Д ЕЛО № 2-2611/2023

УИД 52RS0002-01-2023-000713-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А, при секретаре Самойловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Нижегородской области «УСЗН Канавинского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств за невыполнение социального контракта,

У с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Канавинского района города Нижнего Новгорода" (далее ГКУ "УСЗН Канавинского района города Нижнего Новгорода") обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта, в размере 250 000 руб., обосновывая требования тем, что (ДД.ММ.ГГГГ.) в ГКУ УСЗН обратилась ФИО1 с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004г №27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" с ФИО1 был заключен социальный контракт (ДД.ММ.ГГГГ.) на оказание государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности и составлена Программа социальной адаптации. В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации. По условиям Программы срок выполнения мероприятий был установлен с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО1 должна была приобрести оборудование для оказания косметических услуг. Денежные средства в размере 250 000 руб. на основании радиального контракта были предоставлены ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО1 приобрела оборудование, перечисленное в бизнес-плане на сумму 250 300руб. Однако, впоследствии выяснилось, что часть оборудования была продана и приобретено другое оборудование. Общая сумма затрат на приобретенное оборудование составила 70 800руб, договор аренды помещения для ведения деятельности ФИО1 не представила Также не представила документы, подтверждающие продажу оборудования, и приобретение нового оборудования. Тем самым, ФИО1 не выполнила условия социального контракта, в связи с чем решением социальной комиссии от (ДД.ММ.ГГГГ.) социальный контракт был расторгнут. Направленное (ДД.ММ.ГГГГ.) в адрес ответчика Требование о возврате 250 000руб. не исполнено.

В судебном заседании представитель истца ГКУ УСЗН ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала, указала, что денежные средства использованы не по целевому назначению, поскольку оборудование для осуществления деятельности не приобретено, условия социального контракта нарушены.

Ответчик ФИО1, и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании иск не признали, ФИО1 сообщила, что во исполнение социального контракта было приобретено оборудование согласно бизнес-плана, однако, в связи со сменой помещения, приобретенное оборудование не подходило по габаритам к новому помещению, поэтому она продала кушетку (большой диван), кресло, сухожар, напольное зеркало, взамен был приобретен диван меньшего размера, 2 аппарата для массажа, один аппарат для лазерной эпиляции, всего на сумму 565 000руб за счет кредитных средств. При этом она каждый месяц отчитывалась за выполнение деятельности, никаких вопросов со стороны УСЗН не возникало. В (ДД.ММ.ГГГГ.) была проверка ее деятельности, в ходе которой она сообщила о замене оборудования, проверяющие ничего не сказали, сделали опись имущества, сказали, что позвонят, однако, о том, что принято решение о расторжении социального контракта узнала только в ходе судебного разбирательства. До настоящего времени продолжает осуществлять деятельность по оказанию косметических услуг. Добавила, что имущество было продано на общую сумму 131 400руб, а приобретено на сумму 565 000руб с использованием заемных средств. Представитель ответчика ФИО3 пояснил, что социальным контрактом не предусмотрено условий о том, что запрещена продажа оборудование, при этом, цель социального контракта – максимальная адаптация гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность (и членов его семьи) для выхода из трудной жизненной ситуации осталась прежней. Заключение социального контракта направлено на оказание органами государственной власти условий для осуществления предпринимательской деятельности для улучшения материального положения. До настоящего времени ФИО1 продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, указанную в социальном контракте, никаких условий данного контракта не нарушила. В части покупки оборудования по бизнес-плану сообщил, что оно было приобретено у ИП ФИО4 В ГКУ УСЗН были представлены товарные чеки на сумму 250 300руб, о том, что впоследствии ИП ФИО4 аннулировал данные чеки, не было известно. Самостоятельно получить пояснения об аннулировании чеков, ФИО1 не смогла.

Привлеченный в дело в качестве третьего лица ИП ФИО4, у которого ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) приобрела все оборудование на сумму 250 300руб, в судебное заседание не явился, судебное извещение не получил, оно возвращено по истечении срока хранения, никаких пояснений не направил.

