Дело № 12-509/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 14 августа 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ершова О.В. с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 07 июня 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3 на постановление № 0084/01 по делу об административном правонарушении от 11 мая 2017 года старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4, которым:

Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», 

<

данные изъяты> ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее - Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что Управлением предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда. В бюджете ГО «Город Йошкар-Ола» выделены денежные средства на проведение ремонта автомобильных дорог на 2017 год, однако, данные денежные средства были израсходованы на ремонт автомобильных дорог общего пользования. Считает, что решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Элот ДД.ММ.ГГГГ не исполнимо, так как содержит большой перечень автомобильных дорог ГО «Город Йошкар-Ола», на которых необходимо произвести ремонт дорожного покрытия, что требует значительных материальных затрат, а Управление не обладает достаточными средствами необходимыми для производства ремонта всех перечисленных улиц. Управление при планировании и принятии бюджета на 2017 год неоднократно обращалось в Финансовое управление администрации городского округа с просьбой пересмотреть лимиты бюджетных средств в размере, необходимом для исполнения решения Йошкар-Олинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ряда других решений, однако, лимиты бюджетных средств на исполнение указанного решения суда Управлению не выделены. Таким образом, в действиях Управления отсутствует вина, поскольку у Управления не имелось возможности провести ремонт покрытий проезжих частей улиц после вынесения штрафа по независящим от него обстоятельствам. 

В судебном заседании представитель Управления городского хозяйства администрации ГО «Город Йошкар-Ола» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить. 

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие. 

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1 «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 113 Закона «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

Согласно ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как следует из представленных суду материалов ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ВС 018307849 от ДД.ММ.ГГГГ Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл возбуждено исполнительное производство № в отношении МУП «Город» об обязании МУП «Город» МО «Город Йошкар-Ола» произвести ремонт покрытия проезжей части дорог г. Йошкар-Олы: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу установлен правопреемник должника – Управление городского хозяйства администрации ГО «Город Йошкар-Ола».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор.

В отношении Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий со сроком исполнения этих действий до ДД.ММ.ГГГГ и вручено должнику. 

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут должник - Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» был обязан явиться в службу судебных приставов по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, представить документы, подтверждающие исполнение решения суда. 

Данным постановлением должник предупрежден об ответственности за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Однако требования исполнительного документа должником - Управлением в установленный судебным приставом-исполнителем срок не были исполнены.

Представитель Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в назначенное время не явился, от должника документы и сведения, подтверждающие уважительную причину невозможности исполнения решения суда, не поступали.

В отношении Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что Управление не имеет денежных средств на исполнение решения суда, являются несостоятельными.

Имеющиеся в материалах дела документы, не являются доказательством того, что Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, изложенные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление должностного лица вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств.

Доводы заявителя не являются юридически значимыми, так как не опровергают обстоятельств, на основании которых была установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

С учетом изложенного, привлечение Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к административной ответственности является законным и обоснованным, наказание назначено минимальное в пределах санкции указанной статьи, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4 от 11 мая 2017 года, которым Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Ершова