение осуществления ею врачебной деятельности, а также выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, копии трудовой книжки истца (т.1 л.д. 56 – 63), справки БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» № от 15.04.2021 (т.1 л.д. 19-21), копии приказа от 29.01.2002 о приеме на работу (т. 1 л.д. 22), копии приказа от 01.06.2005 о переводе работника на другую работу (т. 1 л.д. 27), копии личной карточки формы Т-2 (т.1 л.д. 64 – 70, 71 – 75), копии штатных расписаний (т.1 л.д. 154 – 177), копии справки БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» от 11.09.2020 (т.2 л.д. 194, 195), ФИО1 с 29.01.2002 приказом от 29.01.2002г. №-Л была принята в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» на должность заведующей отделом врач-аллерголог-иммунолог на полный рабочий день на 1 ставку по 31.03.2005; приказом от 24.03.2005 №-Л с 01.04.2005 переведена на должность исполняющей обязанности заместителя главного врача по медицинской части – врача-аллерголога-иммунолога на полный рабочий день на 1 ставку по 31.05.2005; приказом от 01.06.2005 №-Л с 01.06.2005 переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части – врача-аллерголога-иммунолога на полный рабочий день на 1 ставку по 31.12.2012; приказом от 28.12.2012 №-П с 01.01.2013 переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) на полный рабочий день на 1 ставку, работает по настоящее время.

Кроме того, ФИО1 одновременно совмещает должность врача-аллерголога-иммунолога отделения клинической иммунологии: с 01.04.2005 по 31.05.2005 в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по медицинской части врача-аллерголога-иммунолога с совместительством 0,5 ставки врача аллерголога-иммунолога, с 01.06.2005 по 31.12.2012 в должности заместителя главного врача по медицинской части врача-аллерголога-иммунолога с совместительством 0,25/0,5 ставки врача аллерголога-иммунолога, с 01.01.2013 по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) с совместительством 0,25/0,5 ставки врача аллерголога-иммунолога.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части – врач-аллерголог-иммунолог ГУЗ «Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», утвержденной главным врачом ГУЗ «ОЦПБСиИЗ» 10 января 2006 года, в должностные обязанности заместителя главного врача по медицинской части – врач-аллерголог-иммунолог входит руководство лечебно-консультативными подразделениями учреждения, обеспечение качества лечебно-диагностического процесса и постановка работы по обследованию, лечению, диспансерному наблюдению больных, проведение плановых и внеплановых проверок состояния лечебно-диагностического процесса, по их результатам принятие необходимых мер по устранению недостатков, проведение консультативного приема пациентов с ВИЧ-инфекцией, аллергическими заболеваниями, контроль выполнения требований правил внутреннего распорядка, техники безопасности, охраны труда (т.1 л.д. 29 – 31).

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» от 21.05.2021 должностная инструкция заместителя главного врача за 2005 год не сохранилась, должностные обязанности соответствуют должностным инструкциям за более поздний период (т.1 л.д. 178).

Приказом БУЗ ВО «Воронежский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» № 15-П от 28 декабря 2012 года из штатного расписания исключен общебольничный медицинский персонал 1 ставка заместителя главного врача по медицинской части – врача-аллерголога-иммунолога; с 01.01.2013 введен общебольничный медицинский персонал 1 ставка заместитель главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) (т.1 л.д. 32).

Из должностной инструкции БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», утвержденной главным врачом БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» от 16 января 2014 года (т.1 л.д. 33 – 35), должностной инструкции БУЗ ВО «Воронежский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», утвержденной главным врачом БУЗ ВО «ВОЦПБСИЗ» от 09 января 2013 года (т.1 л.д. 37 – 40), из должностной инструкции БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», утвержденной главным врачом БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» от 09 января 2019 года (т. 1 л.д. 41 - 46) следует, что в обязанности заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) входит в том числе проведение приема, консультации и лечения пациентов с ВИЧ-инфекцией и парентеральными вирусными гепатитами, проведение приема, консультации с назначением лечения пациентов с аллергологическими и иммунологическими заболеваниями, проведение разбора конфликтных ситуаций по ведению лечения ВИЧ-инфицированных пациентов с их объективным осмотром, проведение оценки состояния пациентов, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме, формирование и обоснование областных заявок по лекарственному обеспечению пациентов с ВИЧ-инфекцией за счет средств областного и федерального бюджетов, ведение мониторинга распределения, выдачи и использования лекарственных средств, мониторинга эффективности проводимой терапии, является председателем врачебных подкомиссий по назначению терапии ВИЧ-инфицированным пациентам.

