Дело № 2-2050/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в горсуд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, о возложении обязанности совершить определенные действия, исковые требования мотивировал тем, что 20.10.2023 г. ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от 02.02.2024 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда 06 лет 03 месяца. Общий стаж работы истца бесспорно зачтен пенсионным органом продолжительностью 25 лет 03 месяца 11 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П суммарный стаж (с учетом периода учебы, периода военной службы по призыву, исчисленного в двойном размере) составил 28 лет 00 месяцев 25 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 зачтен продолжительностью 00 лет 01 месяц 29 дней. В стаж работы истца с тяжелыми условиями труда не зачтен период работы с 29.05.1985 г. по 16.03.1990 г. (4 года 9 месяцев 18 дней) и с 28.02.1991 г. по 25.12.1994 г. (3 года 9 месяцев 25 дней), в должности «слесарь по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик» Специализированного управления №13 производственного объединения «Кривбасрудоремонт», поскольку нет документального подтверждения (не менее 80%) занятости с тяжелыми условиями труда в производственных цехах, отделениях и на участках, отсутствует наименование производства. Не согласившись с решением ответчика в части не включения периодов работы в его специальный стаж, истец в исковом заявлении сослался на то, что характер работы в оспариваемые периоды подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 17.05.2005 № 21, в которой указано, что истец работал полный рабочий день в производстве «Агломерация» с вредными условиями труда с 29.05.1985 г. по 16.03.1990 г. и с 28.02.1991 г. по 25.12.1994 г. в качестве слесаря по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик. Также, согласно указанной справке, была произведена аттестация рабочего места (приказ № 131 от 15.07.1994 года) и указано, что справка выдана на основании лицевых счетов на зарплату за 1985-1990 гг., 1991- 1994 годах, личной карточки ф. Т-2, штатного расписания и книги приказов, то есть первичной документации. Также, ответчик при вынесении решения не включил в общий стаж, по записям трудовой книжке серии БТ-1 № 6567648, период работы истца с 17.03.1990 по 25.01.1991 в Арендно - производственном кооперативе «Авангард», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует названию организации указанной при приеме на работу, сведения о переименовании не указаны. Истец указал на необоснованность не включения указанного периода работы, который подтверждается записью в трудовой книжке, в его страховой стаж, просил признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 418461/23 от 02.02.2024 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, обязать ответчика включить в его в специальный стаж периоды работы с 29.05.1985 г. по 16.03.1990 г. (4 года 09 месяцев 18 дней) и с 28.02.1991 г. по 25.12.1994 г. (3 года 09 месяцев 25 дней) в ОАО «Кривбасрудоремонт»; обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период работы с 17.03.1990 по 25.01.1991 в Арендно - производственном кооперативе «Авангард», и назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 20.10.2023 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, от представителя истца по доверенности ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором представитель истца просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поступили письменные возражения на исковое заявление (л.д. 64-67), в которых представитель ответчика указал на необоснованность заявленных требований ФИО1, возражения мотивировал доводами, аналогичными изложенным в решении об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие участвующих в деле лиц. 

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и подтверждается предоставленными доказательствами, 28.07.2022 г. истец ФИО1 достиг пятидесятивосьмилетнего возраста. 

20.10.2023 г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым за назначением досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 02.02.2024 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда – 06 лет 03 месяца (л.д. 8-10). 

Из содержания указанного решения также следует, что общий стаж работы истца бесспорно зачтен пенсионным органом продолжительностью 25 лет 03 месяца 11 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П суммарный стаж (с учетом периода учебы, периода военной службы по призыву, исчисленного в двойном размере) составил 28 лет 00 месяцев 25 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 зачтен продолжительностью 00 лет 01 месяц 29 дней. 

При этом, в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда не зачтены периоды работы с 29.05.1985 г. по 16.03.1990 г. и с 28.02.1991 г. по 25.12.1994 г. в должности «слесарь по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик» Специализированного управления №13 производственного объединения «Кривбасрудоремонт», поскольку нет документального подтверждения (не менее 80%) занятости с тяжелыми условиями труда в производственных цехах, отделениях и на участках, отсутствует наименование производства. Одновременно, указанные периоды работы включены в общий страховой стаж. 

