УИД 50RS0014-01-2024-000012-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2024 г. г. Ивантеевка

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Е.В.,

при секретаре Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-258/2024 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Пушкинский Московской области о признании права на внеочередное предоставление земельного участка без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок (к/н №) во внеочередном порядке без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с требованиями к ответчику Администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права на внеочередное предоставление земельного участка и обязании предоставить земельный участок во внеочередном порядке без проведения торгов. 

В обоснование уточненных исковых требований представитель истца указала, что на основании заявления истца 11 мая 1995 года решением межведомственной комиссии ФИО2 была поставлена в очередь под номером 225м в журнал 1 на выделение земельного учатска под строительство индивидуального жилого дома. Также в письме Администрации г. Ивантеевки от 14 февраля 1995 г. сообщается, что истец поставлена на льготную очередь за номером 916 на основании заявления о выделении садового участка. В соответствии с постановлением Главы города Ивантеевки Московской области от 08 июня 2001 г. №915 истец состоит на учете для улучшения жилищных условий в составе семьи ФИО6 Вместе с истцом проживают еще четыре человека, в числе которых ФИО5 признанная инвалидом 21 мая 2000 г., ФИО8 признанный инвалидом 11 ноября 2016 г. и имеющий заболевание, дающее ему право на внеочередное предоставление жилья. Основным мотивом для отказа в предоставлении земельного участка является то, что у ФИО2 есть жилье, где она может проживать. Но у истца в собственности и социальном найме жилого помещения не имеется. За 28 лет очередь по предоставлению земельного участка не сдвинулась. По информации истца за 28 лет предоставлены сотни земельных участков, но право истца оставлено без реализации. Неоднократные обращения к ответчику не дали результата. В связи с чем истец просит признать за ней право на внеочередное предоставление земельного участка без проведения торгов. Обязать Администрацию г.о. Пушкинский Московской области предоставить истцу во внеочередном порядке земельный участок под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представители истца уточненные исковые требования поддержали и пояснили, что истец была в очереди с 1995 г., права истца неоднократно нарушались, свободный земельный участок, соответствующие всем требованиям для предоставления под индивидуальное жилищное строительство, который просматривался представителями истца перекрывался на половину сформированным новым земельным участком, земельные участки отчуждались ответчиком. На момент обращения 11 января 2024 г. ФИО2 еще не была снята с учета.

Представитель Администрации городского округа Пушкинский Московской области в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала и пояснила, что ФИО2 в 1995 году была включена в очередь на предоставление земельного участка для садоводства. Земельные участки для садоводства льготной категории граждан с 1995 г. по настоящее время не предоставлялись. Очередь для предоставления участков под индивидуальное жилищное строительство не велась, соответственно истец не могла быть в нее включена. Постановлением Администрации г.о. Пушкинский Московской области от 21 февраля 2024 г. ФИО6 с семьей из пяти человек снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения по договору социального найма. На участок, который в своих требованиях указывает истец, были поданы заявки ранее, основания на которые ссылается сторона истца не актуальны. 

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и подлежащими отклонению.

Материалами дела установлено, что ФИО2 поставлена на льготную очередь № 916, что подтверждается ответом на заявление Администрации г. Ивантеевки Московской области от 14 февраля 1995 г. №22-0 о выделении садового участка. Также ответом на заявление от 11 мая 1995 г. №30-0 о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома подтверждается постановка на очередь №225 по журналу №1.

Постановлением главы г. Ивантеевки Московской области от 09 апреля 1997 г. №477 ФИО2 отказано в постановке на учет улучшения жилищных условий, так как нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью не более 5 кв.м. на одного члена семьи. 

Согласно справке МСЭ-011 ФИО2 является инвалидом второй группы. Согласно справке МСЭ-2015 ФИО8 является инвалидом третьей группы. Как указано в справе МСЭ-002 ФИО5 является инвалидом. 

В соответствии с удостоверением ВВ №2974452 ФИО2 является ветераном Великой Отечественной войны.

В соответствии с удостоверением №1146-000102-01 ФИО2 является вынужденным переселенцем.

Согласно выписке из домовой книги в квартире общей площадью 49,6 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО6

Постановлением Администрации г.о. Пушкинский Московской области от 21 февраля 2024 г. ФИО6 с семьей из пяти человек снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения по договору социального найма. В данном постановлении установлено, что ФИО6 с семьей пять человек ( она, супруг ФИО8а., дочь ФИО5, дочь ФИО3, мать ФИО2) занимают жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 49,6 кв.м., а также ФИО5 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 69,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Как указано в ответе на запрос Администрации г.о. Пушкинский Московской области от 13 марта 2024 г. №141 ИСХ-4080/07-03-03Э ФИО2 была поставлена на льготную очередь на предоставление земельного участка для садоводства в соответствии со статьей 20 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Ведение списка очередников на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства Администрацией не осуществлялось, в связи с чем ФИО2 в льготную очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не включалась. ФИО2 31 января 1995 г. включена в льготную очередь на предоставление земельного участка для садоводства. Земельные участки для садоводства льготной категории граждан с 1995 г. по настоящее время не предоставлялись. 

Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Согласно статье 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением Мособлдумы от 30.11.2005 N 7/160-П) на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ: 1) признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - Закон Московской области N 231/2017-ОЗ); 2) указанные в части 1 статьи 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ.

Как указано в пункте 2 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014) первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, с учетом возражений ответчика, суд приходит к выводу о том, в связи с отсутствием нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий, что подтверждается Постановлением Администрации г.о. Пушкинский Московской области от 21 февраля 2024 г., истец утратил право постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Пунктом 1 Решения Совета депутатов городского округа Пушкинский МО от 29.12.2021 N 184/12 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа Пушкинский Московской области" установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 9 квадратных метров общей площади, приходящейся на одного человека.

Вместе с тем суд из представленных в материалы дела документов следует, что на каждого члена семьи истца приходится 23,9 кв.м. общей площади, что подтверждает отсутствие оснований для признания семьи ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 в льготную очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не включалась, семья ФИО6 из пяти человек, включая истца, снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учётом возражений со стороны ответчика, суд находит требования истца подлежащими отклонению.

Также суд учитывает, что сведений об обжаловании указанного постановления в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт № №) к Администрации г.о. Пушкинский МО о признании права на внеочередное предоставление земельного участка без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок (к/н №) во внеочередном порядке без проведения торговотказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Председательствующий Е.В.Галкина

Мотивированное решение 

изготовлено 15.04.2024