Согласно должностной инструкции ГУЗ «Воронежский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», утвержденной главным врачом ГУЗ «ВОЦПБСИЗ» 10 ноября 2010 года (т. 1 л.д. 47 - 49) в должностные обязанности врача-аллерголога-иммунолога отделения клинической иммунологии входит оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике, повышая доступность амбулаторной помощи ВИЧ-инфицированным и пациентам с аллергическими заболеваниями и болезнями, ассоциированными с иммунодефицитами, обратившимся в учреждение, определение тактики лечения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами, проведение выборки и обследования ВИЧ-инфицированных лиц с иммунологией и лиц, относящихся по клиническим показаниям к перечню для обследования на ВИЧ, определение показания для госпитализации наиболее сложных больных. 

Штатными расписаниями по учреждению, утвержденными главным врачом за период с 2005 по 2012 гг. предусмотрен заместитель главного врача по медицинской части врач-аллерголог-иммунолог 1 штатная единица (общебольничный медицинский персонал) (т.1л.д. 154 - 161).

Согласно штатным расписаниям по учреждению, утвержденными главным врачом за период с 2013 по 2020 гг. предусмотрен заместитель главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) 1 штатная единица (общебольничный медицинский персонал) (т.2 л.д. 162 – 177).

Карты специальной оценки условий труда рабочего места заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-клинической работе) и рабочего места врача-аллерголога-иммунолога содержат сведения о факторах производственной среды и трудового процесса, итоговый класс (подкласс) по которым установлен «3.3», а в более ранний период класс вредности «4» (т.1 л.д137 – 153).

Осуществление ФИО1 врачебной деятельности (проведение приемов, консультаций и лечения пациентов с ВИЧ-инфекцией и парентеральными вирусными гепатитами, с аллергологическими и иммунологическими заболеваниями, оценки состояния больного и клинической ситуации, подтверждается записями, имеющимися в копиях медицинских карт стационарного больного за спорные периоды работы (т.2 л.д. 21 – 103).

Из Акта Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже № 35-84 от 26.11.2020 (т.2 л.д. 196 – 203) следует, что в результате анализа тарификационных списков, установлено, что ФИО1 протарифицирована: с 01.04.2005 по 31.12.2012 на полную ставку на должность «заместитель главного врача по медицинской части врач-аллерголог-иммунолог», с 01.01.2013 по настоящее время на полную ставку по должности «заместитель главного врача по медчасти». По совместительству: с 01.04.2005 по 31.12.2009, с 09.01.2013 по 31.12.2014 на 0,5 ставки по должности «врач-аллерголог-иммунолог», с 11.01.2010 по 31.12.2012, с 12.01.2015 по настоящее время на 0,25 ставки по должности «врач-аллерголог-иммунолог».

Как указывалось выше, для зачета спорных периодов требуется подтверждение осуществления истцом врачебной деятельности, что нашло убедительное подтверждение в ходе рассмотрения дела из представленных в материалы дела письменных доказательств. 

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды:с 01.04.2005 г. по 03.10.2005 г., с 22.10.2005 г. по 13.05.2006 г., с 19.05.2006 г. по 15.10.2006 г., с 19.10.2006 г. по 07.11.2006 г., с 08.12.2006 г. по 15.05.2007 г., с 20.05.2007 г. по 29.05.2007 г., с 02.06.2007 г. по 06.10.2007 г., с 11.10.2007 г. по03.12.2007 г., с 08.12.2007 г. по 15.11.2008 г., с 19.11.2008 г. по 23.11.2008 г., с 29.11.2008 г. по 08.03.2009 г., с 15.03.2009 г. по 08.06.2009 г., с 14.06.2009 г. по 22.06.2009 г., с 26.06.2009 г. по 21.10.2009 г., с 24.10.2009 г. по 01.12.2009 г., с 06.12.2009 г. по 22.02.2010 г., с 26.02.2010 г. по 02.08.2010 г., с 02.09.2010 г. по05.10.2010 г., с 11.12.2010 г. по 01.12.2013 г., с 06.12.2013 г. по 08.01.2014 г., с 10.01.2014 г. по 01.03.2014 г., с 05.03.2014 г. по 04.06.2014 г., с 08.06.2014 г. по 27.09.2014 г., с 02.10.2014 г. по 04.11.2014 г., с 11.11.2014 г. по 01.12.2014 г., с 06.12.2014 г. по 25.12.2014 г., с 01.01.2015 г. по 09.03.2015 г., с 14.03.2015 г. по31.05.2015 г., с 03.06.2015 г. по 05.08.2015 г., с 20.08.2015 г. по 18.10.2015 г., с 02.11.2015 г. по 13.11.2016 г., с 20.11.2016 г. по 21.11.2016 г., с 23.11.2016 г. по 26.11.2016 г., с 01.12.2016 г. по 04.12.2016 г., с 09.12.2016 г. по 11.04.2017 г., с 15.04.2017 г. по 03.06.2017 г., с 08.06.2017 г. по 19.09.2017 г., с 21.09.2017 г. по11.10.2017 г., с 14.10.2017 г. по 06.12.2017 г., с 09.12.2017 г. по 13.05.2018 г., с 17.05.2018 г. по 18.09.2018 г., с 22.09.2018 г. по 11.10.2018 г., с 13.10.2018 г. по 09.12.2018 г., с 14.12.2018 г. по 18.04.2019 г., с 20.09.2019 г. по 21.09.2019 г., с 25.09.2019 г. по 16.10.2019 г., с 19.10.2019 г. по 30.10.2019 г., с 03.11.2019 г. по 02.12.2019 г., с 07.12.2019 г. по 20.12.2020 г.трудовой деятельности в ГУЗ «Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр профилактики по борьбе со СПИД») в течение полного рабочего дня истец фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности заместителя главного врача, врача-аллерголога-иммунолога, заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) по совместительству на 0,5 ставки и 0,25 ставки в должности врача-аллерголога-иммунолога, при этом, указанные должности предусмотрены Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в календарном исчислении.

