Дело № 2а-693/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» октября 2020 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.

при секретаре Самойловой С.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании ликвидировать последствия загрязнения (свалку) земель твердыми бытовыми отходами, находящимися в границах сельского поселения 

УСТАНОВИЛ

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании ликвидировать последствия загрязнения (свалку) земель твердыми бытовыми отходами, находящимися в границах сельского поселения, указав административном иске, что прокуратурой Шолоховского района Ростовской области во исполнение задания прокуратуры области от 01.04.2015 №7/2-8-2015 проведена проверка исполнения федерального законодательства в части распоряжения земельными участками, расположенными на территории Шолоховского района. Установлено, что на территории Терновского сельского поселения, в 80 м. западнее пер. Южный х. ФИО1, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.3 СанПиН 2.1.7.132.03 выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью около 70 кв.м. В нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения допущено загрязнение вышеуказанного земельного участка твердыми бытовыми отходами (мусором). Уставом сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится создание благоприятных условий для проживания населения. Глава администрации сельского поселения опрошенный в рамках проверки, пояснил, что удовлетворить требования прокуратуры района в части надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов (мусора) администрация сельского поселения не может, поскольку денежные средства на эти цели в бюджете поселения не запланированы. Как показала проверка, администрацией сельского поселения эффективные меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей в полной мере не принимаются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст. 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды», уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится. Вследствие неэффективной работы администраций сельского поселения по ликвидации несанкционированных свалок нарушаются права и интересы не только сельского поселения Шолоховского района, но и других лиц, круг которых в силу объективных причин не может быть определен. Администрация сельского поселения не обеспечивает выполнение требования законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды, что является недопустимым. Считает, что деятельность администрации сельского поселения, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям. Просит суд признать бездействие администрации Терновского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Терновского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, находящихся в границах сельского поселения, а именно в 80, м. западнее пер. Южный х. ФИО1 площадью примерно 70 кв.м.

Помощник прокурора Топорков М.М. в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области - глава администрации ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении указал на рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что на территории Терновского сельского поселения, в 80 м. западнее пер. Южный х. ФИО1 выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью около 70 кв.м.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В нарушение законодательства администрацией сельского поселения на землях, находящихся в границах МО «Терновское сельское поселение», допущено загрязнение вышеуказанного земельного участка твердыми бытовыми отходами (мусором).

Уставом сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится создание благоприятных условий для проживания населения.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Таким образом, доводы прокурора Шолоховского района Ростовской области нашли свое подтверждение в суде и на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании ликвидировать последствия загрязнения (свалку) земель твердыми бытовыми отходами, находящимися в границах сельского поселения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Терновского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Терновского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, находящихся в границах сельского поселения, а именно в 80 м. западнее пер. Южный х. ФИО1, площадью примерно 70 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Председательствующий подпись Л. А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020.