Дело № 2-282/2019

УИД 35RS0017-01-2019-000374-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием помощника прокурора Никольского района Полевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области об обязании предоставить участковым уполномоченным полиции помещение для работы на обслуживаемом административном участке,

Установил:

Прокурор Никольского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Никольск об обязании предоставить участковым уполномоченным полиции помещение для работы на обслуживаемом административном участке. В обосновании указано, что в результате проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства о местном самоуправлении, законодательства об охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности были выявлены нарушения, выразившиеся в том, что администрацией МО г. Никольск не предоставлены сотрудникам полиции, замещающим должности участкового уполномоченного полиции в г. Никольске, отдельные помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Просит суд обязать администрацию МО г. Никольска в срок до 01.07.2020 предоставить в пределах границ муниципального образования г. Никольск сотрудникам полиции, замещающим должности участкового уполномоченного полиции в г. Никольске, помещения, для работы на обслуживаемом административном участке.

В судебном заседании помощник прокурора Полевая М.А. требования, изложенные в заявлении, поддержала. Пояснила, что предоставляемое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к участковому пункту полиции, а именно: располагаться, как правило, в центре административного участка; находиться в отдельно стоящем здании, а при замещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах, иметь, как правило, отдельный вход; иметь двери с надежными запорами (замками): наружную - дощатую, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутреннюю - решетчатую металлическую; иметь охранную сигнализацию, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа МВД России или автономную сигнализацию типа «сирена» на наружной стороне здания; отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.

Представить ответчика администрации МО г. Никольск по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в собственности муниципального образования город Никольск отсутствуют помещения, которые могут быть предоставлены сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица ОМВД России по Никольскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 48 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 33.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующего вопросы местного значения городского, сельского поселения, в компетенцию городского поселения входит предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Согласно информации ОМВД России по Никольскому району территория города Никольска разделена на пять административных участков, за которыми закреплены участковые уполномоченные полиции.

Согласно сообщению врио руководителя администрации муниципального образования город Никольск в собственности администрации МО г. Никольск отсутствует помещение, отвечающее всем требованиям для предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции. Денежных средств для оборудования имеющихся в собственности помещений в бюджете МО г. Никольск не имеется. 

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются "Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке", "Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции", утвержденными Приказом МВД России от 29.03.2019 N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности".

Согласно пункту 21 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции (приложение N 3 к настоящей Инструкции)

В соответствии с приложением N 3 к Инструкции, участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход.

Участковый пункт полиции оборудуется:

Дверями с надежными запорами (замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической.

Металлическими решетками на оконных проемах.

Охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа "сирена" на наружной стороне здания.

Электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией.

Участковый пункт полиции должен отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.

Исполнение возложенных Инструкцией задач участкового уполномоченного предполагает знание им территории и инфраструктуры административного участка, его население, рассмотрение в пределах компетенции поступивших заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, осуществление приема граждан, незамедлительное прибытие на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия.

Выполнение указанных в Инструкции мероприятий для решения возложенных задач предполагает в обязательном порядке расположение рабочего места участкового уполномоченного полиции на административном участке.

Судом установлено, что в нарушение положений Федеральных законов "О полиции" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" помещение для работы участкового на административном участке на территории муниципального образования город Никольск не предоставлено.

Неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления приводит к не достижению возложенных на УУП задач по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ним административном участке.

Требования прокурором заявлены в интересах неопределенного круга лиц, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Никольска в срок до 01 июля 2020 года предоставить в пределах границ муниципального образования г. Никольск сотрудникам полиции, замещающим должности участкового уполномоченного полиции в г. Никольске, помещения, для работы на обслуживаемом административном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Шмакова