Периоды нахождения истца в указанных выше командировках также подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

То есть в ходе командировки работник выполняет служебное поручение, которое совпадает с его трудовой функцией по трудовому договору. Во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из справки БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» от 15.04.2021 (т.1 л.д. 19 – 21), копии приказа ГУЗ «Воронежский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» №-К от 24.09.2002 (т. 1л.д. 179), копии приказа №-К от 28.09.2005 (т.1л.д. 180), копии приказа №-К от 29.09.2005 (т.1л.д. 181), копии приказа №-К от 19.10.2005 (т.1л.д. 182), копии приказа №-К от 10.05.2006 (т.1 л.д. 183), копии приказа №-К от 11.10.2006 (т.1 л.д. 184), копии приказа №-К от 29.11.2006 (т.1л.д. 185), копии приказа №-К от 16.07.2007 (т.1л.д. 186), копии приказа №-К от 05.10.2007 (т.1л.д. 187), копии приказа №-К от 29.11.2007 (т.1л.д. 188), копии приказа №-К от 06.03.2009 (т.1л.д. 189), копии приказа №-К от 05.06.2009 (т.1л.д. 190), копии приказа №-К от 19.06.2009 (т.1л.д. 191), копии приказа №-К от 20.10.2009 (т.1л.д. 192), копии приказа №-К от 01.12.2009 (т.1л.д. 193), копии приказа №-К от 19.02.2010 (т.1л.д. 194), копии приказа №-К от 20.08.2010 (т.1л.д. 195), копии приказа №-К от 03.12.2016 (т.1л.д. 196), копии приказа №-К от 26.11.2013 (т.1 л.д. 197), копии приказа №-К от 28.02.2014 (т.1 л.д. 198), копии приказа №-к от 04.06.2014 (т.1л.д. 199), копии приказа №-К от 26.09.2014 (т.1 л.д. 200), копии приказа №-К от 01.12.2014 (т.1 л.д. 201), копии приказа №-К от 06.03.2015 (т.1л.д. 202), копии приказа №-К от 25.11.2016 (т.1л.д. 203), копии приказа №-К от 02.12.2016 (т.1л.д. 204), копии приказа №-К от 30.03.2017 (т.1л.д. 205), копии приказа №-К от 01.06.2017 (т.1л.д. 206), копии приказа №-К от 19.09.2017 (т.1л.д. 207), копии приказа №-К от 19.09.2017 (т.1л.д. 208), копии приказа №-К от 09.10.2017 (т.1л.д. 209), копии приказа №-К от 04.12.2017 (т.1л.д. 210), копии приказа №-К от 07.05.2018 (т.1 л.д. 211), копии приказа №-К от 13.09.2018 (т.1л.д. 212), копии приказа №-К от 09.10.2018 (т.1л.д. 213), копии приказа №-К от 04.12.2018 (т.1л.д. 214), копии приказа №-К от 16.04.2019 (т.1л.д. 215), копии приказа №-К от 18.09.2019 (т.1л.д. 216), копии приказа №-К от 15.10.2019 (т.1л.д. 217), копии приказа №-К от 30.10.2019 (т.1л.д. 218), копии приказа №-К от 02.12.2019 (т.1л.д. 219), копии приказа №-К от 06.03.2009 (т.1 л.д. 220), ФИО1 работая с 01.04.2005 по 31.05.2005 в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по медицинской части врача-аллерголога-иммунолога с совместительством 0,5 ставки врача аллерголога-иммунолога, с 01.06.2005 по 31.12.2012 в должности заместителяглавного врача по медицинской части врача-аллерголога-иммунолога с совместительством 0,25/0,5 ставки врача аллерголога-иммунолога, с 01.01.2013 по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) с совместительством 0,25/0,5 ставки врача аллерголога-иммунолога, направлялась в командировки по распоряжению работодателя, данные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца (направлялся в командировки для работы в съездах, конференциях, форумах и конгрессах). 