Суд не соглашается с выводами ответчика об отсутствии оснований для не включения спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании следующего. 

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 06 лет 03 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, при наличии страхового стажа 25 лет и стажа работы с тяжелыми условиями труда 06 лет 03 месяца право на назначение страховой пенсии по старости досрочно у истца возникает с даты достижения возраста 58 лет 8 месяцев, то есть, с 28.03.2023 г. 

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с Постановлением № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее — Список № 2 от 1956 года). 

По условиям Списка № 2 от 1991 г., право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом. 

Списком № 2 от 1991 года Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» предусмотрены позицией 2030000а-19931 «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования».

Перечисленные профессии предусмотрены с дополнительными условиями, которые необходимо подтверждать документально характер выполняемой работы.

В производстве продукции занято несколько категорий работников. Технологический персонал — занятый ведением техпроцесса; ремонтный персонал — занятый ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования и приборов, а также персонал, обслуживающий производство, к которому относятся работники отделов технического контроля (далее - ОТК) (подсобные рабочие, уборщики производственных помещений и др).

Работникам, занятым ремонтом и обслуживанием технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным Списками N 1 и N 2 для данного производства, трудовые пенсии по старости назначаются досрочно по соответствующим разделам списков, если они состоят в штате производственных цехов. 

Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, является в каком структурном подразделении он занят, то ему необходимо подтвердить наличие в организации того подразделения (цеха, участка или отделения), работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также постоянную занятость его в этом подразделении.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее — Порядок № 258н). Пунктом 4 Порядка № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются: данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждении принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее — Порядок № 258н).

Пунктом 4 Порядка № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются: данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждении принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудов: пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

В свою очередь согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодатель установил, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частью 1 статьи 4 этого закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Из записей в трудовой книжки серии БТ- I № 6567648, принадлежность которой истцу сомнений не вызывает, следует, что 29.05.1985 г. истец был принят в Специализированное управление №13 ООО «Кривбасрудоремонт» слесарем по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик» (запись № 5). 01.05.1986 г. присвоен 4-й разряд слесаря по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик; 01.10.1987 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС выпуск № 4, год издания 1986) присвоена квалификация слесаря по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик 3-го разряда; уволен 16.03.1990 г. по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины (записи №№ 6, 7). 

28.02.1991 г. принят в Специализированное управление №13 ООО «Кривбасрудоремонт» слесарем по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик» 3-го разряда (запись № 12); под № 13 в трудовой книжке выполнена запись о том, что производственное объединение «Кривбассорудоремонт» с 27.12.91 г. перерегистрировано в государственное предприятие по ремонту горнорудного оборудования «Кривбассорудоремонт» (регистрационный № 53-37 в исполкоме Криворожского горсовета); 01.04.1992 г. присвоен 4-й разряд слесаря по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик (запись № 14), 25.12.1994 г. уволен по собственному желанию по ст.38 КЗоТ Украины (запись № 15) (л.д. 15-33). 

В подтверждение характера работы в периоды с 29.05.1985 г. по 16.03.1990 г. и с 28.02.1991 г. по 25.12.1994 г. в должности «слесарь по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик» Специализированного управления №13 производственного объединения «Кривбасрудоремонт» 17.05.2005 г. ОАО «Кривбассорудоремнт» выдана справка №21, из которой следует, что ФИО1 работал в указанной должности в данные периоды полный рабочий день, в производстве с вредными условиями труда в качестве слесаря по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик. Произведена аттестация рабочего места (приказ № 131 от 15.07.1994 года), также указано, что справка выдана на основании лицевых счетов на зарплату за 1985-1990 гг., 1991- 1994 годах, личной карточки ф. Т-2, штатного расписания и книги приказов (л.д. 34). 