Представитель третьего лица УФНС по Кировской области в судебное заседание также не явился, направил пояснения по судебному запросу, в котором указал, что ИП ФИО4 ИНН (№) с (ДД.ММ.ГГГГ.) состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Лица, имеющие данный статус, не применяют контрольно-кассовую технику в отношении доходов, облагаемых налогом на профессиональный доход, при этом имеется обязанность при расчетах формировать соответствующие чеки в мобильном приложении, с (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 утратил статус НПД и обязан был осуществлять расчеты с применением ККТ, в том числе с ФИО1, однако, зарегистрировал контрольно-кассовую технику только (ДД.ММ.ГГГГ.) Согласно разъяснений ФНС России, содержащихся в письме от 28.10.2021г №ПА-4-20/15213@, аннулирование чека плательщика НПД, сформированного при произведении расчетов, связанных с получением доходов от реализации товаров (услуг, работ, имущественных прав), без возврата покупателю (заказчику) денежных средств, полученных от покупателя (заказчика), не является основанием для непризнания в составе расходов затрат, осуществленных (понесенных) покупателем (заказчиком), при условии наличия чека, соответствующего требованиям статьи 14 Закона №422-ФЗ.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, допросив свидетеля, проверив и изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) в ГКУ УСЗН обратилась ФИО1 с заявлением об оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты, натуральной помощи (л.д.9)

Протоколом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) комиссией ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) принято решение о единовременном социальном пособии на основании социального контракта за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере 250 000руб. (л.д.(данные обезличены)), на рассмотрение комиссии ГКУ УСЗН ФИО1 был представлен бизнес-план косметические услуги, в том числе смета приобретения оборудования и расходных материалов для оказания косметологических услуг (л.д.(данные обезличены))

Единовременная денежная выплата на основании социального контракта (областной бюджет) в размере 60 000руб и единовременная денежная выплата на основании социального контракта (федеральный бюджет) в размере 190 000руб. перечислены ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.)., что подтверждается платежными поручениями (л.д.(данные обезличены))

Согласно п. 1.1 указанного контракта предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между органом социальной защиты населения и заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004г «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих граждан или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» в целях максимальной социальной адаптации заявителя ( и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения обязуется осуществить заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта в сумме 250 000 руб. (пункт 2.2.»г») прекратить предоставление денежной выплаты в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации. Пунктом 3 установлены права и обязанности заявителя, которые заключаются, в том числе, в выполнении программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, принятии активных действий по выходу из трудной жизненной ситуации; использовании полученной денежной выплаты на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина; по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", на реализацию которого программой социальной адаптации предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта: зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действии социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства (не более 15% выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и предоставить в УСЗН подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в ОСЗН; уведомить ОСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе). Пунктом 4 социального контракта предусмотрена ответственность заявителя в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств, в том числе в случае нарушения гражданином условий социального контракта.

В силу п. 6.1 контракта настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания – (ДД.ММ.ГГГГ.) - и действует по (ДД.ММ.ГГГГ.) 

Согласно программе социальной адаптации ответчик должна была приобрести основные средства и предоставить подтверждающие финансовые документы в УСЗН Канавинского района (оборудование приобретается новое) (л.д.(данные обезличены))

В бизнес-плане указана смета и перечень оборудования для оказания косметических услуг: стол массажный (57000руб) (кресло-реклайнер с электроприводом (46500руб),стол 11 500руб, стул мастера «Ракушка» большой 2шт 15800руб,стул для клиента 4 500руб,тележка для материалов и инструмента 6500руб,шкаф для хранения инструментов и материалов 12500руб, профессиональная кольцевая лампа со штативом 7500руб, зеркало ростовое на подставке 12500руб,ширма15000руб,лампа настольная 2500руб, диван для зоны ожидания 12500руб )(л.д.(данные обезличены))

Как видно из товарного чека (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 приобрела у ИП ФИО4 следующее оборудование:

Массажный стол стационарный 1шт. 57 000руб

Кресло-реклайнер 1 шт. 46500руб

Стол 1 шт. 11 500руб

Стул мастера 2шт 15 800руб

Стул клиента 1шт 4 500руб

Тележка косметологическая 2 шт 13000руб

Шкаф для инструмента 1шт 12 500руб

Лампа кольцевая 1 шт 7 500руб

Зеркало ростовое 1шт 12 500руб

Ширма 1 шт 15 000руб

Рециркулятор воздуха 1шт 13 500руб

Стерилизатор 1 шт 26 000руб

Лампа настольная 1 шт 2 500руб

Диван для зоны ожидания 1 шт 12 500руб., всего на сумму 250 300руб. (л.д.(данные обезличены))

Как следует из заявления ФИО1 от 30.12.2022г продано :стол массажный 57000руб, кресло 45000руб, зеркало 9400руб, стерилизатор 20 000руб. Взамен куплено: стол массажный 15000руб, зеркало 5 000руб,аппарат для миостимуляции 26 000руб, аппарат для вибромассажа 19 000руб, аппарат лазерной эпиляции 500 000руб. (л.д.(данные обезличены))

Сумма приобретенного оборудования составила 565 000руб.

