Дело № 2а-142/2023

34RS0033-01-2023-000177-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область 4 мая 2023 года 

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаева А.Ю.,

при секретаре Пересыпкиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и запрете доступа к указанной информации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, расположенную на сайтах с URL https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://o1.ostanovka-schetchika.site/product-category/impulsniki/. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой мониторинга средств массовой информации установлено, что в сети «Интернет» на сайтах с URL адресами https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://o1.ostanovka-schetchika.site/product-category/impulsniki/, в свободном доступе размещена подробная инструкция об остановке, либо об искажении данных счетчика воды и некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, что нарушает требования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поскольку в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. На сайте пользователям предоставляется информация о способах остановки счетчиков воды для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки. Остановка счетчика воды позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности. Неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

Помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаев А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме. 

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкии, в представленном письменном отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Согласно требованиям ст.265.3 КАС РФ извещения о рассмотрении настоящего административного дела размещено на интернет-портале ГАС «Правосудие», при этом данная информация размещена не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания, возражений относительно административного иска, в суд не поступили, а так же информация о рассмотрении дела с таким же интернет адресом отсутствует, в связи с чем суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проверки исполнения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг в международной компьютерной сети «Интернет» установлено, что на сайте на сайтах с URL адресами https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://o1.ostanovka-schetchika.site/product-category/impulsniki/, в свободном доступе размещена информация размещена подробная инструкция об остановке, либо об искажении данных счетчика воды и некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов. 

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

Статьёй 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имён). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имён отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228. 

Основанием для включения в Единый реестр доменных имён сведений, указанных в п.п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о корректировке оригиналов контрольно-кассовых чеков, для проведения их через бухгалтерию, банк или иной надзорный орган, за осуществление которых законодателем предусмотрена ответственность, фактически является распространением запрещённой информации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц. 

По мнению суда, признание информации, содержащейся на сайтах с URL адресами https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://o1.ostanovka-schetchika.site/product-category/impulsniki/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации позволит включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и ограничит доступ к информации.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений заинтересованных лиц, суд находит административный иск прокурора Ольховского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению. 

В силу положений ч. 3 ст. 264 КАС РФ, суд считает необходимым обратить решение суда, в части включения указателя страниц на сайтах с URL адресами https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://o1.ostanovka-schetchika.site/product-category/impulsniki/, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и запрете доступа к указанной информации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL адресами https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://o1.ostanovka-schetchika.site/product-category/impulsniki/, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателя страниц на сайтах с URL адресами https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://o1.ostanovka-schetchika.site/product-category/impulsniki/, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и в данной части решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 5 мая 2023 года.

Судья: О.А. Пичугина