Таким образом, факт работы истца в должности, предусмотренной Списком № 2 работ с тяжелыми условиями труда в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в заявленные к включению в льготный стаж спорные периоды с 29.05.1985 г. по 16.03.1990 г. и с 28.02.1991 г. по 25.12.1994 г. нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается материалами дела, а именно: записями в трудовой книжке, которые являются полными, четкими, последовательными, неточностей и исправлений не содержат; указанной справкой № 21. Доказательств, которыми бы опровергались указанные сведения, материалы выплатного дела не содержат, в ходе судебного разбирательства таковые получены также не были

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУПФР РФ №06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Однако указанные обстоятельства ответчиком при вынесении оспариваемого решения необоснованно учтены не были.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при указанных установленных обстоятельствах имеются основания для включения в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 29.05.1985 г. по 16.03.1990 г. и с 28.02.1991 г. по 25.12.1994 г., в должности «слесарь по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик» Специализированного управления №13 производственного объединения «Кривбасрудоремонт». 

Соответственно, исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению судом. 

Таким образом, на день достижения возраста 58 лет и 8 месяцев (28.03.2023 г.) общий стаж работы истца ФИО1 превышал необходимые 25 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда, с учетом включения периодов работы с 29.05.1985 г. по 16.03.1990 г. (04 года 09 месяцев 18 дней) и с 28.02.1991 г. по 25.12.1994 г. (03 года 09 месяцев 25 дней),, при бесспорно зачтенном льготном стаже продолжительностью 00 лет 01 месяц 29 дней превысит необходимые 06 лет 03 месяца, что свидетельствует об обоснованности исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При наступлении права на страховую пенсию досрочно 28.03.2023 г. за назначением страховой пенсии по старости досрочно истец обратился 20.10.2023 г., что подтверждается материалами выплатного дела. 

С учетом вышеизложенного, а также указанных правовых норм, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию с даты обращения за назначением пенсии, то есть, с 20.10.2023 г., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования о включении в страховой стаж периода работы с 17.03.1990 г. по 25.01.1991 г. в Арендно-производственном кооперативе «Авангард», суд полагает необходимым указать следующее.

Из материалов пенсионного дела, из содержания обжалуемого решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно усматривается, что при решении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости, в общий страховой стаж работы истца не был включен период работы с 17.03.1990 г. по 25.01.1991 г. в Арендно-производственном кооперативе «Авангард», поскольку, печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует названию организации, указанной при приеме на работу, сведения о переименовании не указаны. 

Установив указанные обстоятельства, суд указывает следующее. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. 

Согласно записям в трудовой книжке истца, 17.03.1990 г. ФИО1 принят в Арендно-производственный кооператив «Авангард» слесарем, уволен 25.01.1991 г. по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины (записи №№ 10, 11) (л.д. 19). Запись об увольнении заверена подписью директора «Авангард» и печатью, оттиск которой является нечетким, также оттиском печати Камыш-Бурунского железорудного комбината им. С.Орджоникидзе. 

Таким образом, трудовая книжка истца, являющаяся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже содержит запись о спорном периоде работы, при этом, указанные записи о приеме на работу, об увольнении выполнены полно, с указанием реквизитов и даты издания документов-оснований для выполнения таких записей, последовательно, с соблюдением хронологии и не содержащих исправлений, при том, что записи о приеме 17.03.1990 г. предшествует запись об увольнении с 16.03.1990 г., за записью об увольнении с 25.01.1991 г. следует запись о приеме на работу с 28.02.1991 г., что свидетельствует об их хронологическом порядке и согласованности. 

Одновременно, суд полагает необходимым указать, что ведение трудовых книжек, равно как, издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, равно как направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике является обязанность работодателя, а не работника, и на последнего не могут быть возложены негативные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем указанных обязанностей. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных обстоятельств, свидетельствующих о том, что записями трудовой книжки с достоверностью подтверждается факт трудовой деятельности истца с 17.03.1990 г. по 25.01.1991 г. в Арендно-производственном кооперативе «Авангард», и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на пенсионный орган обязанности включить указанный период работы в страховой стаж истца.

Соответственно, исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению судом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 418461/23 от 02.02.2024 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 29.05.1985 г. по 16.03.1990 г. и с 28.02.1991 г. по 25.12.1994 г. в должности слесарь по ремонту горнорудного оборудования карьеров, агломерационных и обогатительных фабрик Специализированного управления №13 производственного объединения «Кривбасрудоремонт».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 17.03.1990 г. по 25.01.1991 г. в Арендно-производственном кооперативе «Авангард» в должности слесарь. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 20.10.2023 г. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2024 г. 

Судья Захарова Е.П.