Как видно из Акта проверки наличия приобретенного оборудования, составленного ведущим специалистом УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода ЯОИ, «в ходе проведения проверки оборудования, за которое заявительница предоставила отчет, в наличии имелось: стул мастера «Ракушка» большой -2шт, тележка для материалов и инструментов -1шт, профессиональная кольцевая лампа со штативом 1шт, ширма, диван для зоны ожидания, рециркулятор передвижной 1шт, всего на сумму 70 800руб. Отсутствовало следующее оборудование : тележка для материалов и инструментов 1шт, стул клиента 1шт, массажный стол стационарный 1шт, кресло-реклайнер, шкаф для инструмента 1шт, зеркало ростовое 1шт,стерилизатор 1шт, лампа настольная 1шт.» (л.д.34)

Допрошенная в качестве свидетеля ЯОИ, проводившая проверку, сообщила суду, что при проверке оборудования, на которое был предоставлен отчет выяснилось, что часть оборудования отсутствует, ФИО1 пояснила, что продала его, т.к. оно не подходило для работы в данном помещении, купила новое, однако, новое оборудование она не проверяла, т.к. оно в перечне не указано. (протокол л.д.(данные обезличены))

Кроме того, по утверждению истца, при проверке предоставленных чеков по закупке оборудования у ИП ФИО4, выяснилось, что чеки ИП ФИО4 аннулированы по решению (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.(данные обезличены)).

ФИО1 в качестве подтверждения приобретения нового оборудования суду представлен скрин-шот на товар –вибрационный массажер G5 по цене 19 390,24руб. (л.д.(данные обезличены)), Акт приема-передачи от (ДД.ММ.ГГГГ.) аппарата Ultra Lefis LFS K7 1000w по цене 500 000руб (л.д.(данные обезличены)), аппарат для миостимуляции SA D01 по цене 26 000руб. (л.д.(данные обезличены)), а также Договор на поставку оборудования (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (аппарата Ultra Lefis LFS K7 1000w), заключенный между ООО «Ультра Бьюти» и ФИО1.

(ДД.ММ.ГГГГ.) между АО «Альфа-Банк» и ФИО1 был заключен договор потребительского кредита в форме Индивидуальных условий №(№) на сумму 600 000руб. (л.д.(данные обезличены))

Стороной истца не оспаривалось то обстоятельство, что ФИО1 выполняла условия контракта, предоставляла отчеты, при этом, основанием для прекращения социальной выплаты явился Акт находящегося в наличии оборудования от (ДД.ММ.ГГГГ.)

Протоколом решения ГКУ УСЗН Канавинского района г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 прекращена единовременная выплата социального пособия малоимущим социального контракта, причина – невыполнение условий социального контракта (л.д.(данные обезличены))

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства, имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались. 

В данном случае судом установлен факт приобретения оборудования на сумму 250 300руб, впоследствии, часть оборудования была продана и приобретено другое оборудование на сумму 565 000руб. с нарушением требований программы социальной адаптации в части наименования оборудования, однако, данное обстоятельство не может являться безусловным основанием для взыскания выделенных при заключении социального контракта денежных средств.

Из представленного суду социального контракта следует, что ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств возлагается на заявителя ( в данном случае на ФИО1) в случае нарушения гражданином условий социального контракта.

Социальный контракт, заключенный между сторонами, перечень этого оборудования не содержит, следовательно несовпадение перечня оборудования не является условием нарушения социального контракта, поскольку обязанностью заявителя является приобретение основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

Суд установил, что часть оборудования на сумму 70 800руб, что следует из Акта проверки наличия приобретенного оборудования от (данные обезличены), соответствует бизнес-плану. Суд считает, что замена одного оборудования на другое не является нецелевым использованием денежных средств, нарушающим условия социального контракта. Кроме того, цель программы ответчиком выполняется, приобретенный товар соответствует предпринимательской деятельности ответчика, приобретение товара с расхождением указанного в бизнес-плане не свидетельствует о невыполнении программы социальной адаптации в полном объеме, иное означало бы снижение уровня государственной поддержки гражданам, преодолевающим трудную жизненную ситуацию.

С учетом изложенного суд находит, что прекращение социальной выплаты произведено истцом необоснованно, в связи с чем в исковых требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ГКУ Нижегородской области «УСЗН Канавинского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств за невыполнение социального контракта на общую сумму 250 000руб, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья: Л.А. Белова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июля 2023 года

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-2611/2023 в Канавинском районом суде г.Н.Новгорода

Секретарь: К.В. Самойлова