Дело № 2-2338/2024 УИД 23RS0050-01-2024-002691-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО4 16 сентября 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: помощника Новороссийского транспортного прокурора Беззубова Н.С.,

представителя ответчика – ООО «Мактрен-Нафта» – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица – ФГУП «УВО Минтранса России» - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица – Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя Новороссийского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Мактрен-Нафта» о возложении обязанности обеспечить защиту объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Новороссийского транспортного прокурора, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит возложить обязанность на ООО «Мактрен-Нафта», №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обеспечить защиту объекта - «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов в порту ФИО4» от актов незаконного вмешательства, силами подразделений ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации».

Свои требования истец обосновал тем, что Новороссийской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения защиты объектов транспорта от противоправных посягательств, в ходе которого в деятельности ООО «Мактрен-Нафта» (далее - Общество) установлены нарушения закона.

Так, Общество является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении объекта «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов в порту ФИО4» (далее - Объект), которому присвоена III категория, реестровый номер №

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации». В указанный перечень включен объект транспортной инфраструктуры «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов в порту ФИО4» ООО «Мактрен-Нафта» (пункт 990 Раздела 2 в Перечня №).

В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мактрен-Нафта» защита объекта предприятия силами ФГУП «УВО Минтранса России» не осуществляется. Защита данного объекта от актов незаконного вмешательства обеспечена силами ООО ПТБ «Альфа-Т».

Таким образом, в нарушение действующего законодательства «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов в порту ФИО4» субъектом ООО «Мактрен-Нафта» защитой от противоправных посягательств силами подразделений ведомственной охраны не обеспечен.

Данные нарушения отражены во внесенном ДД.ММ.ГГГГ руководителю предприятия представлении №. Однако из предоставленной ответчиком информации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что и в настоящее врем нарушения не устранены, защита объекта обеспечена ООО «ПТБ «Альфа-Т».

В связи с изложенными обстоятельствами, заместитель Новороссийского транспортного прокурора обратился в суд с настоящим иском.

Помощник Новороссийского транспортного прокурора Беззубов Н.С. в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ООО «Мактрен-Нафта» - ФИО1, в судебном заседании иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, ссылаясь на то, что защита объекта осуществляется в полном объёме, по договору, заключенному с организацией, имеющей право на осуществление соответствующей деятельности. Ранее заключенный с Минтрансом договор расторгнут, а тот факт, что объект Общества не исключен из Перечня №, не обязывает ответчика обеспечивать его охрану силами ФГУП «УВО Минтранса России», тем более, что Минтранс не является по отношению к Обществу курирующим учреждением.

Представитель третьего лица – ФГУП «УВО Минтранса России» - ФИО2, в судебном заседании поддержал позицию прокурора, исковые требования полагал необходимым удовлетворить в полном объёме. 

Представитель третьего лица – Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) – ФИО3, в судебном заседании пояснил, что в данном случае действующее законодательство противоречит контрактной системе, наличие объектов в Перечне не рассматривается Росгвардией как основание для заключения договора.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Новороссийской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения защиты объектов транспорта от противоправных посягательств, в ходе которого в деятельности ООО «Мактрен-Нафта» (далее - Общество) установлены нарушения закона.

Так, Общество является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении объекта «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов в порту ФИО4» (далее - Объект), которому присвоена III категория, реестровый номер МТК-538.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) целями обеспечения��������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????�??????J?J???H�????H?H�??????J?J???H?H�???????????�?????????�???

Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.

Согласно п. 9 ст. 1 Закона, субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 8 ст. 4 Закона № 16-ФЗ защита объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, от актов незаконного вмешательства предусматривает защиту таких объектов от противоправных посягательств и осуществляется указанными подразделениями, являющимися подразделениями транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной охране» (далее - Закон №) основными задачами ведомственной охраны являются защита охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

В силу ст. 8 Закона № перечень охраняемых ведомственной охраной объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации ведомственной охраны» перечни охраняемых объектов, а также вносимые в них изменения утверждаются руководителями соответствующих федеральных государственных органов и организаций по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации», ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации и осуществляет защиту охраняемых объектов, находящихся в сфере ведения Министерства транспорта Российской Федерации, от противоправных посягательств, а также участвует в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с законодательством о транспортной безопасности.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации».

В указанный перечень включен объект транспортной инфраструктуры - «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов в порту ФИО4» ООО «Мактрен-Нафта» (пункт 990 Раздела 2 в Перечня №).

Однако, в соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мактрен-Нафта» защита объекта предприятия силами ФГУП «УВО Минтранса России» не осуществляется. Защита данного объекта от актов незаконного вмешательства обеспечена силами ООО ПТБ «Альфа-Т».

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства, «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов в порту ФИО4» субъектом ООО «Мактрен-Нафта» защитой от противоправных посягательств силами подразделений ведомственной охраны не обеспечен.

Данные нарушения отражены во внесенном ДД.ММ.ГГГГ руководителю предприятия представлении №. Однако из предоставленной ответчиком информации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что и в настоящее врем нарушения не устранены, защита объекта обеспечена ООО «ПТБ «Альфа-Т».

Неисполнение требований закона о транспортной безопасности подрывает основополагающий принцип обеспечения транспортной безопасности - непрерывность, препятствует надлежащей защите объекта и реализации мер по исключению актов незаконного вмешательства в его работу, в объеме, предусмотренном Требованиями.

При изложенных обстоятельствах, суд находит рассматриваемый иск законным и обоснованным.

Доводы, изложенные ответчиком в его возражениях, суд находит несостоятельными, поскольку если он полагает, что объект Общества необоснованно или незаконно включён в Перечень №, то ответчик вправе обратиться в компетентный государственный орган с заявлением об исключении данного объекта из Перечня, а в случае отказа - в суд, с соответствующими требованиями.

Вместе с тем, поскольку до настоящего времени объект не исключён из Перечня, он подлежит охране ФГУП «УВО Минтранса России».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Новороссийского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Мактрен-Нафта» о возложении обязанности обеспечить защиту объекта - удовлетворить.

Обязать ООО «Мактрен-Нафта», №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, каб. 1, 

<

адрес>, 353503, обеспечить защиту объекта «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов в порту ФИО4» от актов незаконного вмешательства, силами подразделений ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский Краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2024