№ 12-343/2018

РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А. при секретаре Цырендашиевой Т.В., с участием представителей ПАО «ТГК-14» ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 № 269, ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.09.2018, представителя Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ФИО3, действующей на основании доверенности от 04.10.2018, рассмотрев жалобу ПАО «ТГК-14» на Постановление от 12.09.2018 № 487 Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ в отношении ПАО «ТГК-14» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 487 от 12.09.2018. ПАО «ТГК-14» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 26 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях".

24.09.2018 в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ поступила жалоба представителя ПАО «ТГК-14» ФИО1 на указанное Постановление, в которой она просит обжалуемое Постановление отменить, поскольку у ПАО «ТГК-14» отсутствует вина. 11.09.2018 между ПАО «ТГК-14» и АО «Спецавтохозяйство» заключен договор подряда № У-УЭК-3669-18 о выполнении монтажных, теплоизоляционных работ по техническому перевооружению тепломагистрали № 4 в соответствии с чем земляные работы осуществлялись без соответствующего ограждения не ПАО «ТГК-14». Кроме того, ПАО «ТГК-14» полагает, что при рассмотрении данного правонарушения нарушена процедура принятия решения, размер штрафа назначался единолично председателем комиссии без применения процедуры голосования в присутствия представителя привлекаемого к административной ответственности лица – ПАО «ТГК-14». 

В судебном заседании представители ПАО «ТГК-14» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить. 

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что ПАО «ТГК-14» в период 31.07.2018 по 25.08.2018 производила земляные работы без соответствующего ограждения места производства работ. Ссылка на то, что указанные нарушения допущены по вине подрядчиков не состоятельна, поскольку ПАО «ТГК-14» обязаны проследить за устранением всех недостатков производимых работ подрядчиком.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд не находит оснований для изменения обжалуемого Постановления на основании следующего.

В соответствии с п. 10.6 Правил благоустройства территории городского округа «г. Улан-Удэ», утвержденных Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 16.11.2016г. № 348, в процессе осуществления земляных работ место производства работ должно быть огорожено, установлено аварийное (сигнальное) освещение, указатели проведения работ, объездных путей, а также установлены контейнеры для сбора строительного мусора и отходов.

В соответствии с Порядком предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ, утвержденным Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 N 200-21, разрешение на осуществление земляных работ выдается на определенный срок. 

Из протокола об административном правонарушении от 31.08.2018 № 1263 и иных материалов по делу следует, что при проведении объезда Железнодорожного района г. Улан-Удэ 24.08.2018 в 15.35 выявлено следующее: протяженностью около 117 м., приблизительно в 19 м. в восточном направлении от многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...> около 5 м. в западном направлении от многоквартирных жилых домов с адресом: 

<

...>, а также на протяжении около 58 м. от домов ул. Иванова, д. 1 до ул. Иванова, д. 3 г. Улан-Удэ со стороны ул. Буйко осуществляются земляные работы без соответствующего ограждения места производства работ. Общая протяженность осуществления земляных работ около 175 м. 

Кроме того, согласованный срок проведения земляных работ от ТК-2а-16-8а до ТК-15-18а, согласно выданного Разрешения на проведение земляных работ от 31.07.2018 № 57 установлен с 31.07.2018 по 25.08.2018, однако на момент обследования однако на момент обследования 24.08.2018 указанное Разрешение (ордер) не закрыто, аварийные ремонтные работы не завершены.

Указанные обстоятельства заявителем не оспаривались.

Ч. 1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без ордера или с нарушением сроков проведения работ, установленных в ордере на земляные работы, проводимые на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления, поскольку Разрешение на проведение земляных работ выдавалось У-УЭК филиалу ПАО «ТГК-14», сроки проведения работ установлены с 31.07.2018 по 25.08.2018. Исходя из смысла вышеперечисленных правовых норм и в соответствии с выданным разрешением на производство работ, ПАО «ТГК-14» было обязано при осуществлении земляных работ огородить.

Довод представителя ПАО «ТГК-14» на отсутствие вины в его действиях, поскольку ремонтные работы производил подрядчик АО «Спецавтохозяйство», типовое соглашение подписано неуполномоченным лицом суд считает несостоятельными, поскольку разрешение на проведение ремонтных работ выдавалось ПАО «ТГК-14», а не подрядчику. Соответственно обязанность контролировать соблюдение Правил благоустройства территории городского округа «г. Улан-Удэ», при проведении земляных работ, возложена на ПАО «ТГК-14». 

Суд также не находит обоснованными доводы представителя ПАО «ТГК-14» о нарушении порядка принятия решения о привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку размер штрафа назначался единолично председателем комиссии. Указанный довод не подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом заседания административной комиссии от 12.09.2018 № 487. Иных доказательств представителем ПАО «ТГК-14» не представлено, замечания на протокол заседания административной комиссии не подавались.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 487 от 12.09.2018., вынесенное Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ в отношении ПАО «ТГК-14» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «ТГК-14» - без удовлетворения.

Судья Д.А. Баторова