Дело №2а-905/2023

45RS0009-01-2023-000884-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д. 

при секретаре Колупаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 05 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ГБУ «Межрайонная больница № 6» к МОСП и ИОИП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 6» (далее ГБУ «Межрайонная больница № 6») обратилось в суд с административным исковым заявлением к МОСП и ИОИП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя его тем, что на основании исполнительного листа № ФС 042225479 от 01.06.2023, выданного по решению Куртамышского районного суда от 13.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 38933/23/45044-ИП от 15.06.2023. Решением суда на ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина» возложена обязанность организовать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, предусмотренными разделом 2 приложением 4 к распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а так же перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: 

<

...>. Исполнить решение суда от 13.09.2022 в срок не представилось возможным по причине наличия оснований, являющихся препятствием для исполнения должником судебного акта. Так, деятельность фельдшерско-акушерского пункта в д. Чесноковка приостановлена 22.07.2022 года, в уставе ГБУ «Межрайонная больница № 6» отсутствует данное структурное подразделение и соответственно нет лицензии на право заниматься фармацевтической деятельностью. В настоящее время материалы по закрытию ФАПа находятся на рассмотрении в департаменте здравоохранения Курганской области. Полагает, что истцом приняты все возможные меры для исполнения обязательств, имеются основания для освобождения от исполнительского сбора. 

Представитель административного истца ГБУ «Межрайонная больница № 6» в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограмме просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика МОСП и ИОИП УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещен надлежащим образом. Согласно отзыву с заявленными требованиями не согласен, оставляет решение на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Сообщает, что в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, 10.07.2023 вынесено постановление о взыскании с ГБУ «Межрайонная больница № 6» исполнительского сбора в размере 50 000руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 18.09.2023.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

В п.78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 г. "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в п. 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, решением Куртамышского районного суда Курганской области от 13.09.2022 бездействие ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им К.И. Золотавина», выразившееся в непринятии мер по организации осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте по адресу ул. Центральная, 38 в д. Чесноковка, признано незаконным. Возложена обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать розничную торговлю лекарственными препаратами в указанном фельдшерско-акушерском пункте (л.д.8).

В виду реорганизации государственных бюджетных учреждений Курганской области, учредителями которых является Департамент здравоохранения Курганской области, ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им К.И. Золотавина» реорганизована с наименованием после завершения процесса ГБУ «Межрайонная больница № 6» (л.д.27-30).

15.06.2023 судебным приставом – исполнителем Куртамышского РО СП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 38933/23/45044-ИП в отношении должника ГБУ «Межрайонная больница № 6». Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления (л.д.9-10).

07.07.2023 исполнительное производство от 15.06.2023 принято к исполнению МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области. Исполнительному производству присвоен номер 23530/23/45028-ИП.

10.07.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области в отношении должника ГБУ «Межрайонная больница № 6» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д.12).

Исполнить решение суда в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок ГБУ «Межрайонная больница №6» не предоставлялось возможным по причине, не зависящей от учреждения, так как согласно приказа от 22.07.2022 № 555 деятельность фельдшерско-акушерского пункта в д. Чесноковка приостановлена с 25.07.2022 в связи с сокращением количества населения в деревнях Новая Калиновка и Чесноковка и отсутствием медицинского работника (л.д.13).

В Уставе ГБУ «Межрайонная больница № 6» отсутствует структурное подразделение фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в д. Чесноковка (л.д.31-35), как и в выписке реестра лицензий по состоянию на 14.12.2022 (л.д.17-22).

В связи с закрытием ФАПов в с. Камаган, д.Новая Килиновка, д.Чесноковка указанные структурные подразделения исключены из государственного контракта № ЭС02ЭЭ2900001057, заключенным ГБУ «Межрайонная больница № 6» (л.д.23).

Согласно справке ГБУ «Межрайонная больница №6» от 05.09.2023, в штатном расписании ГБУ нет сотрудников, закрепленных за ФАПом, направлены материалы на закрытие в Департамент здравоохранения области.

Определением Куртамышского районного суда Курганской области от 20.09.2023 решение суда отсрочено на срок семь месяцев после вступления определения в законную силу.

Таким образом, исполнение решения суда не исполнено должником ввиду невозможности его исполнения по объективным причинам.

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований ГБУ «Межрайонная больница № 6» об освобождении от исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГБУ «Межрайонная больница № 6» к МОСП и ИОИП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ГБУ «Межрайонная больница № 6» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 10.07.2023, возбужденного в рамках исполнительного производства 23530/23/45028-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2023.

Судья Н.Д.Дзюба