В указанные периоды нахождения в командировке за истцом сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается вышеназванными приказами о направлении в командировку.

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного суд считает, что периоды нахождения в командировках подлежат включению истцу в специальный стаж в календарном исчислении.

Истцом также заявлены требования о включении в спецстаж периодов специализации с 14.11.1994 г. по 10.12.1994 г., с 20.11.1996 г. по 04.02.1997 г., с 15.02.1999 г. по 13.03.1999 г., с 15.11.2001 г. по 27.12.2001 г., с 28.09.2002 г. по 20.10.2002 г., с 08.11.2006 г. по 03.12.2006 г., с 03.08.2010г. по 23.08.2010г., 22.11.2016г.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1 своей профессиональной деятельности.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств: справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №» от 12.05.2021 (т.2 л.д. 104 - 106), копии приказа Территориально-медицинского объединения № г. Воронежа №/к от 08.02.1999 (т.2 л.д. 111-112), копии приказа Территориально-медицинского объединения № г. Воронежа №/к от 20.11.1996 (т.2 л.д. 113 - 117), копии приказаМУЗ Городская поликлиника № №/к от 12.11.2001 (т.2 л.д. 118 – 120), копии свидетельств о прохождении повышения квалификации (т.2 л.д. 122, 123, 126, 127, 128), копии удостоверения о повышении квалификации от 25.03.2020 (т.2 л.д. 128),ФИО1 работала в Поликлинике № Территориально-медицинского объединения № г. Воронежа в должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения № с 07.09.1993 по 31.10.1996; с 01.11.1996 по 05.10.1997 – в должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения № 4 на 0,5 ставки и врача-иммунолога на 0,5 ставки; с 11.02.1998 по 28.01.2002 – в должности врача иммунолога. С 01.04.2005 по 31.05.2005 ФИО1 работала в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по медицинской части врача-аллерголога-иммунолога с совместительством 0,5 ставки врача аллерголога-иммунолога, с 01.06.2005 по 31.12.2012 в должности заместителя главного врача по медицинской части врача-аллерголога-иммунолога с совместительством 0,25/0,5 ставки врача аллерголога-иммунолога, с 01.01.2013 по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) с совместительством 0,25/0,5 ставки врача аллерголога-иммунолога.

В указанные периоды работы ФИО1 направлялась на курсы повешения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истец находился на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы. В указанный период времени истец успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации являлось необходимым условием для дальнейшей работы истца по специальности. 

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации (специализации) является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины ИПК не менее 21 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении №7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный стаж истца указанных выше периодов, суд приходит к выводу о признании за истцом приобретение 30-летнего специального стажа, как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 октября 2020 года.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований или возражений.

