№2а-3563/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Рединовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее Управление Росреестра по Смоленской области). В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на то, что на основании заключенных между административными истцами и ЗАО «

<

данные изъяты>» договоров участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, исполненных сторонами, им переданы по актам от ДД.ММ.ГГГГ б/н в общую долевую собственность однокомнатная квартира №№ и двухкомнатная квартира №№ по адресу: 

<

адрес>, в результате чего ФИО1 приобрел 

<

данные изъяты> долю квартир № и ФИО2 приобрела 

<

данные изъяты> долю квартир №. В соответствии с Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ к Кредитным договорам № № от «ДД.ММ.ГГГГ и № № от «ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между административными истцами и АО «

<

данные изъяты>», стороны пришли к соглашению о том, что в отношении жилых помещений, - квартир № и № по адресу: 

<

адрес> будет оформлено право общей долевой собственности (

<

данные изъяты> доля в праве) Заемщика 1 - ФИО1 и (

<

данные изъяты> доля в праве) Заемщика 2 - ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлениями о регистрации права собственности на указанные квартиры с приложением всех необходимых документов, однако уведомлениями Управления Росреестра по Смоленской области № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена государственная регистрация права собственности административных истцов на квартиры №№№, расположенные по адресу: 

<

адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ по следующему основанию: на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а именно - нотариально удостоверенный брачный договор. По мнению регистрирующего органа, административные истцы, устанавливая режим долевой собственности, в соответствии со статьями 33, 41 Семейного Кодекса РФ обязаны заключить брачный договор в письменной форме, который подлежит нотариальному удостоверению. Отсутствие брачного договора препятствует осуществлению государственной регистрации прав, в связи с чем, необходимо представить нотариально удостоверенный брачный договор, либо представить документы и заявление для регистрации права совместной собственности. Административные истцы считают данное решение незаконным и нарушающим их права и законные интересы, в том числе по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность, поскольку оно противоречит статьям 131, 256, 420-422, 452 Гражданского кодекса РФ, статьям 14, 18, 21 Закона№ 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», поскольку ими установлен режим общей долевой собственности имущества, на основании письменного соглашения (договора), заключенного в надлежащей форме, зарегистрированного в установленном порядке и не противоречащего нормам действующего законодательства. Просят суд признать незаконными и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области № № от ДД.ММ.ГГГГ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права на квартиры №№№, расположенные по адресу: г

<

адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности (1/2 доля в праве) - ФИО1 и (1/2 доля в праве) - ФИО2 на объекты недвижимого имущества: квартиры №№№, расположенные по адресу: г. 

<

адрес> на основании заявлений №№ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представляющий также на основании доверенности интересы административного истца ФИО2 Заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что заключая договора участия в долевом строительстве, дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к Кредитным договорам № № от «ДД.ММ.ГГГГ и № № от «ДД.ММ.ГГГГ административные истцы определили режим общей совместной собственности путем оформления в отношении жилых помещений, - квартир № по адресу: 

<

адрес> права общей долевой собственности, 1/2 доля в праве за ФИО1 и 1/2 доля в праве за ФИО2 Заключение брачного договора между супругами является их правом, а не обязанностью, в связи с чем, приостановление государственной регистрации права собственности по основанию отсутствия заключенного между сторонами брачного договора, определяющего режим общего имущества супругов, является незаконным. Просил удовлетворить иск. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области ФИО3 административные исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва на иск. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлениями о регистрации за ними права собственности на квартиры №№№, расположенные по адресу: 

<

адрес> по ? доле за каждым. В ходе проведения экспертизы документов, представленных на регистрацию были выявлены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления регистрации, а именно что при приобретении супругами имущества в долях фактически ими меняется режим общей совместной собственности супругов, что может быть изменено только брачным договором, к которому предъявляются требования о нотариальном удостоверении. Данная позиция подтверждается письмом Минэкономразвития России ДД.ММ.ГГГГ за № №. Полагала решения административного ответчика законными и обоснованными, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» ФИО4 суду пояснил, что административные истцы заключили с банком кредитные договоры № № от «ДД.ММ.ГГГГ и № № от «ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым стороны пришли к соглашению о том, что в отношении жилых помещений, - квартир № по адресу: 

<

адрес> будет оформлено право общей долевой собственности (1/2 доля в праве) Заемщика 1 - ФИО1 и (1/2 доля в праве) Заемщика 2 - ФИО2 при данных обстоятельствах определение режима общей совместной собственности между заемщиками не влияет на возникшие между ними и банком кредитные правоотношения, в связи с чем АО «Россельхозбанк» заинтересованности в исходе дела не имеет и оставляет разрешение заявленных требований усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с ч. 1 ст. 42 которого сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

В соответствии с положениями ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч.3 ст. 1). 

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.4 ст. 1).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1).

В соответствии со ст. 3 указанного закона органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы.

