Дело №2-3188/2023

24RS0017-01-2023-002540-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Бартко Е.Н., 

при секретаре Никифорвой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на получение выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании права на получение ежемесячных выплат. 

Требования, с учетом уточнений мотивированы тем, что ею посредством личного кабинета портала Государственных услуг 06.03.2023 подано заявление в Фонд пенсионного и социального страхования РФ о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 №455-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 в отношении детей: ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 21.03.2023 ей пришло уведомление о том, что право на получение ежемесячного пособия на детей не установлено, по причине отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима, ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. 04.05.2023 в службу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ ею представлены копии всех документов, а также через портал Госуслуг повторно подано заявление. 19.05.2023 в ее адрес поступило уведомление о назначении ежемесячного пособия на детей ФИО 1 в размере 15742 руб. с 01.05.2023 по 30.04.2024 и ФИО 2 в размере 15742 руб. с 01.05.2023 по 30.04.2024. Посредствам личного кабинета портала Государственных услуг 26.05.2023 ею было подано заявление о рассмотрении возможности оказания вышеуказанной услуги за период марта и апреля 2023 года. Между тем, уведомлением от 09.06.2023 №04-07/16672л ей было сообщено, что решение об отказе по ее заявлению от 06.03.2023 принято правомерно на основании п.п. «л» п. 31 Правил, поскольку сведения о доходах ее супруга на момент вынесения решения за расчетный период не подтверждены, уважительных причин отсутствия доходов не обнаружено. Доходы супруга – ФИО2 подтверждаются приложенными документами, налоговая декларация за 2022 была им подана в срок. Основания что при подаче заявления от 06.03.2023, что при подаче заявления 04.05.2023 оставались прежними. Кроме того, при подаче заявления 06.03.2023 у Портала отсутствовала возможность приложения документов, со стороны ОСФР не было предложений и требований предоставить необходимые документы. Поскольку она считала, что сведения о ее нахождении в отпуске по уходу за ребенком и налоговая декларация супруга уже имеются в распоряжении ОСФР, предоставление дополнительных документов не является обязательным. Указанный отказ считает нарушающим ее права на получение услуги с 01.03.2023 по 30.04.2023. Просит суд установить наличие доходов ФИО2 в расчетном периоде с 01.02.2022 по 31.01.2023 по заявлению от 06.03.2023; признать за ней право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО 1 и ФИО 2 за период с 01.03.2023 по 30.04.2023; обязать Отделение фонда пенсионного и социального РФ по Красноярскому краю назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО 1, ФИО 2 за период с 01.03.2023 по 30.04.2023.

На основании определения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07.08.2023 определено перейти к рассмотрению иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании права на получение ежемесячных выплат по правилам гражданского судопроизводства.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании подержал уточненные исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что первое заявление было подано в марте, было отказано в виду отсутствия доходов, при подаче заявления в мае заявление удовлетворено и было назначено пособие. Первый отказ был незаконным, поскольку основания были те же что и при подаче второго заявления, доходы были те же, и подтверждены платежными поручениями и актами об оказании услуг, данными налоговой инспекции. Декларации были поданы вовремя, за месяц до подачи заявления в социальный фонд, о чем имеется квитанция и извещение - 03.02. через налоговый портал. На момент рассмотрения доходов по вневедомственному запросу от фонда соц. страхования, декларация находилась в налоговой. По какой причине налоговая не подтвердила доходы, не понятно. Заявление подано 06.03. В налоговой инспекции все сведения были в электронной форме. Возможно, они просмотрели только 2НДФЛ, а 3НДФЛ не посмотрели. Социальный фонд фактически формально отписался, это можно было разрешить в рамках компетенции социального фонда. Они пояснили, что мы должны были приобщить документы, но когда подаешь заявление через портал, там такая функция отсутствует. Истица полагала, что документы в налоговой уже есть и смысла их повторно приобщать нет.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и своевременно, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Суд, с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, выслушав ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с учетом внесенных в него изменений.

В соответствии со ст. 9 Закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на указанное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее Правила).

В силу п. 3 Правил Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением от 20 декабря 2022 г. № 1124-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения красноярского края на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума для населения.

В целом на душу населения составляет 15956 рублей, для трудоспособного населения - 17392 рубля, для детей - 16642 рубля. 

В силу п. 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.

Обязанность по запросу документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» возложена на орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (п. 23 Правил).

В случае возникновения сомнений в достоверности предоставленных заявителем сведений орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Перечень оснований для отказа в назначении пособия указаны в п. 31 Правил, включающий в том числе отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением указанных в Правилах случаях.

В силу п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ФИО1 и ФИО2 01.11.2014 заключен брак. Они являются родителями ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей. 

06.03.2023 ФИО1 посредствам Портала «Госуслуги» обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО 2 и ФИО 1

По указанному заявлению ФИО1 21.03.2023 было принято решение об отказе в назначении пособия в виду отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вошедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. 

По заявлению ФИО1, поданного в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю 04.05.2023, 19.05.2023 принято решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО 2 и ФИО 1

В ответ на обращение ФИО1 начальником Управления социального обеспечения семей с детьми дан ответ, согласно которому сведения о доходах ее супруга на момент вынесения решения по заявлению от 06.03.2023 не подтверждены, уважительных причин отсутствия доходов не установлено, что соответствует п.п. «л» п. 31 Правил, как основание для отказа в назначении пособия, в отличие от ее заявления от 04.05.2023, по которому сведения о доходах супруга подтверждены в рамках межведомственного взаимодействия и принято положительное решение о назначении пособия. 

В материалы дела представлена квитанция о приеме Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области от ФИО2 налоговой декларации, а также налоговая декларация за 2022 год на его имя, акт об оказании услуг от 10.02.2023 на сумму 24 тысячи рублей и платежное поручение на указанную сумму, акт об оказании услуг от 23.03.2022 на сумму 340 тысячи рублей и платежное поручение к нему. 

Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области представлен ответ на запрос суда о том, что налоговая декларация 3-НДФЛ ФИО2 в их адрес представлена 08.02.2023.

Согласно сведениям о доходах физических лиц из налоговой декларации формы 3-НДФЛ, за отчетный налоговый период 2022 год сумма дохода ФИО2 составляет 58 000 руб.

Вышеперечисленное свидетельствует о наличии у ФИО2 дохода и предоставлении им декларации до подачи ФИО1 заявления от 06.03.2023, а соответственно свидетельствует о незаконности отказа в назначении пособия по указанному заявлению.

Непредставление Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю по межведомственному запросу необходимых документов, либо ненаправленные запроса о предоставлении таких документов не должно нарушать право лица на получение пособия. 

Таким образом, у ФИО1 по состоянию на 06.03.2023 было право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО3 и ФИО4

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на получение выплаты – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственной услуги «назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 01.03.2023 по 30.04.2023.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить и выплатить ежемесячное пособие» в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 01.03.2023 по 30.04.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Железнодорожный суд в течении месяца со дня его вынесения. 

Судья Е.Н. Бартко

Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2023 года.