Согласно ст. 195 ч. 2 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, отраженные в письменных возражениях являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в календарном исчислении периоды работы: с 01.04.2005 г. по 03.10.2005 г., с 22.10.2005 г. по 13.05.2006 г., с 19.05.2006 г. по 15.10.2006 г., с 19.10.2006 г. по 07.11.2006 г., с 08.12.2006 г. по 15.05.2007 г., с 20.05.2007 г. по 29.05.2007 г., с 02.06.2007 г. по 06.10.2007 г., с 11.10.2007 г. по 03.12.2007 г., с 08.12.2007 г. по 15.11.2008 г., с 19.11.2008 г. по 23.11.2008 г., с 29.11.2008 г. по 08.03.2009 г., с 15.03.2009 г. по 08.06.2009 г., с 14.06.2009 г. по 22.06.2009 г., с 26.06.2009 г. по 21.10.2009 г., с 24.10.2009 г. по 01.12.2009 г., с 06.12.2009 г. по 22.02.2010 г., с 26.02.2010 г. по 02.08.2010 г., с 02.09.2010 г. по 05.10.2010 г., с 11.12.2010 г. по 01.12.2013 г., с 06.12.2013 г. по 08.01.2014 г., с 10.01.2014 г. по 01.03.2014 г., с 05.03.2014 г. по 04.06.2014 г., с 08.06.2014 г. по 27.09.2014 г., с 02.10.2014 г. по 04.11.2014 г., с 11.11.2014 г. по 01.12.2014 г., с 06.12.2014 г. по 25.12.2014 г., с 01.01.2015 г. по 09.03.2015 г., с 14.03.2015 г. по 31.05.2015 г., с 03.06.2015 г. по 05.08.2015 г., с 20.08.2015 г. по 18.10.2015 г., с 02.11.2015 г. по 13.11.2016 г., с 20.11.2016 г. по 21.11.2016 г., с 23.11.2016 г. по 26.11.2016 г., с 01.12.2016 г. по 04.12.2016 г., с 09.12.2016 г. по 11.04.2017 г., с 15.04.2017 г. по 03.06.2017 г., с 08.06.2017 г. по 19.09.2017 г., с 21.09.2017 г. по 11.10.2017 г., с 14.10.2017 г. по 06.12.2017 г., с 09.12.2017 г. по 13.05.2018 г., с 17.05.2018 г. по 18.09.2018 г., с 22.09.2018 г. по 11.10.2018 г., с 13.10.2018 г. по 09.12.2018 г., с 14.12.2018 г. по 18.04.2019 г., с 20.04.2019 г. по 21.09.2019 г., с 25.09.2019 г. по 16.10.2019 г., с 19.10.2019 г. по 30.10.2019 г., с 03.11.2019 г. по 02.12.2019 г., с 07.12.2019 г. по 20.12.2020 г. - в должности заместителя главного врача, врача-аллерголога-иммунолога, заместителя главного врача по медицинской части (по консультативно-поликлинической работе) по совместительству на 0,5 ставки и 0,25 ставки в должности врача-аллерголога-иммунолога в ГУЗ «Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр профилактики по борьбе со СПИД»);

с 04.10.2005 г. по 07.10.2005 г., с 09.10.2005 г. по 14.10.2005г., с 20.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 14.05.2006 г. по 18.05.2006 г., с 16.10.2006 г. по 18.10.2006 г., с 04.12.2006 г. по 07.12.2006 г., с 16.05.2007 г. по 19.05.2007 г., с 30.05.2007 г. по 01.06.2007 г., с 07.10.2007 г. по 10.10.2007 г., с 04.12.2007 г. по 07.12.2007 г., с 16.11.2008 г. по 18.11.2008 г., с 24.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 09.03.2009 г. по 14.03.2009 г., с 09.06.2009 г. по 13.06.2009 г., с 23.06.2009 г. по 25.06.2009 г., с 22.10.2009 г. по 23.10.2009 г., с 02.12.2009 г. по 05.12.2009 г., с 23.02.2010 г. по 25.02.2010 г., с 24.08.2010 г. по 01.09.2010 г., с 06.10.2010 г. по 10.12.2010 г., с 02.12.2013 г. по 05.12.2013 г., с 02.03.2014 г. по 04.03.2014 г., с 05.06.2014 г. по 07.06.2014 г., с 28.09.2014 г. по 01.10.2014 г., с 02.12.2014 г. по 05.12.2014 г., с 10.03.2015 г. по 13.03.2015 г., с 27.11.2016 г. по 30.11.2016 г., с 05.12.2016 г. по 08.12.2016 г., с 12.04.2017 г. по 14.04.2017 г., с 04.06.2017 г. по 07.06.2017 г.,20.09.2017 г.,с 12.10.2017 г. по 13.10.2017 г., с 07.12.2017 г. по 08.12.2017 г., с 14.05.2018 г. по 16.05.2018 г., с 19.09.2018 г. по 21.09.2018 г.,12.10.2018 г., с 10.12.2018 г. по 13.12.2018 г.,19.04.2019 г.,с 22.09.2019 г. по 24.09.2019 г.,с 17.10.2019 г. по 18.10.2019 г.,с 31.10.2019 г. по 02.11.2019 г.,с 03.12.2019 г. по 06.12.2019 г. - нахождение в командировке;

с 14.11.1994 г. по 10.12.1994 г.,с 20.11.1996 г. по 04.02.1997 г.,с 15.02.1999 г. по 13.03.1999 г.,с 15.11.2001 г. по 27.12.2001 г.,с 28.09.2002 г. по 20.10.2002 г.,с 08.11.2006 г. по 03.12.2006 г.,с 03.08.2010г. по 23.08.2010г.,22.11.2016г. – нахождения на специализации (курсах повышения квалификации).

Признать за ФИО1 приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату – 08 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Шатских 

Мотивированное решение

составлено 30.07.2021

1версия для печати