На основании Приказа Росреестра от 30.05.2016 N П/263 (ред. от 23.01.2017) "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации" территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее соответственно - Росреестр, территориальный орган Росреестра) по Смоленской области, которое в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также настоящим Положением.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «

<

данные изъяты>» (застройщиком) и административными истцами заключены договоры участия в долевом строительстве №№ и № №, по условиям которых (п. 1.2.) Застройщик передает в общую долевую собственность участникам долевого строительства однокомнатную квартиру №№ и двухкомнатную квартиру №№ по адресу: 

<

адрес>, в результате чего ФИО1 приобретает 1/2 долю в праве на квартиры № и ФИО2 приобретает 1/2 долю в праве на квартиры № (л.д.11-18,19-26). 

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества в отношении земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеются следующие записи:

от ДД.ММ.ГГГГ № № о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между ЗАО «

<

данные изъяты>» и ФИО1, ФИО2;

от ДД.ММ.ГГГГ № № о залоге в силу закона, внесенная на основании договора долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № №, в пользу АО «Россельхозбанк»;

от ДД.ММ.ГГГГ № № государственной регистрации договора долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между ЗАО «

<

данные изъяты>» и ФИО1, ФИО2;

от ДД.ММ.ГГГГ № № о залоге в силу закона, внесенная на основании договора долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № №, в пользу АО «Россельхозбанк».

Оплата по договорам осуществлена административными истцами в полном объеме, в том числе за счет кредитных средств, полученных по кредитным договорам, заключенным с АО «Россельхозбанк» № № от «ДД.ММ.ГГГГ и № № от «ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными застройщиком административным истцам (л.д.27,28).

Квартиры № переданы застройщиком административным истцам по Актам приема- передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д.29-30).

В соответствии с Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ к Кредитным договорам № № от «ДД.ММ.ГГГГ и № № от «ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между административными истцами и АО «Российский Сельскохозяйственный банк», стороны пришли к соглашению о том, что в отношении жилых помещений, - квартир № по адресу: 

<

адрес> будет оформлено право общей долевой собственности (1/2 доля в праве) Заемщика 1 - ФИО1 и (1/2 доля в праве) Заемщика 2 - ФИО2(л.д.31-32,33-34)

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, в соответствии со статьями 14, 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации), были поданы заявления о регистрации права собственности на указанные квартиры с приложением всех необходимых документов (л.д.39,40,51-56).

Указанным заявлениям Росреестром были присвоены номера: №№ и №№.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности на квартиры приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а именно - нотариально удостоверенный брачный договор, о чем заявителям направлены уведомления о приостановлении №№ №, № (л.д.35-36, 37-38).

Из объяснений административного истца следует, что он и ФИО2 являются супругами, и приобретая квартиры № № по адресу: 

<

адрес> при заключении договоров долевого участия в долевом строительстве изначально установили режим долевой собственности, что так же установлено в Дополнительных соглашениях к кредитным договорам.

Принимая решение о приостановлении государственной регистрации права собственности Управление Росреестра по Смоленской области ссылается на непредставление административными истцами нотариально удостоверенного брачного договора, как основания для изменения режима совместной собственности супругов.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского Кодекса РФ).

Соглашением сторон в условия договора могут быть внесены изменения. Такое соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ч. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. 

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (ст. 34 СК РФ).

В соответствии с нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании соглашения о разделе имущества (пункт 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации), соглашения о признании имущества одного из супругов общей совместной или общей долевой собственностью (статья 37 Семейного кодекса Российской Федерации). Соглашение о разделе совместно нажитого имущества и брачный договор требуют обязательного нотариального удостоверения. 

Как установлено судом, договорами участия в долевом строительстве, дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ к кредитным договорам № № от «ДД.ММ.ГГГГ и № № от «ДД.ММ.ГГГГ определено, что административные истцы приобретают в общую долевую собственность, по ? доли за каждым, однокомнатную квартиру №№ и двухкомнатную квартиру №№ по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, в данном случае административными истцами реализовано право на приобретение в собственность долей в праве собственности на квартиру, что не является в контексте положений СК РФ, соглашением о разделе совместно нажитого имущества либо брачным договором, а потому приостановление регистрации по мотиву отсутствия нотариально удостоверенного брачного договора является противоречащим вышеприведенному действующему законодательству.

Кроме того суд полагает необходимым отметить, что соглашение о разделе имущества, а также брачный договор носят добровольный характер и зависят от волеизъявления супругов. Представленные для регистрации договора долевого участия в строительстве жилья не являются соглашением супругов о добровольном разделе имущества либо брачным договором, в связи с чем, оснований требовать представления нотариально удостоверенного брачного договора у административного ответчика не имелось. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для приостановления государственной регистрации права собственности административных истцов у административного ответчика не имелось, представление нотариально удостоверенного брачного договора при подаче заявления о регистрации права собственности приобретенного в установленном порядке права собственности на недвижимое имущество, не требовалось, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1, ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать незаконными и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области № 01№ от ДД.ММ.ГГГГ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права на квартиры №№№, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности (1/2 доля в праве) - ФИО1 и (1/2 доля в праве) - ФИО2 на объекты недвижимого имущества: квартиры №№№, расположенные по адресу: 

<

адрес> на основании заявлений №№ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об исполнении данного решения сообщить в течение трех дней в суд и административным истцам ФИО1, ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Самошенкова