Дело № 12-6/2024 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 05 февраля 2024 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Капранов В.Л., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и её защитника Беляковой И.Н.,

представителя Государственного казённого учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казённого учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № 13981/23 от 06 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 45 Закон Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, 

установил:

Постановлением главного специалиста отдела административной практики Государственного казённого учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» (далее ГКУ «Организатор перевозок Тверской области») ФИО3 № 13981/23 от 06.10.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 45 Закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа размере 2500 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06.10.2023 в 14 час. 20 мин. у д. 39 по Петербургскому шоссе города Твери ФИО1 осуществляла проезд в автобусе «Лиаз», государственный регистрационный знак №, эксплуатируемом ООО «ВАТП», движущемся по маршруту № 108 жилой комплекс «Волга-Лайф» - Мамулино, в нарушение требований пункта 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утверждённых постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп и согласно подпунктам 1, 2 пункта 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утверждённых постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп, являлся безбилетным лицом. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление. В обоснование жалобы указала, что пользуется приложением «IOS Волга», которое в последнее время часто выдаёт сообщение о внутренней ошибке сервера. После того, как ФИО1 убедилась о невозможности оплатить проезд через приложение, осуществила оплату банковской картой, но время оплаты практически совпало со входом в автобус контролеров. Указывает на совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда и ущерба государственным интересам, своё ответственное отношение к исполнению публично-правовых обязанностей, устранение нарушения в кратчайшие сроки. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и её защитник Белякова И.Н. поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили постановление отменить. Дополнительно ФИО1 пояснила, что осуществила посадку на остановке «Медицинский колледж», пыталась оплатить с помощью приложения, а карту уже приложила на остановке «Вагоностроительный завод».

Представитель ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 пояснил, что у него имеются сведения о регистрации входа ФИО1 на остановке «Улица Комарова».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по статье 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в статье 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ), перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Как следует из пункта 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утверждённого постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно пункту 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утверждённых постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп безбилетным является лицо: 1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные подпунктами 2-5 пункта 5 настоящего Порядка; 2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение; 3) не осуществившее действия и не представившее документы, предусмотренные пунктами 7-10 настоящего Порядка; 4) предъявившее билет без регистрации поездки, если такая регистрация является обязательной; 5) предъявившее поддельный билет; 6) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указаны фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; 7) предъявившее ранее использованный билет или предоставившее в качестве основания для проезда сведения о ранее использованном электронном билете; 8) предоставившее в качестве основания для проезда сведения об оформленном электронном билете, в том числе в виде копии такого билета на бумажном носителе или изображения на экране мобильного устройства, реквизиты которого не содержатся в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов.

06.10.2023 главным специалистом отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 в отношении ФИО1 было принято постановление о назначении административного наказания № 13981/23, согласно которому 06.10.2023 в 14 час. 20 мин. у д. 39 по Петербургскому шоссе города Твери ФИО1 осуществляла проезд в автобусе «Лиаз», государственный регистрационный знак №, эксплуатируемом ООО «ВАТП», движущемся по маршруту № 108 жилой комплекс «Волга-Лайф» - Мамулино, в нарушение требований пункта 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утверждённых постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп и согласно подпунктам 1, 2 пункта 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утверждённых постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп, являлся безбилетным лицом. 

Названным постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- копией справки Ксении Павловны Б. по операции от 06.10.2023 в 14 час. 34 мин. на оплату товара и услуг в сумме 30 руб. (код авторизации 206528). 

Фактически существо правонарушения заявителем не оспаривается, поскольку она указывает на то, что оплата за поездку фактически была ею произведена после входа в автобус контролёров при попытках оплаты ранее через приложение. Нарушений, которые могли бы повлечь признание доказательства недопустимым по делу, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», не свидетельствуют, поскольку объективную сторону указанного правонарушения образует бездействие, выражающееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда. Согласно пункта 4.2 Раздела 4 Регламента осуществления контроля за полнотой сбора платы за проезд пассажиров и провоз багажа контролерами ООО «Транспорт Верхневолжья» в рамках единой системы управления транспортом общего пользования на территории Тверской области при входе в транспортное средство контролер ООО «Транспорт Верхневолжья» считывает данные с терминала оплаты, находящегося у водителя транспортного средства, путем переноса данных с терминала водителя на терминал контролера с помощью карты контролёра. При прикладывании карты контролера осуществляется перенос данных обо всех зарегистрированных поездках на текущий момент. В пункте 4.3.2 раздела 4 названного Регламента указано, что при оплате транспортными картами, банковскими картами и иными средствами контактной/бесконтактной оплаты контролер просит пассажира приложить средство платежа к терминалу контролера. В случае если на момент переноса данных с терминала водителя на терминал контролера оплата была совершена (право на поездку зарегистрировано), на терминале контролера отобразится знак оплаты с надписью «проезд оплачен». В случае если на момент переноса данных с терминала водителя на терминал контролера оплата не была совершена (право на поездку не зарегистрировано), на устройстве контролера отобразится знак неоплаты с надписью «Оплаты нет».

Таким образом, поскольку ФИО1 оплата проезда (регистрация права на поездку) была совершена уже после переноса данных с терминала водителя на терминал контролера, при проверке ее платежного средства - банковской карты, факт оплаты проезда подтверждён не был. При этом исходя из содержащегося в подпункта 2 пункта 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп) определения безбилетного лица, оплата проезда (регистрация права на поездку) должна производиться пассажиром при входе в транспортное средство, чего с. сделано не было, поскольку, как она сама указала в жалобе и поясняла в судебном заседании, непосредственно при входе в автобус она не зарегистрировал право на поездку и пыталась произвести оплату с помощью мобильного приложения. При этом, субъективные причины, по которым проезд ФИО1 не был оплачен своевременно и контролеру не было представлено подтверждение факта оплаты проезда правового значения для квалификации действий заявителя по статье 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» значения не имеют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также ввиду отсутствия последствий по делу и устранения нарушений еще на момент выявления административного правонарушения, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, учащейся медицинского колледжа, прихожу к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние в настоящее время не представляет общественной опасности, однако указанные данные не были должным образом учтены должностным лицом при назначении наказания.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии статьёй 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № 13981/23 от 06.10.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казённого учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № 13981/23 от 06 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 45 Закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись В.Л. Капранов

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2024 года.

Судья подпись В.Л. Капранов